Раскол Германии после Второй Мировой войны.
Германия после ВМВ.После ВМВ Германия лежала абсолютно и полностью в руинах. Оккупационные режимы СССР и союзников. Огромная контрибуция, в т.ч. – и за счёт промышленного оборудования. Фабрики разрушены, поражение в войне, очень много жертв. У населения не хватает электричества, еды, воды. Победители поделили Германию на 4 зоны оккупации, Берлин тоже разделили на 4 сектора. Каждая из сторон выполняет принципы 4Д – денацификация, демилитаризация, демократизация, декартелизация. Но промышленные группы начали потихоньку пром-ть воссоздавать. В политической сфере – развернули свою деятельность многочисленные антифашистские группы. Германию перерезали, по сути, по живому – 2/3 – на Западе, 1/3 – на Востоке. Западная Германия была объективно мощнее, что в скором времени и выяснилось. Но на тот момент – страшный кризис. Примитивное общество обмена, главная валюта – американские сигареты. Очень много беженцев. Судьба Германии во многом зависела от Америки. А в США существовало два взгляда на будущее Западной Германии (да и всей Германии в целом) : 1) максимально ослабить до уровня аграрной страны, чтобы мировых войн больше не было. Лидер движения – Г. Моргентау, министр финансов США. 2) Надо сделать Германию сильным противовесом СССР. Это Аллен Даллес, будущий директор ЦРУ. Победила вторая точка зрения. НО в зонах оккупации до 1946 г. держался очень строгий порядок.
Восстановление политической системы.Плавно восстанавливается коммунистическая партия – с 19 июня 1945 г. они были частью действовавшей в советской зоне КПГ, а потом – СЕПГ, к 1947 г. в её рядах было 300 тыс. членов. Партия была значимой в восточной зоне.
Восстанавливаются социал-демократы – СДПГ – во главе с О. Гротеволем. Позиционировали себя общегерманской партией. Возродились в июне 1945 г. Полное оформление СДПГ произошло благодаря участнику немецкого Сопротивления К. Шумахеру в 1946 г. на съезде в Ганновере, численность партии – 700 тыс. членов. Он провозглашал массовую национализацию. Объединяться с коммунистами не хотел.
Лидеры партии Центра отказались от старой структуры. Решили создать крупную организацию с участием католиков и протестантов. Центром новой партии стали Рейнская область и Вестфалия. Появились многочисленные кружки, они объединятся в Христианско-демократическую партию (ХДС), лидером станет Конрад Аденауэр, сначала будет действовать в британской зоне оккупации ,потом – в Тризонии – к 1947 г. В феврале 1947 г. были принята Аленская программа ХДС: «социализация» ключевых отраслей пром-ти, участие рабочих в управлении предприятиями. И т.д. Плюс еще очень много организаций. Самая жизнеспособная – Свободная демократическая партия (СвДП), 1949 г. – крупный капитал создал мощный Федеральный союз германской промышленности.
Развиваются идеи «раскола и искоренения капитализма» - они звучат даже в ХДС. Внутри ХДС появилась оппозиция – христианские комитеты. Руководство ХДС воспринимало наиболее популярные требования низовых членов для увеличения популярности партии.
ХДС противостояли СДПГ, КПГ, организации узников фашизма. На выборах 1946/47 гг. в ландтаги победил блок ХДС/ХСС («сестринская» партия ХДС, более консервативного толка, Бавария), он организовал пр-ва в 6 землях. СДПГ – в 5. СДПГ – за национализацию. В 1946 г. ландтаг Гессена принял решение о национализации ключевых отраслей пром-ти – сталелитейной и угледобывающей. Запретили эти меры американцы. На выборах в производственные советы приличный процент получили коммунисты. 1945 – возрождение Объединения немецких профсоюзов во главе с коллегой Шумахера Г. Бёклер, они требовали снабжения и глубоких реформ. Т.е. пока неясно, кто победит – демократы или консерваторы.
В западной зоне нарушался процесс декартелизации многие промышленные гиганты типа ИГ Фарбенидастри – не спешили распадаться. Аграрная реформа и передача земли крестьянам – ограничена. Проблемы с наказанием нацистов, западные державы не спешили это делать.
1 января 1947 г. произошло объединение английской и американской зон оккупации. Появилась Бизония. В апреле 1949 г. сюда же присоединилась Франция и появилась Тризония.
Денежная реформа и блокада Берлина.5 июня 1947 г. был обнародован план Маршала, в западные зоны хлынул поток сырья, продовольствия, ресурсов. Одно из условий – санация денежной системы. 20-21 июня 1948 г. она была проведена. 60 рейхсмарок = 60 новых марок. Остальные суммы пересчитывались как 10 к 1. Предприниматели получали 10 новых марок на каждого работника. В итоге пострадали люди со средним заработком – их деньги пересчитали как 100 к 6,5. В ответ в советской зоне ввели свою марку – но, увы, она была очень непрочной и составляла 1/8 марки западной. Жители западного Берлина ходили в восточный чтобы купить услуги (товаров не было), та же стрижка, например, стоила и там, и там одну марку (т.к. номинально валюты сравняли), но житель западного Берлина экономил в 8 раз по сравнению с жителем восточного. 24 июня 1948 г. – 11 мая 1949 г. – советские войска блокировали доступ к западному Берлину. Американцы унывать не стали и образовали воздушный мост на самолетах компании Douglas Aircraft DC-3. Когда СССР убедился, что союзники из Берлина не уйдут, блокаду сняли.
