Принципи на яких ґрунтується бюджетна система України
Принцип єдності
Єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдиним порядком виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку й звітності.
Принцип збалансованості
Повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу надходжень бюджету за відповідний бюджетний період.
Принцип самостійності
Державний бюджет України та місцеві бюджети є самостійними, що забезпечується закріпленням за місцевим самоврядуванням відповідних доходів; правом місцевих органів визначати напрями використання власних, закріплених, регульованих доходів; правом місцевих рад незалежно одна від одної розглядати та затверджувати місцеві бюджети.
Принцип повноти
До складу бюджетів підлягають включенню всі надходження та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.
Принцип обґрунтованості
Бюджет формується на основі реальних макропоказників економічного й соціального розвитку України та розрахунках доходів і видатків бюджету за встановленими методиками та правилами.
Принцип ефективності та результативності
Досягнення усіма учасниками бюджетного процесу поставлених цілей при залученні максимального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.
Принцип субсидіарності
Розподіл видатків між ланками бюджетної системи на засадах максимального наближення суспільних послуг до їх безпосередніх споживачів.
Принцип цільового використання бюджетних коштів
Бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.
Принцип справедливості і неупередженості
Бюджетна система будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами.
Принцип публічності та прозорості
Інформування громадськості з питань складання, розгляду, затвердження, виконання державного та місцевих бюджетів, а також контролю за виконанням бюджетів.
Місцевий бюджет – це план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування.
Місце та роль місцевих бюджетів
У системі державних фінансів є:складовою бюджетної системи;інструментом реалізації загальнодержавних програм;джерелом фінансування державних видатків;інструментом фінансового вирівнювання.
У системі місцевих фінансів є:
фінансовою базою місцевого самоврядування;фінансовим планом територіальних громад;джерелом утримання і розвитку місцевого господарства;джерелом фінансування локальних послуг.
Бюджети місцевого самоврядування – це бюджети територіальних громад, сіл, їх об’єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах).
Зведений бюджет України
1)Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України.
2) Використовується для аналізу та прогнозування економічного і соціального розвитку України.
4. Бюджетна політика і бюджетний механізм
Бюджетна політика-Сукупність заходів держави щодо організації формування і використання бюджетних ресурсів для забезпечення її економічного і соціального розвитку.
Основною метою бюджетної політики є оптимальний розподіл ВВП між галузами економіки, соціальними групами населення, територіями.
Бюджетна політика виявляється у:формах і методах мобілізації бюджетних коштів;розвитку економіки і соціального захисту населення;формах і методах використання мобілізованих коштів на державні потреби;бюджетному законодавстві;
практичних діях у галузі бюджетів та бюджетних відносин державних структур різного рівня.
Чинники, що впливають на бюджетну політику:
Зовнішні чинники – залежність держави від економічних взаємовідносин з іншими державами, експертних можливостей самої держави, її інтеграції зі світовими економічними системами.
Внутрішні чинники– стан розвитку економіки, соціальної сфери держави, організація грошового обігу, стабільність грошової одиниці, стан розвитку кредитування тощо.
Залежно від тривалості періоду і характеру завдань, що вирішуються, бюджетна політика поділяється на бюджетну стратегію і бюджетну тактику.
Бюджетна стратегія-Довготривалий курс бюджетної політики, розрахований на перспективу, що передбачає вирішення глобальних завдань, визначених економічною стратегією.
У процесі розробки бюджетної стратегії:прогнозуються основні тенденції розвитку бюджетного механізму;формуються концепції мобілізації і використання бюджетних ресурсів;окреслюються принципи організації бюджетних взаємовідносин.
Бюджетна тактика-Форма реалізації бюджетної стратегії, комплекс адаптивних заходів впливу держави на стан функціонування конкретних бюджетних взаємовідносин з метою надання їм параметрів, визначених завданнями бюджетної стратегії.
Бюджетна тактика спрямована навирішення завдань конкретного етапурозвиткусуспільства шляхом своєчасної зміни способів організації бюджетних взаємовідносин, переорієнтації бюджетного механізму, перерозподілу фінансових ресурсів.
Реалізація бюджетної політики забезпечується за допомогою бюджетного механізму.
Бюджетний механізм-Правові, організаційні і методичні положення та заходи, які визначають функціонування бюджетної системи в економіці держави, їхнє практичне використання для досягнення визначених відповідними програмами цілей та завдань.
За допомогою бюджетного механізму здійснюється широкомасштабний розподіл і перерозподіл створюваного в державі ВВП відповідно до основних положень фінансової політики.