Активность молодежи как субъекта социальных отношений
Ключевым фактором решения задачи построения в России гражданского общества и использования его потенциала в интересах как самих граждан, так и в целях обеспечения развития страны является широкое вовлечение молодого поколения в общественную практику.
Самореализация российской молодежи в современных общественных условиях невозможна без ее активного участия в осуществлении демократических преобразований, построении гражданских институтов, в установлении новых основ жизнедеятельности социума. Ведь молодежь является одним из главных источников привнесения в нее самых различных инноваций, объективно востребованных временем. В связи с этим организуемая обществом и государством поддержка молодого поколения, включение молодежи в актуальную для страны созидательную деятельность – важнейшие факторы обеспечения стабильного развития России.
Потенциал молодежи может и должен быть эффективно использован в процессах конструирования социальной реальности. Такой подход предполагает, что молодые люди уже сегодня обязаны играть более значительную роль в процессах проектирования будущего страны, уже сегодня их возможности должны быть более эффективно использованы для ведения конструктивной практической деятельности во всех сферах социальной жизни, осуществляя которую они могут активно преобразовать окружающий мир, делать его совершенней, справедливей, гуманней.
Однако социальный потенциал молодежи, реализуясь в различных формах активности, создает мощное поле напряжения общественного бытия, в котором далеко не все имеет позитивную направленность. В текущем периоде, характеризующемся интенсивным поиском и обретением молодыми индивидами своей личной и общественной свободы, различные формы проявления социальной активности молодежи могут привести как к социально- позитивным результатам, так и выражаться в действиях деструктивного характера, провоцирующих экстремистское поведение, беспорядки, общественный хаос, анархию.
Осуществление гражданского, демократически и гуманисти-чески ориентированного воспитания молодого поколения требует тщательного и глубокого анализа текущих общественно - экономических и политических условий, в которых осуществляет свою жизнедеятельность молодежь, разработки оптимальных методов активизации ее социального потенциала, а также технологий развития и использования социальной активности молодых людей в интересах личности, государства и общества.
Согласно наиболее распространенной в настоящее время точке зрения, социальная активность в научном отношении представляет собой объективно детерминированное отношение индивида к деятельности, проявляющееся в актах поведения и целенаправленных социально - преобразующих действиях. Она имеет практическую при-роду, определенную ценностную направленность и соответствующее деятельностное выражение. При этом в различных жизненных ситуациях социальная активность субъекта определяется тем, какой смысл он сам вкладывает в это понятие и на какие показатели социальной активности ориентируется.
Рис. 1
Распределение ответов респондентов на вопрос:
«Что, по Вашему мнению, представляет собой социальная активность молодежи?» (%)
Участникам общероссийского социологического исследования, проведенного в конце 2006 г. Институтом молодежной политики и социальных технологий «МАТИ» - Российского государственного технологического университета имени К.Э.Циолковского в десяти регионах Российской Федерации - было предложено из нескольких вариантов содержания понятия «социальная активность молодежи» выбрать тот, который, по их мнению, наиболее полно отражает сущность этого термина (см. рис. 1).
Почти половина респондентов (46,7%) понимают социальную активность, проявляемую молодым поколением как «творческое и сознательное отношение к общественно- политической и духовной жизни общества, социальным ценностям, находящее свое выражение в практической деятельности, обеспечивающей самореализацию личности» (1)*. Для 38,8% - это понятие сводится к совокупности содержания различных видов деятельности, направленной на достижение общественных результатов (2). Вариант содержания термина социальная активность, описываемый в виде «степени, меры социальной деятельности, выражающей характер и масштабы результатов этой деятельности» (3) выбрали 13,8% опрошенных молодых людей. И только 1,2% участников опроса дали иное, собственное, определение понятия социальной активности. Таким образом, несмотря на различное понимание содержания понятия «социальная активность» молодые люди смогли сами для себя определить его сущность. Причем, распределение ответов по группам респондентов (студенты, работающая молодежь, учащиеся) практически не отличалось.
Следует заметить, что большинство молодых людей соотносят социальную активность не только с совокупностью реализуемых человеком разнообразных видов деятельности. В первую очередь, они определяют ее как творческое, сознательное отношение индивида к участию в общественно-политических процессах, преодоление жизненных трудностей, а также связывают эту категорию с инициативностью и активной позицией личности. Тем самым имеет место различное восприятие молодежью сути данного понятия.
Исходя из этого, необходимо соответствующим образом организовать работу средств массовой информации, деятельность воспитательных подразделений учебных заведений, молодежных общественных объединений для формирования у молодых людей адекватного понимания сущности социальной активности и возможных форм ее проявления в современном обществе.
В рамках указанного исследования удалось определить, как сами молодые люди оценивают уровень социальной активности современной молодежи. Для получения необходимой информации им было предложено обобщенно оценить как уровень социальной активности российской молодежи, так и собственный (рис. 2). На рисунке соответствующая цифра, нанесенная по горизонтальной оси, означает:
- высокий уровень социальной активности;
- средний уровень социальной активности;
- низкий уровень социальной активности;
- при оценке молодежи в целом: «молодежь сегодня пассивна» или в случае самооценки респондентов «социальной активности не проявляю»
Рис. 2
Сопоставление оценок респондентов активности молодежной группы в целом и их собственной социальной активности (%)
В общей сложности 66,9% опрошенных посчитали, что уровень их собственной активности не является низким, т.е. в самооценке интегрированно преобладают выборы высокого или среднего уровней. 65,2% аналогично думают относительно степени развитости данного качества у всей российской молодежи.
Однако полученные из анализа других вопросов данные показывают, что в качестве ведущей черты своего характера наличие социальной активности выделили в среднем только 7,2% респондентов. Распределение по группам респондентов составило следующую картину: 10,7% студентов, 5,3% представителей работающей, 5,6% учащейся молодежи. И только 5,8% респондентов полагают, что современная молодежная группа социально пассивна, чуть больше - 7,9%, - что они сами вообще не проявляют социальной активности.
При оценке молодежью социальной активности важно понимать, что молодые люди выделяют в качестве ее ключевых характеристик, показателей. Проанализируем сделанные респондентами выборы показателей социальной активности молодежи, наиболее актуальные для современных условий (рис. 3). В данном случае каждый участник опроса мог выбрать до трех вариантов предложенных ответов или предложить свой собственный (вариант «Другое»).
Рис. 3
Распределение выборов респондентами показателей, характеризующих социальную активность молодежи в современных условиях (%)
Наименование показателей активности, представленных в диаграмме (цифры по горизонтальной оси).