Осенью 1948 г. был образован Парламентский совет из представителей различных ландтагов. Принцип «единоличного действия» конституции на всю Германию, в т. ч. и на восточную часть. Был «Оккупационный статут» - державы –победительницы могли несколько ограничивать внутреннюю/внешнюю самостоятельность будущего гос-ва. 8 мая 1949 г. конституция Республики Германия вступила в силу, 14 августа – состоялись выборы в Бундестаг, нижнюю палату парламента. ХДС/ХСС – 139 мандатов, СДПГ – 131, СвДП – 52, Баварская партия – 17, Немецкая партия – 17, КПГ – 15. Всего – 11 партий. Бундесрат – верхняя палата – формировалась из представителей земель. Конституирование палат произошло 7 сентября 1949 г., 12 сентября лидер СвДП Т. Хейс стал президентом, 20 сентября канцлером стал Конрад Аденауэр. Большая часть полномочий – у канцлера, у президента =- представительные функции. Для устойчивости кабинета вводился конструктивный вотум недоверия. Если оппозиция получала перевес, она могла выдвинуть своего кандидата на пост канцлера.
46. «Социально-рыночное хозяйство» в ФРГ
Экономическое чудо 1950-х и доктрина социального рыночного хозяйства.В результате плана Маршала и некоторого саботирования декартелизации очень положительно повлияли на экономику ФРГ. Среднегодовой рост – 9%, проигрывали только Японии и Италии. Процесс назывался «экономический рывок ФРГ» и был связан с именем министра экономики Л. Эрхарда. Другая основа немецкого чуда – дешевая рабочая сила – 10 млн приехавших немцев и перемещённые лица. Большую роль играла и война в Корее – возник дефицит промышленного оборудования и спрос на него, а ФРГ эту потребность удовлетворить могла. К 1954 г. – удвоение нац. дохода, к 1961 г. – утроение. Очень много нового оборудования – 43%. Теоретическая основа – доктрина социального рыночного хоз-ва, изобретённая в 1930-е В. Ойкеном. Принципы – ЧС на средства пр-ва, отрицание необходимости планирования, свободное ценообразование, экономическая самостоятельность и ответственность капитала. Контроль за монополиями, политика распределения доходов, трудовое зак-во, социальные гарантии людям труда. Сравнение с футбольным матчем – так сделал В. Репке. Игроки – это рыночные механизмы. Кто же тогда государство? А это арбитр. Оно устанавливает правила, смотрит за ними, бегает и свистит, штрафует и поощряет. Необходимо помнить главную проблему Германии – это не экономические проблемы. А преодоление тоталитарного наследия и формирование нового имиджа Германии как демократического государства. Здесь надо помнить еще одну вещь. Неверно говорить о Германии, как о государстве, где были мощные корпорации и много рабочих. Помним декартелизацию – появилось масса мелких/средних предприятий. На крупных предприятиях (число рабочих – от 200/500, в зависимости от пр-ва) работало 4 млн человек. А на средних/мелких – 18 млн. Средний класс становится основой – его доля увеличивается от 44% до 71% к началу 1980-х. Усреднение об-ва – потихоньку исчезает нищенство и размывается высший класс.
Социальная политика.1949 г. – закон о коллективных договорах (это – социальная категория, в них определяются абсолютно все условия труда), если есть разногласия – можно идти в федеральные судебные органы. 1952 – закон об уставе предприятия, 1951 – закон о паритетном соучастии в наблюдательных советах крупных предприятий горнодобывающей и металлургической пром-ти. Расширения правовой основы соц.страхования, пособие по увечью и безработице. Совокупная з/п лиц немного труда имела сложную структуру. Есть тарифная з/п + установленные законом (разные страховые и отпускные взносы) + добровольные взносы (разные добровольные взносы на различные виды страхования).
Во внешней политике – ремилитаризация. 1952 – вступление Германии в ЕОС. 8 мая 1955 г. ФРГ вступила в НАТО.
Здесь надо помнить закон о радикальных партиях – это 21 Статья конституции, её действие очень сильно ослабило КПГ и запретило неонацистскую Социалистическую имперскую партию.
Новый курс выбрала СДПГ. В 1952 г. умер Шумахер, во главе партии стал Э. Олленхауэр. На выборах 1953 и 1957 г. СДПГ потерпела сокрушительное поражение. В итоге в 1959 г. была принята т.н. Бад-Годесбергская программа, отказ от марксистских догм. Легкая критика промышленных магнатов, признание принципа ЧС. СДПГ стала партией реформ в рамках капитализма, что сблизило её с ХДС/ХСС. 30 июня 1960 г. один из деятелей СДПГ Г. Венер заявил о политике «общности» с христианами в Бундестаге.
