Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Аркинтерстрой» член комиссии регионального территориального подразделения антимонопольного органа заявил, что полномочия антимонопольных органов в части определения размера штрафа определяются исходя из стоимости подконтрольной сделки так как это гражданско-правовые отношения. Представитель ООО «Аркинтерстрой» заявил, что ответственность четко определена административным законодательством и не зависит от гражданско-правовых аспектов подконтрольной сделки в части её суммы. Нормы какой отрасли права должны применяться в сфере антимонопольного контроля? Зависит ли размер штрафа от суммы сделки, являющейся объектом антимонопольного контроля?
2. Законодательный орган субъекта Российской Федерации принял решение о приватизации государственного унитарного предприятия, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации возражал, указав, что полномочия собственника в соответствии с гражданским законодательством отнесены к полномочиям органа исполнительной власти. Кроме того, было заявлено, что решение вопросов управления собственностью не относится к компетенции органа законодательной власти. Решите данный спор. Есть ли различия и сходства в понятиях «правомочия собственника государственного имущества» и «управление государственным имуществом»? К каким правоотношениям – гражданским или административным относятся вопросы управления собственностью?
3. Студент Чуркин при ответе на экзаменационный вопрос об истории административного права в России указал, что до 1917 года в России не было административной ответственности. Считаете ли вы такой ответ верным. Как назывались явления аналогичные нынешним административным правонарушениям в дореволюционном административном праве?
Темы сообщений, рефератов по частным, наиболее дискуссионным вопросам
1. Старая и новая камералистика.
2. Проблемы метода административного права.
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22 марта 1991 (в ред. ФЗ от 9 октября 2002 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 32. - Ст.1882; - № 34. -Ст.1966; - Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 22. - Ст.1977; - № 51. - Ст.4974; - 1998, - № 19. - Ст.2066; - 2000, - № 2, - Ст.124; - 2002. - № 1. - Ст.2; - № 12. - Ст.1093; - № 41. - Ст. 3969.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (в ред. ФЗ от 25 июля 2002 г., 30 октября 2002 г., 31 октября 2002 г., 31 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 4 июля 2003 г., от 25 октября 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №1 (ч.1). – Ст. 1.; – № 30. – Ст. 3029; – № 44. – Ст. 4295, 4298; 2003. – №1. – Ст. 2.; № 27. – Ст. 2700 (ч. 1.); 2708, 2717; 2004. - № 44. - Ст. 4266.
3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. № 42. ‑ Ст. 5005.
4. Административное право зарубежных стран. – М.: Спарк, 1996. – 229 с.
5. Административное право зарубежных стран. – М.: Спарк, 2003. – 464 с.
6. Российское полицейское (административное) право: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия / Сост. и вступит. Ст. Ю.Н. Старилова. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1999. – 624 с.
7. Административное право ГДР / Под ред. Б.М. Лазарева. – М.: Прогресс,. 1983. – 432 с.
8. Апарова Т.В. Суды и судебный процесс в Великобритании: Англия, Уэльс, Шотландия /Т.В. Апарова. – М., 1996. – 157 с.
9. Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель. – М.: Прогресс, 1973. – 512 с.
ТЕМА 3. НОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И
АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и особенности административно-правовых норм.
2. Критерии классификации административно-правовых норм.
3. Структура административно – правовых норм.
4. Действие норм административного права во времени, пространстве, по кругу лиц.
5. Понятие и признаки административных правоотношений. Концепции административных правоотношений.
6. Основания возникновения административных правоотношений.
7. Виды административных правоотношений.
Контрольные вопросы
1. Могут ли нормы права выступать одновременно в качестве норм нескольких отраслей права? Если да, то приведите примеры такого рода норм в административном праве.
2. В чем особенность юрисдикционных административно-правовых норм. Дайте объяснение термину «административная юрисдикция».
3. Приведите примеры ‑одно, ‑двух и трехчленных норм административного права с различными видами гипотез, диспозиций и санкций.
4. В каких случаях нормы административного права могут иметь обратную силу?
5. Могут ли акты органов местного самоуправления включать в себя нормы административно-правового характера?
6. Укажите на те новеллы, которые были предложены современными учёными в целях усовершенствования традиционных концепций административных правоотношений, сложившихся в 70-е годы XX века.
7. Какое значение имеют так называемые юридические состояния для возникновения административных правоотношений?
8. Приведите примеры правоотношений между несоподчинёнными субъектами, находящимися на разном властном уровне.