1. Участие в деятельности общественной (в том числе и молодежной) организации.
2. Разработка собственных социальных проектов и социальных программ.
3. Участие в реализации социальных программ органов государственной власти и местного самоуправления.
4. Занятия художественной самодеятельностью и в спортивных секциях.
5. Работа в составе студенческих отрядов и трудовых молодежных объединений.
6. Участие в выборах представителей законодательной и исполнительной власти.
7. Участие в различных молодежных акциях.
8. Участие в молодежных творческих, развлекательных мероприятиях.
9. Участие в деятельности студенческого самоуправления.
10. Противодействие органам правопорядка при отставании интересов своей социальной группы.
11. Участие в деятельности политической партии.
12. Выполнение разовых общественных поручений.
13. Выполнение постоянных общественных поручений.
14. Участие в митингах протеста, пикетах и т.д.
15. Обращение к органам государственной власти с письмами, заявлениями.
16. Выдвижение общественных инициатив.
17. Реализация общественных инициатив.
18. Практическое применение экстремальных форм индивидуального протеста.
19. Благотворительность.
20. Затрудняюсь ответить.
21. Другое.
В качестве ведущего показателя социальной активности почти половина молодых людей (44,0%) считают участие в деятельности общественной (молодежной или детской) организации. Второй по значимости показатель (29,0%) - разработка и реализация молодежью собственных социальных проектов и программ. Третий – участие в различных молодежных акциях, - отметили 25,1% респондентов. Причем данный показатель наиболее значим для учащейся (29,6%) и студенческой молодежи (24,6%). Четвертый (22,0% респондентов) – это участие молодых людей в реализации социальных программ, осуществляемых органами государственного или муниципального управления.
Примерно равны по значимости такие показатели, как:
- участие в молодежных творческих, развлекательных мероприятиях (15,6%);
- занятия в кружках художественной самодеятельности и спортивных секциях (13,8%);
- реализация общественных инициатив (13,3%);
- работа в составе молодежно - студенческих отрядов (13,2%);
- участие в выборах органов власти (12,9%);
- участие в деятельности органов молодежного самоуправления (11,5%);
- благотворительность (11,4%).
Необходимо заметить, что показатель социальной активности, выделявшийся в советский период как главный - выполнение постоянных общественных поручений - сегодня признает только 6,6% молодых людей.
Таблица 1
Распределение ответов респондентов на вопрос:
«Какие из приведенных источников активности (мотивов и стимулов) обеспечивают участие молодежи в общественной деятельности?» (%)
| № пп | Варианты ответов | Студенты | Работающая молодежь | Учащиеся | В среднем по массиву |
| Возможность приобрести опыт управления людьми | 28,9 | 26,8 | 26,5 | 27,4 | |
| Возможность обретения единомыш-ленников | 18,4 | 8,8 | 15,6 | 11,5 | |
| Возможность получения новых знаний, умений, навыков, формирование новых компетенций | 46,0 | 40,5 | 39,7 | 42,0 | |
| Возможность получения общественного признания со стороны сверстников | 11,2 | 8,5 | 2,8 | 7,5 | |
| Возможность обретения признания со стороны преподавателей (для старшеклассников), руководителей (для всех категорий) | 11,6 | 10,0 | 7,6 | 9,7 | |
| Благодарность тех, кому смог оказать помощь и поддержку | 17,1 | 13,8 | 20,1 | 17,0 | |
| Возможность получить известность вузе, на предприятии, в школе | 10,6 | 5,8 | 6,1 | 7,5 | |
| Возможность следовать своим моральным принципам | 11,9 | 10,2 | 11,1 | 11,1 | |
| Возможность реализовать свои идеи | 29,9 | 26,0 | 30,3 | 28,3 | |
| Осознание того, что внес вклад в развитие своего учебного заведения или предприятия | 5,7 | 12,8 | 4,7 | 7,7 | |
| Получение положительных рекомендаций для будущей работы | 7,3 | 15,0 | 9,2 | 10,5 | |
| Личный интерес к тому, что делаешь | 19,2 | 22,5 | 24,4 | 22,0 | |
| Желание сделать свою жизнь более интересной | 14,2 | 16,0 | 19,4 | 16,5 | |
| Возможность быстро сделать профес-сиональную или общественно- политическую карьеру | 8,5 | 11,0 | 10,9 | 10,1 | |
| Возможность интересно общаться, обрести новых друзей | 11,2 | 9,2 | 14,4 | 11,6 | |
| Осознание значимости своей работы | 6,6 | 9,1 | 6,2 | 7,3 | |
| Возможность оказывать влияние на людей | 4,4 | 4,1 | 7,8 | 5,4 | |
| Возможность иметь в качестве поощрения билеты на молодежные мероприятия, в клубы, театры и т.д. | 3,9 | 4,5 | 5,9 | 4,8 | |
| Возможность получить частично или полностью оплачиваемую путевку в дом отдыха, загородный молодежный центр и т.д. | 3,8 | 5,0 | 5,2 | 4,7 | |
| Возможность иметь публичное поощрение (Доска почета, разме-щение информация в СМИ и др.) | 1,1 | 2,2 | 4,7 | 2,7 |
В целом полученное распределение показателей социальной активности по степени их значимости еще раз подтверждает особое понимание молодыми людьми сущности этой категории.
Для управления развитием социальной активности молодых людей важнейшее значение имеет изучение ее источников и факторов, детерминирующих действия молодых индивидов в общественной сфере. Заметим, что в предложенных исследователями вариантах индикаторов в соответствующем вопросе намеренно не были разведены мотивы и стимулы (табл. 1). Вопрос предполагал возможность выбора респондентами не более трех вариантов ответов.
Анализ данных таблицы позволил сформировать несколько групп ведущих источников социальной активности молодежи.
Наибольшую значимость в этом аспекте имеет стремление молодых людей к развитию и самоактуализации:
· Мотивы саморазвития:
- возможность получения новых знаний, умений, навыков, формирование новых компетенций (значим в среднем для 42,0%);
- возможность приобрести реальный опыт управления людьми (значим в среднем для 27,4%).
· Мотивы самореализации:
- возможность реализовать свои идеи (значим почти для трети опрошенных – 28,7%);
- личный интерес к тому, что делаешь (значим в среднем для 22,0%);
- желание сделать свою жизнь более интересной (значим в среднем для 16,5%);
- возможность следовать своим моральным принципам (значим в среднем для 11,1%);
· Мотив социального одобрения:
- получение благодарности от тех, кому смог оказать помощь и поддержку (значим в среднем для 17,0%).