1960-е.В экономике – здесь немного труднее. Кризисы 1958 г. и 1963 г. Рост Стоимость жизни. Локауты. Усиление вмешательства государства в автономию тарифных партнёров. На рубеже 1950-1960-х ослабло влияние ХДС/ХСС и Конрада Аденауэра. 17 сентября 1961 г. – новые выборы в Бундестаг, ХДС/ХСС получил 45,4% голосов и утратил большинство, ему пришлось пойти на коалицию с СВДП, у которой было 12,8%. Либералы поставили условием отставку Аденауэра. Этот вопрос на время отложили, но в октябре 192 г. был крупный скандал с журналом «Шпигель», когда в его редакцию ворвались военные за нелестную статью об учениях НАТО. В итоге в октябре 1963 г. Аденауэр ушел в отставку.
Правительство Людвига Эрхарда.Экономист. Предполагалось, что он сможет сплотить страну и вывести её из кризиса. Он сделал программу «сформированного общества» - свободное, открытое об-во на основе социального рыночного хоз-ва и сознательного творческого сотрудничества граждан на его развитие. Но не очень получилось, потому что кризис. Доктрина Хальштейна – представительство ФРГ всех немцев, в .т.ч. и восточных, это было непопулярно. Рост неонацизма, в 1964 г. в Ганновере образовалась Национал-демократическая партия (НДП). Пр-во попробовало ввести чрезвычайные законы – неудачно. Пр-во видело один путь – коалицию с СДПГ., которая предлагала активное оздоровление экономики на базе государственного вмешательства. Был у неё и кандидат – К. Шиллер. А затем – правительственный кризис. И Эрхард подаёт в отставку.
«Большая коалиция».Вместо него канцлером становится представитель ХДС К.-Г. Кизингер (декабрь 1966 г.). Он сделал пр-во с СДПГ. Вице-канцлером (и мин.ин.дел) стал Вилли Брандт, министром экономики – Карл Шиллер. Задачи – принять чрезвычайное законодательство, усмирить внепарламентскую оппозицию, урегулирование отношений с СНД. Плюс надо преодолеть циклический кризис 1966-67 гг. – это был кризис перепроизводства. Экономическая программа коалиции – концепция глобального регулирования, Шиллер: «Конкуренция – насколько возможно, планирование – насколько необходимо». Основа, если верить учебнику, кейнсианство, программы среднесрочной экономической и финансовой политики, рассчитанные на 5 лет, региональные программы. В 1967 г. это все увязалось на макроэкономическом уровне, закон «О содействии стабильности и оживлению экономики», июнь 1967 г. Пр-во обязалось согласовать бюджет с парламентом. Цели программы – стабильность цен, высокий уровень занятости, уравновешенный платёжный баланс. Решающая роль – финансовые рычаги. Расширение полномочий федеральных финансовых органов. 1967 г. – антикризисные меры в рамках 2 программ: государственные субсидии наиболее пострадавшим предприятиям (стр-во, чёрная металлургия, электротехническая пром0ть) + специальная помощь строительной пром-ти. «Согласованные акции» - когда ОНП, гос-во и предприниматели договаривались о зарплате. Некоторое ограничение социальных расходов. 1968 г. – принятие чрезвычайного зак-ва – если ЧП, можно ограничивать права земель.
Курс немного разный – СДПГ ориентируется на средний/ниже среднего класс, ХДС/ХСС – средний и выше среднего. Но есть точка пересечения. Этот средний класс только складывается. Ему нужна стабильность. Она выражает интересы большинства, а для этого нужен третйи путь развития, не чисто неолиберальный и не чисто неоконсервативный, а третий – компромиссный. Более того, помимо среднего класса, надо еще и мировозррение этого среднего класса сформировать, а здесь ест проблемы.
Внепарламентская оппозиция.Октябрь 1968 г. – создание легальной Германской коммунистической партии (ГКП). В СДПГ есть левое крыло – «Молодые социалисты»Распри внутри ХДС/ХСС. СвДП – перегруппировка сил. Правая группа ушла в ХДС/ХСС. Лидер партии – Шеель, 1971 г. – «Фрайургские тезисы». 28 сентября 1969 г. – выборы в Бундестаг. ХДС/ХСС получила 46,1%, СДПГ – 42,7%, СвДП – 5,8%. НДП не вошла в Бундестаг. Правый лагерь потерпел поражение. 5 марта 1969 г. кандидат от СДПГ Г. Хайнеман победил на выборах президента кандидата от ХДС/ХСС Г. Шрёдера. Канцлером был избран В. Брандт, вице-канцлером/мин.ин.дел – В. Шеель. Выборы показали сдвиг влево. Сложилась новая коалиция – социал-либеральная. Её появления не ждал никто. Но есть маленький нюанс – положение довольно шаткое. У СДПГ нет полного преимущества. Уйдет СвДП со своей небольшой долей – и все кончится. И необходимо, разумеется, учитывать личность Брандта – ярый антифашист, подпольщик, был бургомистром Западного Берлина одно время.