Винницкий Данил Владимирович
Финансовое право
Литература:
По общей части ФП:
1) «ФП»: учебник под ред. Карасёвой М.В. – изд-во «Юрист», 2003
2) «ФП»: учебник под ред. Химичевой – изд-во «Юрист», 2003
3) «ФП»: учебник под ред. Горбуновой Н.О. – изд-во «Юрист», 2002
4) Карасёва «Финансовые правоотношения»
5) Грачёва «Финансовый контроль»
6) Практикум для заочников (контрольные задачи)
Налоговое право:
7) НК РФ
8) Шаталов «Комментарий к НК РФ»
9) Беляев С.Г. «НП»: учебник – изд-во «Юрист», 2003
10) Моргина, Шевелёва, Кустова «НП»: учебник под общ. ред. Шевелёвой
11) Винницкий Д.В. «Российское НП: проблемы теории и практики» -
СПб, 2003
12) Винницкий Д.В. «Налоги и сборы» - М., изд-во «Норма», 2002
13) Винницкий Д.В. «Субъекты НП» - М., изд-во «Норма», 2000
Бюджетное право:
14) Бюджетный кодекс
15) Горбунова, Друбгова, Сеньков «Учебное пособие по БП» - М., 2002
16) Кучеров И.И. «БП»: учебник – М., 2002
Понятие финансового права, содержание, специфика
Финансовое право как наука, отрасль права и учебная дисциплина началось преподаваться в XIX веке, в обязательном порядке введено преподавание этого предмета с 70-х гг. XIX века.
Понятие финансового права неоднократно менялось.
Финансовое право регулирует отношения, которые характеризуются следующими признаками:
1) денежные отношения
2) публично-правовые отношения
3)финансовые отношения, т.е. отношения в сфере публичных финансов, под которыми понимаются отношения по формированию, распределению и использованию публичных денежных фондов.
Предмет финансового права определяется с опорой на понятие «финансовая деятельность». Финансовая деятельность – это деятельность не любых участников финансовых отношений, а лишь властных участников финансовых отношений.
Субъекты финансовой деятельности – это государственные органы и органы местного самоуправления, которые инициируют и непосредственно участвуют в финансовых отношениях.
По мнению дореволюционных учёных финансовое право регулирует отношения, возникающие в сфере публичного (государственного) хозяйства.
Начиная с 40-х гг. XX в. подход к финансовому праву меняется. Основной становится правовая точка зрения для понимания финансового права: финансовое право регулирует исключительно денежные отношения – отношения по аккумулированию, распределению и использованию публичных денежных средств. Характерная черта этих отношений: в них всегда участвует хотя бы один публичный субъект (государство, государственный орган, муниципальное образование, орган местного самоуправления) – в этом проявляется публичность этих отношений.
Перечень органов:
ü высшие органы гос. власти (Президент, Правительство, Федеральное Собрание)
ü органы специальной компетенции (Министерство финансов РФ, Федеральное
казначейство, Счётная палата, Министерство по налогам и сборам, Таможенный комитет).
Финансовая система – это система различных финансовых фондов и взаимосвязанных с ними отношений.
Среди фондов выделяются:
1) централизованные фонды (бюджет РФ, бюджеты субъектов РФ, бюджеты муниципальных образований)
2) децентрализованные фонды (фонды государственных и муниципальных учреждений, фонды казённых предприятий, фонды унитарных предприятий)
3) особое место занимает система внебюджетных фондов (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования) – эти фонды находятся в федеральной собственности, но имеют особый правовой режим, они обособлены от бюджета.
Финансовое право как правовое образование имеет сложную структуру:
финансовое право
Общая часть
Рассматриваются вопросы предмета ФП, понятие финансового законодательства, субъекты ФП, финансовый контроль.
Особенная часть
Бесспорно включает в себя:
§ институт правового регулирования
основ денежного обращения (эмиссионное право)
§ налоговое право
§ бюджетное право
По мнению некоторых учёных сюда следует относить также:
· банковское право
· валютное право
· правовое регулирование расчётов
· страховое право
· правовое регулирование
внебюджетных фондов
· инвестиционное право
· правовое регулирование ценных бумаг
· правовое регулирование
государственных доходов и расходов.
Различные подходы связаны с тем, что финансовое право как правовое образование обладает серьёзной спецификой.
Является ли ФП отраслью права? Существует несколько точек зрения:
1) ФП – это отрасль права
2) ФП – это система (семья), объединяющая несколько отраслей права
3) ФП – это комплексная отрасль права.
В настоящее время нет единого правового акта, который регулировал бы все финансовые отношения. Более того, нет какого-либо единого акта, который бы устанавливал общие основы для правового регулирования всех финансовых отношений. Законодатель детально регламентирует лишь отдельные разновидности финансовых отношений (Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, закон «О валютном регулировании и валютном контроле», закон «Об обязательном пенсионном страховании»). Нет какой-либо единой системы нормативно закреплённых принципов финансового права, финансово-правовых понятий и категорий.
За рубежом по ФП читается курс «Публичные финансы», в рамках которого изучается правовая, экономическая и политическая проблематика финансов.
Налоговое право
Основные категории – налоги, сборы.
Нормативное закрепление – ст.57 Конституции РФ.
Налог
Признаки налога (ч.1 ст.8 Налогового кодекса):
1)обязательность
2)индивидуальная безвозмездность
3)безвозвратность
4)налог ограничивает право собственности физических лиц и организаций
5)налог устанавливается в целях финансового обеспечения деятельности государства
и органов местного самоуправления.
Обязательность
Налог во всех его проявлениях – это императивный институт. Обязательность его уплаты следует из закона, не зависит от воли плательщика, возникает при наличии экономических оснований (объект налогообложения, ст.38 НК РФ).