Менее значимым, но также актуальным источником социальной активности молодых людей являются мотивы общественного признания и межличностного взаимодействия:
· Мотивы общественного признания:
- возможность приобрести признание со стороны преподавателей (для старшеклассников), руководителей (для всех категорий) значим для 9,7%, в том числе наиболее значимым он оказался для студентов – 11,6% и наименее значимым для учащихся школ – 7,6%;
- возможность получения общественного признания со стороны сверстников (значим для 7,5%);
· Мотивы общения:
- возможность обретения единомышленников (значим в среднем для 11,5%), при этом в большей степени это оказалось значимым для студентов (18,4%) и учащихся (15,6%);
- возможность интересно общаться, обрести новых друзей (значим в среднем для 11,6%), в том числе для 14,4% учащихся.
Как это ни странно, для условий современной жизни, наименее значимыми для молодежи оказались мотивы влияния или получения престижа.
Например, возможность влиять на других людей в качестве мотива своей социальной активности обозначили только 5,4% респондентов, в том числе 7,8% школьников.
Выбор молодыми людьми таких внешних стимулов, как возможность получать в качестве поощрения бесплатные путевки в молодежные лагеря отдыха или билеты на зрелищные мероприятия, в клубы и театры оказались значимыми только для небольшой части молодежи (4,7%). Также неактуален и такой стимул, как публичное поощрение (размещение фотографии молодого человека на Доске почета, информация в СМИ и др.). А ведь он эффективно действовал еще двадцать лет назад и до настоящего времени рассматривался как один из ведущих способов поощрения человека, стимулирования его трудовой, политической, социальной активности. Этот феномен требует своего дополнительного изучения и последующей модернизации методов, применяемых для социального стимулирования молодежи.
Для понимания сущности процессов управления активизации социального потенциала молодого поколения важным представлялось выявить мнения молодых людей о препятствиях, которые мешают развитию или реализации социальной активности молодежи. Респондентам предлагалось выбрать не более трех вариантов ответов, предложенных им в соответствующем вопросе.
Только 10,9% молодых людей считают препятствием неэффективность или неразработанность системы стимулирования социальной активности молодежи. И что крайне важно, в современном обществе главным источником низкой социальной активности молодых людей 42,6% респондентов выделили такое качество личности человека, как лень.
Семантическое значение слова «лень» предполагает отсутствие у человека желания действовать, трудиться, характеризует его склонность к безделью, к бездеятельности. И если более 40% современных молодых людей выделяют это качество своей личности как одно из ведущих, то в определенной степени можно констатировать наличие высокого уровня социальной пассивности у значительной части представителей молодежной группы. Это абсолютно недопустимо в период решения крайне сложных задач, стоящих перед страной в настоящем и будущем.
Сегодня перед органами власти, государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, участвую-щими в реализации государственной молодежной политики ставится задача организации адресной работы с социально пассивными молодыми людьми и обеспечение перевода их общественной жизни в активное состояние. Для ее решения необходимо общими усилиями вовлечь молодежь в разноплановые проекты, акции, программы, сделать ее осознанным участником преобразований, происходящих в стране, использовать потенциал молодых людей в преодолении проблем, мешающих нашему развитию.
Наиболее существенными помехами для активизации социального потенциала молодежи являются:
- преобладание у молодых людей интересов, направленных на удовлетворение их собственных нужд (так считают 26,2% опрошенных, в том числе 29,8% работающей молодежи);
- низкая информированность молодых людей о возможностях реализации своего потенциала: незнание куда и к кому обратиться для осуществления своих общественно значимых инициатив (28,3%), а также отсутствие или недостаток информации о возможностях применения своих сил в современных условиях (так считают 17,1% опрошенных, в том числе 23,7% студентов, 21,2% учащихся и только 6,4% лиц из числа работающей молодежи);
- дефицит свободного времени (15,8% опрошенных, в том числе 19,1% учащихся);
- неорганизованность, разобщенность молодежи (это мнение разделяют 19,8% студентов, 18,1% учащихся и 15,3% работающих молодых людей).
Отдельно следует остановиться еще на трех факторах, препятствующих, по мнению молодежи, развитию ее социальной активности.
Первый – неверие в собственные силы. Его выделяют 27,5% студентов, 26,5% работающей и 29,1% учащейся молодежи. Вера в себя, в собственные силы, как правило, складывается из самооценки своих возможностей по осуществлению какой-либо деятельности в различных сферах жизни. Однако, как свидетельствуют результаты опроса, представленные ниже, она далеко не однозначна.
Второй фактор - недоверие, пока испытываемое молодыми людьми к органам государственной и муниципальной власти. Так считают 21,3% респондентов, в том числе одна четвертая часть работающей молодежи (25,1%). Уровень доверия молодых респон-дентов к различным государственным, общественным институтам и деятелям современной России (за исключением Президента Российской Федерации – ему в конце 2006 г. доверяли более 70% молодых людей),согласно результатам исследования, достаточно низкий. Так, правительству России доверяли только порядка трети респондентов и столько же выражали недоверие. Государственной Думе Российской Федерации доверяли только 21,6%, не доверяли - 45,9%. Степень доверия к руководителю(-ям) региона(-ов) соответствует уровню доверия к Государственной Думе Российской Федерации. Государственным чиновникам доверяло только 6,0% молодых людей, но не доверяло 66,9%. Только немного выше уровень доверия к муниципальным чиновникам - 8,1%, и несколько ниже уровень недоверия – 61,3%.
Но тем не менее, основная масса молодежи в той или иной форме готова не только контактировать, но и конструктивно взаимодействовать с органами государственной и муниципальной власти, решая совместно с ними различные задачи в сфере работы с молодежью, участвуя в реализации государственной молодежной политики (рис. 4).
Вопрос предполагал одновременный выбор респондентами не более трех вариантов ответов, представленных ниже.
1. Готов принимать участие в обсуждении принимаемых законов, программ, планов работы.
2. Готов участвовать в организации различных акций и мероприятий.
3. Готов принимать участие в мероприятиях и акциях, проводимых для молодежи.
4. Готов участвовать, но только в составе молодежной организации.
5. Готов работать в составе студенческого отряда на социально значимых объектах.
6. Не определился.
7. Нет, я считаю, что это не мое дело.
8. Не считаю это реальным.
