Юридический (фактический) состав
Юридический факт – это конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Юридический факт формулируется в гипотезе правовой нормы. Он является основанием возникновения правоотношения.
Виды юридических фактов
1. По связи с волей участников правоотношения:
а) события – это юридические факты, происхождение которых не связано с волей участников правоотношения, они бывают:
· абсолютные – это события, происхождение которых вообще не связано с волей человека (стихийные бедствия);
· относительные – это события, происхождение которых вообще связано с волей людей, но воля не была причиной возникновения данного правоотношения (пожар вследствие случайного поджога строения прохожими; у собственника строения – потерпевшего возникают правоотношения с органом страхования, если имущество застраховано).
б) действия – это юридические факты, связанные с волей участников правоотношений:
· правомерные (соответствующие праву).
- юридический акт – это такое правомерное действие, которое совершается с целью породить юридические последствия;
- юридический поступок – это такое правомерное действие, которое совершается без цели породить юридического последствия, но они возникают в силу того, что предусмотрены нормой права;
· неправомерные (противоречащие праву):
- преступления,
- проступки.
2. По характеру правовых последствий:
· правообразующие (влекут возникновение правоотношения);
· правоизменяющие (влекут изменение содержания или субъектов правоотношения);
· правопрекращающие (влекут прекращение правоотношения).
Один и тот же юридический факт может быть одновременно и правообразующим, и правоизменяющим, и правопрекращающим для разных правоотношений.
Иногда для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность.
Юридический (фактический) состав – это совокупность юридических фактов, необходимых для наступления правовых последствий, предусмотренных нормой права (возникновение, изменение или прекращение правоотношений).
Виды фактических составов:
1. - завершенные – это составы, в которых процесс накопления юридических фактов закончен, и правовые последствия наступят или могут наступить;
- незавершенные – это составы, в которых процесс накопления юридических фактов, необходимых для наступления юридических последствий, не завершен.
Каждый из таких, уже наличных фактов, "сработает" тогда, когда появляется последний, завершающий факт.
2. В зависимости от того, к какой отрасли права относятся входящие в состав факты:
- простой фактический состав – это состав, включающий факты, относящийся к одной и той же отрасли права;
- сложный фактический состав – это состав, включающий факты, относящиеся к разным отраслям права (например, пенсионное правоотношение).
Тема 14.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
1. Реализация права: понятие, формы.
2. Применение права: понятие, признаки, стадии.
3. Акты применения права: понятие, признаки, виды.
4. Проблемы в праве, понятие, признаки, пути устранения и преодоления.
5. Правовые коллизии: понятие, виды, способы разрешения.
1. Реализация права: понятие, формы
Реализация права – это фактическое осуществление предписаний правовых норм в поведении субъектов.
Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, так как без нее право утрачивает социальный смысл.
Устанавливая те или иные нормы права, законодатель рассчитывает на определенный социальный результат. Достижение его возможно лишь при помощи правомерного поведения субъектов, посредством которого и реализуются нормы права.
Реализация права представляет собой процесс превращения юридических и идеальных моделей в практическую реальность, в действующую систему общественных отношений.
Все субъекты, являющиеся носителями субъективных прав и юридической обязанности, участвуют в реализации правовых норм.
Формы реализации права:
1) по характеру правовых связей между субъектами:
- реализация нормы права в правоотношениях,
- реализация нормы права вне правоотношений;
2) по субъективному составу:
- индивидуальная,
- коллективная;
3) по внешнему проявлению:
- активная,
-пассивная;
4) по методу государственного воздействия на поведение субъектов:
- добровольная,
- принудительная;
5) по характеру действий субъектов, степени их активности и направленности поведения:
- соблюдение – это такое поведение субъектов (пассивное), которое выражается в воздержании от совершения действий, запрещенных правовыми нормами. Так реализуются запрещающие нормы;
- исполнение – это такое активное поведение субъектов, которое выражается в обязательном совершении активных действий, которые предписываются нормами права. Так реализуются обязывающие нормы права;
- использование – это активное поведение субъекта, которое выражается в реализации возможностей, которые представляются субъектам нормами права. Так реализуются управомоченные нормы права.
Осуществляя субъективные права, лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага, ценности.
Использование, соблюдение и исполнение являются непосредственными формами реализации права, так как правовые предписания реализуются самими участниками общественных отношений.
Если данные формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренные нормами права, возникает необходимость в применении права как особой формы его реализации.
2. Применение права: понятие, признаки, стадии
Применение права – это регламентированная государством и осуществляемая в процессуальных (процедурных) действиях властная деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по реализации норм права для единичного случая и индивидуально-определенного субъекта.
Признаки правоприменения:
1) правоприменение осуществляется только уполномоченными на то органами и должностными лицами;
2) правоприменительная деятельность имеет государственно-властный характер. Она всегда обращена к другим субъектам. Она обеспечивает реализацию субъективных прав и юридических обязанностей другими субъектами (выдача ордера на жилье, призыв в армию);
3) применение права осуществляется в строго установленном законом порядке;
4) содержание правоприменительной деятельности выражается в издании на основе норм права индивидуального правоприменительного акта. Он относится к определенным жизненным случаям и адресуется конкретным лицам.
