Представители работодателей
Дополнительно к разделу 2 ТК необходимо обращаться к ФЗ от 27 ноября 2002 года об объединениях работодателей. Этот закон смотреть самостоятельно.
На локальном уровне интересы работодателя при проведении коллективных переговоров и заключении коллективного договора, а также при рассмотрении коллективных трудовых споров представляют:
1. Руководители организации
2. Работодатель - индивидуальный предприниматель (лично)
3. Уполномоченные ими лица в соответствии с нормативно-правовыми актами, учредительными документами юридического лица или локальными нормативными актами
Начиная с территориального уровня и заканчивая федеральным уровнем социального партнерства интересы работодателя представляют соответствующие объединения работодателей.
Объединения работодателей – это некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов о взаимоотношениях с профессиональными союзами, органами государственной власти и местного самоуправления.
В отдельных случаях иными представителями работодателей – государственных или муниципальных учреждений могут быть соответствующие федеральные органы исполнительной власти. Региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (пример статья 34 ТК ФР). Причина: данные организации финансируются за счет средств бюджетов поэтому органы государственной власти и местного самоуправления должны иметь возможность влиять на процесс социального партнерства в части принятия и исполнения обязательств влекущих бюджетные расходы.
Уровни, органы и формы социального партнерства (СП)
СП осуществляется на 6ти уровнях:
1. Федеральный.
Устанавливает основы регулирования В РФ.
2. Межрегиональный
Устанавливает основы регулирования трудовых отношений в двух и более субъектах РФ
3. Региональный
Устанавливает основы регулирования в отдельных субъектах федерации
4. Отраслевой
Устанавливает основы регулирования в отдельной отрасли или отраслях
5. Территориальный уровень
Устанавливает основы регулирования на уровне муниципального образования
6. Локальный уровень
Устанавливаются конкретные обязательства работников и работодателя в сфере труда
В науке к примеру предлагается выделять уровень социального партнерства связанный с деятельностью транснациональных корпораций (ТНК).
К органам СП относятся комиссии создающиеся по решению сторон социального партнерства на всех уровнях и на равноправной основе из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон. На федеральном уровне действует постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально трудовых отношений (СТО). Её деятельность регулируется ФЗ от 1 мая 1999 года о Российской трехсторонней комиссии по регулированию СТО.
Её членами являются члены общероссийских объединений профсоюзов, российских объединений работодателей и правительство РФ.
В субъектах РФ могут образовываться трехсторонние комиссии по регулировании СТО деятельность которых регламентируется законами субъектов. На территории свердловской области действует областной закон от 3 мая 2005 года о свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию СТО.
Трехсторонние комиссии могут образовываться и на территориальном уровне, их деятельность также регулируется законами субъектов РФ, однако положения об этих комиссиях утверждаются представителями органов местного самоуправления. Например, постановление главы города Екатеринбурга 1997 года об утверждении положения о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию СТО города Екатеринбурга.
Соответствующие отраслевые комиссии могут образовываться на отраслевом или межотраслевом уровне причем со статусом от территориальных до федеральных.
На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
Задачи деятельности органов социального партнерства
1. Обеспечение регулирования СТО
2. Ведение коллективных переговоров (КП)
3. Подготовка проекта акта Социального Партнерства
4. Заключение и подписание таких актов
5. Организация контроля за их исполнением.
6. Кроме того органы СП участвуют в формировании и реализации государственной политики в сфере труда
В целях согласования интересов сторон СП и государства по вопросам регулирования СТО и иных связанных с ними экономических отношений органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия в трехсторонней комиссии, в разработке или обсуждении проектов нормативно-правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов в сфере труда в установленном порядке. В случаях, когда на каком-то уровне СП трехсторонняя комиссия не образована, обеспечивается участие напрямую соответствующих профсоюзов (их объединений) и соответствующих объединений работодателей.
Проекты НПА и программ в сфере труда должны направляться органами государственной власти или местного самоуправления на рассмотрение данной комиссии до их принятия вместе с сопроводительными документами и материалами. Решения комиссий или мнения их сторон по таким проектам подлежит обязательному рассмотрению органами государственной властью принимающей указанные акты. То есть это ещё один случай установление в трудовом законодательстве процедуры и учета мнения органов социального партнерства.