Рис. 4
Доля молодежи, готовой участвовать в реализации государственной молодежной политики (%)
Как видно из диаграммы, только 7,0% молодых людей не считают это возможным, а еще 15,5% - вообще не рассматривают такое взаимодействие в качестве своего дела. Тем самым около четверти молодых людей сознательно исключают себя из сферы возможного взаимодействия с органами власти, осуществляющими реализацию молодежной политики. Причины такого поведения требуют особого анализа, так как эта часть молодежи образует собой значительный массив молодых граждан, добровольно исключающих контакты с социальными агентами, призванными улучшать условия их жизни. А ведь профильные органы власти и их учреждения предназначены для содействия успешного старта в самостоятельной социальной и профессиональной деятельности молодых людей, оказания позитивного влияния на процессы формирования молодых индивидов как активных субъектов общественного развития. В итоге - отчуждение, недоверие молодежи к властным структурам, неспособность молодых людей и власти осуществлять конструктивное сотрудничество в различных областях.
Третий существенный фактор, затрудняющий реализацию потенциала молодежи в общественной практике – неверие молодых людей в возможность что-либо изменить к лучшему. Это мнение выражает почти одна четверть респондентов.
Более оптимистично оценивают молодые люди способность молодежных общественных объединений оказывать влияние на развитие России. 20,1% опрошенных признают их большую роль в решении задач, стоящих перед страной, 42,4% оценивают возможность влияния молодежных организаций на общественное развитие как незначительное. Но только 15,9% придерживается мнения, что молодежные объединения вообще не могут оказывать подобного влияния. При этом каждый пятый респондент (21,6%) затруднился высказать определенное мнение.
Небезынтересно, что максимальный скептицизм в своих оценках проявила работающая молодежь, среди которой только 2,5% посчитали, что общественные объединения молодых граждан могут серьезно влиять на развитие страны. Около половины (48,4%) решили, что это влияние незначительно (в малой степени) и еще 20,4% работающих молодых людей определились с тем, что эти субъекты гражданского общества вообще не влияют на развитие России.
Этот объясняется тем, что работающие молодые люди (молодые рабочие, работающая молодежь, обладающая высшим или средним профессиональным образованием) по своему социально-профессиональному статусу и психологически уже в меньшей степени отождествляют себя собственно с молодежью, стремясь быть более «взрослыми». Поэтому они более критически оценивают потенциал «младших» поколений. Как показывает практика, именно эти категории молодежи в последние полтора десятилетия в наименьшей степени оказались вовлеченными в деятельность молодежных общественных объединений, политических партий, других гражданских организаций, а также в процессы взаимодействия с органами власти по управлению реализацией государственной молодежной политики. Не будет откровением сказать, что почти вся работающая молодежь, сегодня находится вне сферы реализации государственной молодежной политики.
Но, тем не менее, 42,5% респондентов всех категорий выражают уверенность, что молодежные общественные объединения являются наиболее активными субъектами государственной молодежной политики. И этот вариант существенно опередил все другие, включая вариант «Органы государственного и муниципального управления, подведомственные им учреждения и организации».
Субъектность молодежи как социальной группы и молодых граждан как индивидов заключается в их способности выступать в качестве социально конструктивных и активных участников процессов общественного развития. Молодежь может реализовать себя в качестве субъекта социальных отношений, только имея явно выраженный интерес к общественной деятельности и будучи всесторонне включенной во все сферы жизнедеятельности общества.
Ранее было показано, что для практической реализации субъектного начала молодежи, развития ее социальной активности наиболее эффективны такие общественные институты, как общественные молодежные объединения и другие формирования молодежи (молодежные советы, студенческие отряды, студенческие и ученические советы самоуправления и т.д.).
Участие в формальном или неформальном, но обязательно позитивно ориентированном в социальном отношении общественном объединении способствует выработке и накоплению у молодых людей управленческих навыков и умений, наличие которых играет существенную роль в обеспечение успешного включения молодежи в различные социальные практики. В отличие от неформального сообщества различной ценностной направленности (группы, компании, молодежные банды и т.д.) в общественном объединении молодому человеку предоставляется возможность стать субъектом права и социальной деятельности. В свою очередь это позволяет включить молодого гражданина в более развитую систему общественных отношений, помогает ему осваивать новые социальные роли и также успешно осуществлять свое продвижение в обществе.
Существенным фактором также является то, что действующее законодательство закрепляет за этими гражданскими организациями ряд прав. В частности, молодежные и детские общественные объединения в настоящее время могут:
- готовить доклады Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов федеральных органов исполнительной власти по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации государственной молодежной политики;
- вносить предложения субъектам, обладающим правом законодательной инициативы по изменению федеральных законов и иных правовых актов, затрагивающих интересы детей и молодежи;
- -участвовать в подготовке и обсуждении проектов федеральных программ в области реализации государственной молодежной политики.
Рассматривая институальный аспект развития общественного молодежного движения современной России с начала 90-х гг. и до нашего времени, можно выделить, по меньшей мере, три периода в этом процессе.
Основной чертой эволюции общественного движения в начале прошлого десятилетия была его демонополизация и стремительный рост большого числа малых по количеству участников организаций, действующих на федеральном уровне. Они существенно различались по принципам создания и характеру своей деятельности. Значительная часть организаций формировалась на основе структурных подразделений существовавших ранее общесоюзных молодежных организаций и прежде всего, комсомола, пионерии, профсоюзов. Такие объединения частично сохранили прежнюю собственность и кадровый потенциал, систему связей с бывшими активистами, методические подходы к разработке молодежных программ (ООО «Российский союз молодежи», Международный союз детских общественных объединений СПО – ФДО, Детская общественная организация «Юная Россия» и др.). Другие организации возникали в результате протекания процессов самоорганизации молодёжи. Например, так была создана Межрегиональная общественная организация «Ассоциация молодежных инвалидных организаций». Кроме этого, часть молодежных объединений стали подразделениями международных, общероссийских и межрегиональных организаций. Они получили материальные ресурсы, разработанные и уже апробированные программы от создавших их юридических лиц (Международная ассоциация студентов, изучающих экономику и управление AIESEC; Общероссийская общественная организация «Детские и молодёжные социальные инициативы» и др.).
Для второй половины 90-х гг. характерным становится стабилизация деятельности ранее созданных организаций и расширение их представительства в регионах путем создания широкой «филиальной» сети. В институциональном отношении число молодежных общественных объединений ежегодно увеличивалось, их членская база стабильно росла.
Принципиально важно, что в этот период был принят Федеральный закон от 28.07.95 г. N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений». Постепенно стало формироваться и региональное законодательство, которое в соответствии с федеральной определило гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодёжных объединений и возможности их участия в реализации государственной молодежной политики.