Необходимость в применении права возникает в следующих случаях:
1) когда юридические субъективные права и юридические обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц и реализоваться без их государственно-властной деятельности.
Для возникновения и реализации этих прав и обязанностей в каждом отдельном случае необходимо издание компетентным органом властного решения в отношении конкретного лица;
2) когда имеется спор о праве и существуют препятствия для осуществления субъективного права и юридических обязанностей;
3) когда юридические обязанности не исполняются добровольно;
4) когда для возникновения определенного правоотношения требуется официальное установление наличия или отсутствия конкретных фактов (признание гражданина безвестно отсутствующим или умершим, оформление результатов голосования);
5) когда совершено правонарушение и возникает необходимость в определении меры юридической ответственности.
Таким образом, применение права – это особая и важнейшая форма реализации права.
Стадии правоприменения
Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии устанавливается объективная истина по делу.
Установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и законным. От этого зависит правильность применения норм права.
Применение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства установлены полностью и с абсолютной достоверностью.
Устанавливать надо лишь те обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми.
Установление юридической основы дела
1) выбор нормы, подлежащий применению;
2) проверка правильности текста акта, в котором содержится выбранная норма;
3) проверка действия нормы во времени, пространстве и по кругу лиц;
4) уяснение смысла нормы.
Уяснение содержания юридических норм, выяснение воли законодателя определяется в юридической науке и практике понятием "толкование права".
Толкование права - это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания нормативно-правовых актов в целях их наиболее правильной, быстрой и экономной реализации (подробнее – см. тему 15).
Вынесение решения и доведение его до исполнителя
и заинтересованных лиц
Это завершающая и основная стадия процесса применения права. Перед вынесением конкретного решения необходимо убедиться, что обстоятельства дела исследованы правильно и с достаточной полнотой, что применяемая норма права относится именно к данному случаю.
На основании такого убеждения компетентный орган выносит властное решение. Затем объявляет его заинтересованным лицам.
На этом процесс применения нормы права заканчивается и начинается реализация акта применения нормы права, конкретных прав и обязанностей, определенных этим актом.
Требования, предъявляемые к правоприменительной деятельности:
1) обоснованность,
2) объективность,
3) законность,
4) целесообразность.
3. Акты применения права: понятие, признаки, виды
Деятельность компетентных органов завершается изданием акта применения права. Он фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение и властный характер.
Акт применения права – это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание, вынесенное компетентным государственным органом в результате решения конкретного юридического дела.
Признаки правоприменительного акта:
1) исходит от компетентных органов;
2) носит государственно-властный характер, обеспечивается и охраняется государством;
3) носит индивидуально-конкретный (персонифицированный) характер, так как адресован конкретным субъектам и рассчитан на конкретные обстоятельства;
4) рассчитан на однократное применение;
5) имеет определенную установленную законом форму.
Отличие правоприменительных актов от нормативно-правовых.
Общие черты:
1) это правовые акты;
2) они принимаются и обеспечиваются компетентным (прежде всего государственным) органом;
3) выступают властными по характеру документами.
Отличия индивидуально правоприменительного акта от нормативно-правового акта:
1) индивидуально правоприменительный акт принимается на основе нормативно-правового акта;
2) конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативно-правовом акте, применительно к индивидуальной ситуации;
3) носит персонифицированный (индивидуально-определенный) характер;
4) не является источником (формой) права;
5) рассчитан на однократное применение;
6) выступает юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений.
Следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ.
Структура правоприменительного акта-документа:
1) вводная часть
В ней фиксируется время и место вынесения решения, наименование и состав органа, вынесшего его, предмет разбирательства и лица, принимавшие в нем участие;
2) описательная часть
Содержит указание на мотивы к возбуждению дела и заявленные при этом требования;
3) мотивировочная часть
Указывает на обстоятельства, достоверно установленные в ходе проверки, мотивы, по которым принимаются или отвергаются соответствующие доказательства, выводы, которыми обосновывается выбор правовых норм и принимаемое решение;
4) резолютивная часть
Содержит окончательный вывод правоприменительного органа, указание на те последствия, которые вытекают из нормативно-правового акта и данного правоприменительного акта.
Правоприменительный акт вступает в силу в целом, а не только одной резолютивной частью. Все составные части его находятся в единстве.
Вместе с тем, каждая из них имеет относительно самостоятельное значение.
Виды правоприменительных актов:
1) по форме:
- указы, - приказы,
- приговоры, - постановления,
- решения, - распоряжения и т.д.;
2) по субъектам издания:
- акты государственных органов,
- акты органов самоуправления,
- акты негосударственных органов;
3) по функции права:
- регулятивные,
- охранительные,
4) по юридической природе:
- основные (выражают конечное решение юридического дела),
- вспомогательные (подготавливают издание основных);
5) по предмету правового регулирования:
- административно-правовые,
- гражданско-правовые,
- уголовно-правовые.
6) по характеру:
- материальные,
- процессуальные;
7) по правовым последствиям:
- правообразующие,
- правоизменяющие,
- правопрекращающие;
8) по внешней форме выражения:
- устные,
- письменные;
9) в зависимости от действия во времени:
- акты однократного действия (штраф),
- длящиеся (регистрация брака, зачисление в вуз).
4. Пробелы в праве: понятие, признаки,