В первой половине текущего десятилетия, наметился резкий перенос активности в формировании и деятельности молодежных организаций на местный уровень, что выражается в возникновении наряду с общественными объединениями молодежи разнообразных органов молодежного самоуправления и формировании большого количества малочисленных молодежных организаций, созданных для решения отдельных молодежных проблем либо проблем молодежных территориальных общностей. Так, например, на территории Тюменской области зарегистрировано 73 детских и молодежных общественных объединения. В настоящее время в Мурманской области действуют более 40 зарегистрированных органами юстиции молодежных и детских общественных объединений, а также более 50 организаций, ведущих работу с различными категориями детей, подростков, молодежи без государственной регистрации. По состоянию на 1 января 2006 г. в областной реестр молодежных и детских общественных объединений Мурманской области, пользующихся государственной поддержкой, было включено 16 общественных объединений. На территории Архангельской области действуют 110 детских и молодежных общественных объединений.
Ежегодный мониторинг социального самочувствия молодежи Республики Удмуртия показывает, что членство в общественных организациях по-прежнему рассматривается молодыми людьми как наиболее приемлемая конвенциональная форма социально-политической активности. Общее количество молодежи, задействованной (постоянно или периодически) в деятельности молодежных общественных объединений, в целом по республике составляет около четверти. Более 120 000 участников насчитывают молодежные общественные объединения, действующие в Свердловской области.
Окружной реестр молодежных и детских общественных организаций и объединений Ханты - Мансийского автономного округа включает в себя более 300 молодежных общественных организаций различных направлений деятельности.
В Республике Чувашия в настоящее время существует порядка 700 общественных организаций. Только за 2005 г. число членов таких объединений возросло на 4,2% относительно предыдущего года. В Белгородской области действовали 62 молодежных и 788 детских общественных организаций и объединений, 14 из которых в 2005 г. были включены в областной реестр организаций, которым оказана государственная поддержка на ведение уставной деятельности более чем на 15 млн.руб.В Воронежской области зарегистрировано 38 молодежных и детских объединений. В июне 2001 г. создана региональная общественная организация «Молодежный Совет Воронежской области», в состав которой вошли 29 общественных и политических молодежных организаций и т.д.
На 1 октября 2006 г. в стране было зарегистрировано 665 623 некоммерческих организаций. Порядка трети из них являются общественными объединениями. Однако из-за отсутствия в статистическом классификаторе такой позиции, как «Молодежное общественное объединение», в настоящее время не представляется возможным установить точное количество официально зарегистрированных гражданских организаций этого типа.
За прошедшие несколько лет наблюдается рост интереса молодежи к различным формам общественной деятельности. По данным Федерального агентства по образованию в период с 2002 по 2006 гг. на 8,8% увеличилось общее число детских и молодежных общественных объединений (в том числе действующих на базе образовательных учреждений - на 4,8%). Они осуществляют работу с детьми и молодежью в области гражданско-патриотического, правового, экологического воспитания, краеведения, искусство-ведения и др. На 4,2% возросло число детей и молодых людей, являющихся членами детских и молодежных общественных объединений.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и приказом Минобразования России от 11.02.2004 г. № 585 был утвержден Федеральный реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой (первый Федеральный реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой был создан еще в 1997г.). Следует отметить, что к 2006 г. реестры молодежных и детских общественных объединений были сформированы и в ряде субъектов Российской Федерации, в том числе во Владимирской, Волгоградской, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Камчатской, Московской, Омской, Рязанской, Ростовской, Самарской, Тюменской, Ярославской областях, Краснодарском, Хабаровском краях, Санкт-Петербурге и многих других регионах и крупных муниципальных образованиях страны.
Основаниями для внесения в Федеральный реестр детских и молодежных объединений являются наличие у молодежного объединения государственной регистрации права юридического лица, наличие членской базы, содержащей не менее 3000 членов. Объединение должно функционировать не менее одного года. По данным Министерства юстиции Российской Федерации, на начало 2004 г. в стране было зарегистрировано 79 общероссийских и международных молодежных и детских общественных объединений. В Федеральный реестр, вновь сформированный в этом же году, в соответствии с указанными требованиями были включены только 58 общественных организаций, из них: 13 детских, 45 молодежных; 28 общероссийских, 28 межрегиональных, 2 международных. Из их числа всего три организации оказались включенными в Федеральный реестр впервые.
По состоянию на 1 января 2007 г. реестр включал в себя уже только 38 организаций (36 общероссийских и две международные). При этом, уменьшение численности организаций произошло не из-за прекращения деятельности отдельных общественных объединений, а в результате вступления в силу федеральных законов «"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» в 2005 г. все межрегиональные общественные объединения были автоматически исключены из Федерального реестра.
В количественном отношении для большинства современных общественных объединений характерна неограниченная численность участников: от нескольких членов до нескольких десятков тысяч человек максимально. В то же время молодежных объединений, обладающих большей численностью участников, насчитывается крайне мало. Наиболее крупные из них – это организации с «зонтичной» структурой, которые объединяют в своих рядах малочисленные общественные объединения различных типов и направленности. В частности по этому принципу созданы и действуют Национальный Совет молодежных и детских объединений России, Национальная молодежная лига, Союз молодежных организаций России, Международный союз детских общественных объединений СПО-ФДО, Союз детских организаций «Юная Россия» и др.
Например, Общероссийская ассоциация общественных объединений «Союз молодежных организаций Российской Федерации» («СОЮЗМОЛ») объединяет около 300 общественных, политических, государственных, профессиональных и других молодежных организаций с общей численностью более полумиллиона человек.
В Национальный Совет Молодежных и детских объединений России в конце 2006 г. входили 23 общероссийских, 16 межрегиональных, 31 региональное общественное объединение. Система работы Национального Совета полностью оправдала себя. Она позволяет достаточно оперативно выявлять сферы общих интересов либо для всех членов Совета, либо для отдельных членских организаций, аккумулировать их усилия и действия по различным направлениям, организовывать комплексное сотрудничество участников.
Одним из самых влиятельных и крупных общероссийских общественных объединений, имеющим свои региональные структуры в 75 субъектах Российской Федерации, является общероссийская общественная организация «Российский союз молодежи». Ее членская база насчитывает более 200 000 человек. Основной целью деятельности является создание условий для всестороннего развития молодого человека в различных сферах общественной жизни и реализация его потенциала. Организация реализует около двадцати общероссийских и более ста межрегиональных программ для всех категорий молодежи.
Продолжают активно работать добровольческие организации: «Детские и молодежные социальные инициативы», «Служба добровольного труда молодёжи», «Ассоциация юных лидеров» и другие организации, созданные еще в начале 90-х гг.
В последние годы в ряде субъектов Российской Федерации произошло организационное становление межрегиональных общественных объединений, в частности, «Ассоциация работников молодежной сферы», «Содружество студенческих педагогических отрядов», «Пионерское содружество», «Интеллект будущего», организация детей-инвалидов «Аленький цветочек», «Образование. Занятость. Молодежь», «Военно-спортивный технический клуб «Атлант» и др.
В современной России все большую активность проявляют объединения молодёжи, тяготеющие к определённой социальной среде и представляющие интересы отдельных молодежных групп: студенчества, сельской молодёжи, молодых предпринимателей, строителей, юристов, социальных работников, педагогов. Так, например, среди организаций, внесенных в Федеральный реестр в 2004 г., таких организаций насчитывалось около четверти.
Видное место в современном молодежном движении занимают молодежные профсоюзы. По статистическим данным удельный вес молодежи в общей численности членов профсоюза неуклонно возрастает. В 2001 г. молодых людей в составе профсоюзов в возрасте до 35 лет насчитывалось около четверти, а уже по состоянию на 1 января 2006 г. – почти треть. На 1 июля 2006 г. в членских организациях Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) было создано более 100 молодежных советов и комиссий по работе с молодежью, действующих в отраслевых и региональных объединениях профсоюзов – членах Федерации. Ежегодно на общероссийском, отраслевом и региональном уровнях проводятся десятки молодежных профсоюзных форумов и слетов.
По инициативе Молодежного совета ФНПР в Генеральное соглашение на 2005–2007 гг. включены положения, закрепляющие участие объединений работодателей в организации профессиональной подготовки кадров, создании системы профессиональной ориентации обучающихся в образовательных учреждениях, совершенствовании системы содействия трудоустройству и временной занятости молодежи.
Пиком формирования новых общественных движений и организаций, проведения массовых молодежных акций стал 2005 г. В частности, возникает молодежное демократическое антифашистское движение «Наши», которое начинает играть заметную роль в молодежной сфере.
В 2006 г. выкристаллизовывается политическая составляющая в общественном молодежном движении. В настоящее время в спектре современных молодёжных организаций в России отчётливо заметны два фактора, определяющие их функционирование: характер отношения к власти и отсутствие/наличие политической направленности их деятельности. Согласно этим критериям, молодёжные организации можно разделить на действующие в интересах власти и в интересах оппозиции. Провластные движения, в свою очередь, также неоднородны. Среди них выделяются два направления «правоцентристское» (движение «Молодая гвардия Единой России», «Наши», «ВАЛ - Всеобщая Альтерглобалистская Лига», «Местные» и др.) и «правое» (движение «Евразийский союз молодёжи» и др.). Оппозиционные молодёжные организации представлены объединениями «левой» направленности (Союз коммунистической молодёжи, Авангард красной молодёжи и др.) и «правыми» («Оборона», «ДА!» и др.).
Новой чертой современного молодежного движения стало появление возможности молодёжи не только реально влиять на политику, но и активно участвовать в ее формировании. Яркий пример – это создание по инициативе ОМО «Молодая гвардия» программы «ПолитЗавод», цель которой - привлечь во власть молодых людей с активной жизненной позицией, умеющих ориентироваться в нестандартных ситуациях и способных принимать эффективные управленческие решения. Эта программа приобретает особое значение, с учетом принятия партией «Единая Россия» решения о том, что до 20% кандидатов в избирательных списках партии в различные органы власти впредь будет резервироваться за молодёжью в возрасте до 28 лет. Действительно, на региональных выборах, прошедших в октябре 2006 г., 57 мест в партийных списках из 284 получили молодые граждане - участники «ПолитЗавода», добившиеся этого права в конкурсной борьбе.
Роль молодежных объединений как субъекта общественных отношений заключается в определении целей и задач молодежной деятельности, разработке механизмов их реализации, формировании у молодых людей установки на активное ведение социально значимой деятельности, создании условий для реализации их социальной активности в различных сферах общественной жизни. Анализ уставных документов 150 действующих в 2006 г. молодежных общественных объединений различного уровня (всероссийских, межрегиональных, региональных, местных) свидетельствует о заметном расширении их социальных функций. Молодежные организации принимают на себя обязательства по защите прав и интересов своих членов, участвуют в создании условий для поддержки и стимулирования социальных инициатив молодежи, содействуют развитию лидерского и творческого потенциала молодых людей. Каждая десятая организация одной из своих главных целей, зафиксированной в уставе, считает формирование национального самосознания молодежи. Многие молодежные и детские организации предлагают органам власти, их учреждениям, субъектам гражданского общества и экономики использовать их возможности для решения задачи организации более эффективной социализации своих членов.
Контент - анализ программ семидесяти наиболее крупных общественных молодежных объединений страны показал, что в них зафиксированы разнообразные, вариативные по своему содержанию цели деятельности, которые, в основном, носят социально ориентированный характер. Так, в программах половины объединений они направлены на защиту прав детей и молодежи. В 16% программ - на формирование социального потенциала молодежи, 10% программ своими основными целями фиксируют развитие социальной активности, гражданско-патриотическое воспитание, развитие молодежного общественного движения, 7% - формирование интеллектуального потенциала России.
Такие цели, как координация деятельности молодежных организаций, реализация интересов молодежи, поддержка молодежных инициатив, участие в создании условий для осуществления молодежных проектов, формирование культуры мира у молодых людей, укрепление межнациональных связей имеют место у 5% организаций.
Менее распространены такие цели, как содействие улучшению условий труда и обучения определенных категорий молодежи (в частности сельской и студенчества), развитие добровольного труда, профилактика безнадзорности детей и подростков и ряд других. У многих объединений одновременно сформировано несколько целей деятельности. Что же касается направлений реализации программ, то укрупненно их можно выделить до сорока. Наиболее распространенным среди них является гражданско-патриотическое, в том числе и военно-патриотическое (39% программ). Широко представлено образовательно-просветительское направление деятельности, причем не только в области трансляции общих знаний, но и в отдельных сферах: космонавтика, география, история, экономика, научно-технические и т.д. (35% программ). Имеет место информационно-издательская деятельность (30%), организация фестивалей, форумов, молодежных акций (28%), подготовка лидеров и кадрового резерва для молодежных и детских организаций (26,3%), организация научно-исследовательской деятельности молодежи (24,5%), художественно-эстетическое развитие молодежи (7,5%), организация и проведение молодежных лагерей (15,7 %) и т.д.
Следует отметить, если 10 - 15 лет назад спектр направлений деятельности различных молодежных объединений сводился, в основном, к десяти - двадцати наименованиям, то сегодня речь идёт о многих десятках и даже сотнях.
Наивысшая значимость молодежного движения как субъекта развития молодежной активности заключается в формировании у детей, юношества, молодежи самодеятельных начал, навыков самоуправления, законотворчества.
Поэтому особенно важно, что молодежь все более активно включается в процессы коллективного управления и самоуправления общественной жизнью путем создания молодежных парламентских структур на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Оформление молодежных консультативно-совещательных структур, действующих при органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления (общественные молодежные палаты, парламенты, правительства, советы и т.д.) и являющихся добровольными формированиями, действующими с соблюдением принципов выборности и легитимности, происходит в значительной части административно - территориальных единиц страны.
Сегодня почти в половине субъектов Российской Федерации на региональном уровне действуют молодежные парламентские структуры. Это Республики Башкортостан, Бурятия, Калмыкия, Коми, Марий-Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Татарстан, Хакасия, Чувашская Республика, Амурская, Архангельская, Белгородская, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Курганская, Мурманская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Пермская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Смоленская, Тюменская, Челябинская, Ярославская области, Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Хабаровский края, Ямало-Ненецкий автономный округ и др.
В правовом отношении молодежное парламентское движение представлено различными формами: с образованием юридического лица (общественное объединение), либо без образования юридического лица. С точки зрения функционального подхода, это может быть молодежное (студенческое) правительство или молодежный парламент, совет с различными функциями (научно- консультативный, экспертно-консультативный, консультативно- исполнительный орган).
Разнообразие форм молодежного парламентского движения демонстрирует, что молодежный орган, создаваемый в том или ином регионе, муниципальном образовании получает такой особый статус, который «заполняет» некоторую свободную «нишу» в общественной составляющей молодежной политики региона, а также отражает традиции и этнокультурный уклад конкретной социально- территориальной общности, а также специфику типа занятости и проживания молодого населения.
В 2004 – 2006 гг. число таких структур возросло в три раза. В 2006 г., по данным Минобрнауки России, молодежные парламентские структуры созданы в 53 субъектах Российской Федерации при региональных, а в 63 – при местных органах власти (насчитывается более тысячи молодежных парламентских структур, действующих при муниципалитетах).
Созданы Молодежная парламентская Ассамблея при Совете Федерации и Общественная молодежная палата при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, которые являются совещательными органами по вопросам молодежной политики.
Молодежный парламентаризм развивается при активной поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации. Отдельные теоретико - методологические и организационно - правовые вопросы развития данного молодежного движения были разработаны в ходе I Всероссийского семинара- совещания «Развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации», состоявшегося в 2003 г., а также в ходе проведения I и II Форумов молодых парламентариев (2004 и 2005 гг. соответственно).
Таким образом, молодежный парламентаризм постепенно находит признание в качестве формирующегося общественного института сферы реализации государственной молодежной политики и является действенным механизмом участия молодежи в процессах выработки, принятия и экспертизы управленческих решений в области работы с молодежью.
Требуется создание единых подходов к формированию и организации функционирования молодежных парламентов в регионах и на местах. На сегодня законодательно не только не решен, но даже еще и не поставлен вопрос о формальном закреплении статуса молодежного парламента. Отсутствует и юридическая норма, предусматривающая обязательный характер взаимодействия молодежных парламентов и органов государственного и муниципального управления.
Особое место в составе молодежной группы занимает студенчество. Оно обладает достаточно высоким уровнем профессиональной и личностной культуры, активным интересом к различным аспектам общественной жизнедеятельности, пространственной локализованностью и органично присущей ему способностью к самоорганизации.
На современном этапе студенческое общественное движение развивается как в сложившихся рамках молодежного общественного движения, так и подчас самостоятельно, в своих особых формах. Существует значительное число студенческих общественных объединений, обладающих крайне минимальной членской базой (это касается не только местных и региональных общественных объединений, но и нередко межрегиональных). Студенческое движение в стране представлено, с одной стороны, общественным движением студентов, с другой стороны, профсоюзным студенческим движением. Принципиальные различия в подходах к организации и ведению деятельности профсоюзных и общественных организаций студентов в современных условиях практически отсутствуют. Однако молодежные профсоюзы делают большой акцент на решении социальных вопросов студентов. Общественные объединения, в основном, направляют свои усилия на поддержку социально-значимых инициатив студенческой молодежи, создание условий для всесторонней самореализации студентов.
Участие студенчества в социально-политической жизни страны на общероссийском, региональном и местном уровнях эффективно осуществляется через органы студенческого самоуправления. Теперь оно является реальным фактором развития демократических форм управления в системе высшего и среднего профессионального образования и значимым элементом самореализации и волеизъявления студенчества как наиболее активной части молодёжи.
Согласно результатам анкетирования, проведенного Российским союзом молодежи в рамках реализации проекта по развитию студенческого самоуправления (ССУ) в 2006 г., более чем в 800 высших учебных заведения (государственных и негосударственных) действовал 881 орган студенческого самоуправления. 14% органов студенческого самоуправления имели статус юридического лица. Только в 10% вузов, согласно результатам опроса, студенческое самоуправление отсутствует.
Наиболее распространенными являются следующие формы ССУ.
1. Общественное объединение студентов - 16%.
2. Орган общественной самодеятельности, выполняющий функции студенческого самоуправления (студенческий совет, студенческий деканат, студенческие научно-производственные отряды, студенческие кафедры, студенческие комитеты, студенческие клубы по интересам и т.д.) - 63%.
3. Профсоюзная организация студентов, выполняющая функции органа студенческой самодеятельности (при этом студенческая профсоюзная организация действует в 63% вузов, принявших участие в анкетировании) - 13%.
4. Отделение городской, региональной, всероссийской молодежной общественной организации - 3%.
Направления их деятельности разнообразны, но тем не менее преобладающими являются:
- усиление роли студенческих общественных объединений в гуманистическом воспитании студентов;
- пропаганда ценностей демократии, уважения к личности, обеспечение социальной справедливости в молодежной среде,
- формирование у молодежи установок нетерпимости к различным проявлениям экстремизма;
- участие в организации учебной и научной деятельности, контроле за ее ведением, повышение эффективности обучения, активизация самостоятельной творческой деятельности студентов в учебном процессе с учетом современных тенденций развития системы непрерывного образования;
- формирование у молодых людей устойчивой потребности участия в решении актуальных научных проблем через систему научно-технического творчества студенческой молодежи;
- развитие и реализация потенциала студенчества в организации гражданского воспитания молодежи;
- подготовка лидеров и актива студенческих и молодежных объединений и др.
Специфической чертой студенческого самоуправления является многообразие проявления его форм и отсутствие законодательно утвержденных нормативно-правовых основ его деятельности. Так, на основании собственного Положения действуют 41% органов ССУ, Устава - 27%. Деятельность более 30% органов ССУ не регламентирована вообще никаким нормативным актом. Только у одной пятой органов ССУ имеется фиксированное членство.
В целях координации деятельности органов государственной власти, общественных объединений, учреждений профессионального образования по развитию студенческого самоуправления приказом Минобрнауки России от 28 апреля 2006 г. № 100 создан Совет по вопросам развития студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Протоколом заседания Совета от 29 сентября 2006 г. № 2 было одобрено Примерное положение о студенческом совете в высшем учебном заведении как одной из форм студенческого самоуправления, что позволяет начать его легитимацию и структурно - функциональное упорядочивание этой формы проявления молодежной активности в интересах молодежи, образовательных учреждений, государства и общества.
Одной из форм активного включения студенческой молодежи в социальные, экономические и другие отношения являются студенческие отряды. Участвуя в этом движении, студенты не просто адаптируются в экономической среде и усваивают предлагаемые им новые социальные роли, но и также заняты различными видами трудовой деятельности, преобразуя в процессе ее осуществления и самих себя и окружающий мир. При этом молодые люди имеют возможность практически осознать свое место в социальной структуре, выработать у себя новые деловые и другие личностные качества. В составе студенческих отрядов они получают определенный комплекс специальных знаний, умений и навыков, зачастую отличных от профиля базовой специальности, повышают свою социальную, управленческую и профессиональную компетентность, а значит и конкурентоспособность на рынке труда.
Через участие в практической деятельности студенческого отряда постепенно изменяется уровень самосознания личности, определяется степень развития ее субъектно - активного начала как по отношению к своему ближайшему окружению, так и к себе как к субъекту и объекту общественной деятельности.
Несколько лет назад началось возрождение общественного движения студенческих отрядов. Так в течение летнего периода 2001 г. в студенческих отрядах в Российской Федерации трудились 24170 человек в 745 разнопрофильных отрядах. В следующем году в них участвовало 81937 человек в составе 1675 отрядов. В 2006 г. в Российской Федерации было создано около 5 тыс. разнопрофильных студенческих отрядов общей численностью более 170 тыс. человек.
В настоящее время ремонтно-строительные или строительные студенческие отряды по- прежнему являются одним из ведущих видов студенческих отрядов. Они составляют около трети численности всех действующих отрядов. Свою деятельность стройотряды ведут в целях решения социально-экономических проблем молодежи (содействие ее временной и вторичной занятости, получение молодыми людьми дополнительных доходов, профессиональной квалификации и др.), решения хозяйственных проблем вузов, других образовательных и социальных учреждений, оказания помощи предприятиям и организациям в сфере капитального строительства и ремонта.
Субъекты движения студенческих строительных отрядов с 2006 г. включились в процесс реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Так в Воронежской области, на территории Новоусманского района работал Всероссийский студенческий строительный отряд «Воронеж-2006». В Свердловской области в течение летнего периода только в строительстве нового жилья приняли участие свыше тысячи студентов и десять студенческих семей смогли приобрести квартиры в построенных ими домах.
Каждый десятый отряд сегодня является сельскохозяйственным, осуществляющим традиционную деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции, сбору урожая овощей и фруктов, зерновых культур и т.д. Они наиболее востребованы в южных и центральных регионах страны.
Важную роль в решении задач общественного развития играют отряды спасателей, торговые, сервисные и другие отряды.
Однако в настоящее время серьезно изменились социальные приоритеты востребованности деятельности студенческих отрядов. Резко возрос общественный интерес к такой форме приложения усилий студенчества, как деятельность студенческих педагогических (СПО) или социально-педагогических отрядов. На сегодняшний день они составляют более 45% от общего числа студенческих отрядов.
Социальные функции СПО в современных условиях выражаются в следующем:
1. СПО осуществляют организационно-педагогическую поддержку социальных инициатив детских и молодежных общественных объединений посредством разработки и реализации эффективных технологий социального партнерства с органами государственной власти, местного самоуправления, подведомственными им учреждениями.
2. Члены СПО выступают организаторами деятельности по удовлетворению потребности детей и молодых людей в социокультурной адаптации, их включению в реализацию различных проектов в социально-производственной сфере, участию в общественных работах и т.д. Практическая деятельность участников СПО в качестве организаторов - воспитателей трудовых объединений молодежи позволяет создать в них атмосферу творчества, усилить познавательную активность детей и молодежи, существенно повысить воспитательный потенциал этих формирований.
3. СПО способны оперативно выполнять информирующую функцию по отношению к детям и молодежи городских сообществ.
4.СПО располагают необходимым потенциалом для того, чтобы стать кадровой базой для организации обучения детского и молодежного актива коллективной общественно значимой деятельности, содействовать профессиональному и социальному самоопределению, развитию лидерских качеств молодых людей, многоплановому всестороннему развитию их личности.
В целом, студенческие отряды представляют собой одну из самых эффективных форм проявления и реализации общественной активности студенчества.
В деятельности молодежных объединений, в разрабатываемых ими проектах находят свое выражение социальные инициативы молодежи. Активизируя свой социальный потенциал, молодежь участвует в процессах общественного развития. Это выражается в самых различных формах деятельности. Так, например, в ходе реализации проекта «Мы вместе создаем наше будущее» Фондом «Созидание» было предложено формирование общественного Экспертного совета по созданию и развитию политики молодежного служения. Формирование Экспертного совета было начато в 2004 г. В него вошли представители государственных и общественных организаций, которые реализуют и поддерживают различные программы общественно полезной деятельности молодежи.
Анализ информации, содержащейся на поисковых сайтах сети Интернет, показывает заметную динамику роста количества различных молодежных акций, носящих выраженный социально значимый характер. Так, в 2005 г. собрана информация о проведении семи акций в различных регионах. В 2006 г. их география значительно расширилась. Массовые молодежные акции были проведены в 25 субъектах Российской Федерации. Они отличаются патриотической, антифашистской, экологической направленностью, мощным гражданским пафосом, ориентированы на утверждение здорового образа жизни в молодежной среде, нацелены на оказание социальной поддержки отдельным категориям молодежи.
В то же время следует констатировать, что несмотря на существенное оживление, наблюдающееся в современном молодежном движении, только около десятой части молодежи фактически охвачены деятельностью его субъектов.