Правовой статус международной организации в МЧП
Рассматривая вопрос о правовом статусе международных (прежде всего межправительственных, межгосударственных) организаций в международном частном праве, следует подчеркнуть, что конструкция международно-правового договора как основа деятельности так называемых международных юридических лиц весьма характерна именно для международных институций, поскольку они создаются подобным образом и являются органами сотрудничества государств или его координации. Международно-правовое соглашение конституирует учредительный акт международной организации, которая существует и действует в области международного публичного права. Вместе с тем международная организация не может осуществлять своей международно-правовой деятельности без того, чтобы не быть субъектом хозяйственного оборота —она должна получать от государства пребывания и находящихся под его суверенитетом субъектов услуги связи, энергоснабжения, пользоваться почтовыми, телеграфными, телефонными, железнодорожными, космическими и прочими объектами и предприятиями, равно как и многими другими благами и институтами в своей повседневной жизни.
Для того чтобы существовать в гражданско-правовых отношениях, международные организации наделяются правами юридического лица. Его образование санкционируется соответствующим правопорядком. Например, ООН — юридическое лицо штата Нью-Йорк (США), ЮНЕСКО — французское юридическое лицо, МОТ, ВОЗ, Международный союз электросвязи, Международный почтовый союз и др. — юридические лица кантона Женева Швейцарской Конфедерации, Международный валютный фонд —юридическое лицо федерального округа Колумбия (США), МАГАТЭ — австрийское юридическое лицо и т.д.
Странами — членами СНГ была создана международная кредитно-финансовая организация — Межгосударственный банк (далее — Банк). Согласно международно-правовому договору об учреждении Банка местом его пребывания стал город Москва (Российская Федерация). Вследствие этого 30 июля 1996 г. Межгосударственным банком и Правительством РФ было подписано Соглашение об условиях пребывания Межгосударственного банка на территории РФ. В Соглашении, в частности, указывается, что Банк пользуется правами юридического лица на территории России, правомочен заключать международные и другие соглашения, приобретать, арендовать, отчуждать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, совершать другие действия, направленные на выполнение задач, возложенных на Банк его уставом. Наряду с этим договором и принятыми в его исполнение внутригосударственными актами РФ предусматривалось, что Банк освобождается от всех налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых на территории России, за исключением тех, которые представляют] собой плату за пользование конкретными видами обслуживания. Должностные лица Банка (согласно списку, утверждаемому Советом Банка) приравнены по объему привилегий и иммунитетов к дипломатическим представителям иностранных государств на территории РФ. Налогообложение окладов и вознаграждений, выплачиваемых сотрудникам Банка, осуществляется в соответствии с законодательством РФ и ее международными договорами. Привилегии и иммунитеты, предоставленные Соглашением, не распространяются на должностных лиц Банка, являющихся гражданами РФ.
В то же время Банк обязан производить обязательные отчисления в фонды занятости государств, гражданами которых являются сотрудники Банка, а также в пенсионные фонды государств, на территории которых эти сотрудники постоянно проживают.
Взносы по обязательному медицинскому страхованию уплачиваются Банком в соответствии с порядком, действующим в РФ.
Хозяйственная деятельность международных организаций в современных условиях носит достаточно широкий характер. Например, МАГАТЭ, будучи специализированным учреждением ООН, осуществляет наряду с контролем и координацией сотрудничества государств непосредственные научные исследования в области ядерной энергетики. В рамках этого направления деятельности МАГАТЭ развернула систему перепоручения проведения исследований национальным институтам соответствующих стран и с целью конкретной разработки тем в данной области заключает с национальными институтами договоры, которые имеют гражданско-правовую природу.
Безусловно, подобные инструменты сотрудничества были бы невозможны, если бы международная организация не имела статуса юридического лица — полноправного субъекта граждан- ско-правовых отношений в национально-правовой сфере конкретного государства. Презюмируется, что международная организация становится правосубъектным в цивилистическом смысле образованием с момента регистрации ее устава (учреждения) либо включения в реестр юридических лиц государства местонахождения, которое, как правило, указывается в ее учредительных документах, конституирующих ее прежде всего как субъект международного публичного права. В этой связи правоспособность такого юридического лица определяется по закону того государства, в котором находится штаб-квартира международной межгосударственной (межправительственной) институции.
Например, в Евразийской патентной конвенции, учредившей Евразийскую патентную организацию, которая открыта для любого третьего государства, указывается: «Организация является межправительственной организацией, имеющей статус юридического лица. Организация обладает в каждом Договаривающемся государстве правоспособностью, которая признана за юридическими лицами в соответствии с законодательством данного государства. Организация может приобретать и распоряжаться движимым и недвижимым имуществом и защищать свои права в суде. Местонахождение штаб-квартиры организации — город Москва, РФ»(п.5ст.2).
Что же касается правового положения неправительственных международных организаций, то оно подчиняется общему принципу регулирования, установленному в коллизионных и материальных нормах действующего права соответствующего государства.
Таков подход и действующего российского законодательства в этом вопросе. Так, в письме ЦБ РФ от 5 сентября 1994 г. № 109 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию Банка России от 16 июля 1993 г. № 16 "О порядке открытия и ведения уполномоченными банками счетов нерезидентов в валюте Российской Федерации"» говорится: «Правовой статус международных неправительственных организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, определяется в соответствии с частью 1 статьи 161 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик. Международные неправительственные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются резидентами Российской Федерации».
31. Коллизионно-правовое регулирование вещных отношений в МЧП. «Закон местонахождения вещи», сфера его действия
В коллизионно-правовом регулировании вещных отношений в РФ отмечаются следующие подходы:
Основной коллизионной нормой является закон местонахождения вещи, сферой действия которого выступают вопросы содержания вещных прав, круг их объектов, способы и пределы осуществления, основания и способы приобретения, прекращения вещных прав, защиты вещных прав
Возникновение и прекращение вещных прав подчиняется закону страны, где имущество находилось в момент, когда имел место юридический факт, послуживший основанием возникновения или прекращения вещных права. Если право собственности на движимое имущество возникло на основании иностранного закона, при последующем перемещении имущества в РФ, вещное право на него не может автоматически прекратиться, даже если российскому праву неизвестно подобное право его приобретения
Если движимое имущество является предметом внешнеэкономической поставки и в отношении такого, находящегося в пути, имущества совершается сделка, то возникновение и прекращение вещного права будет подчиняться закону страны отправки товара. Иное правило в подобной ситуации может установить только закон
Право собственности на имущество может возникнуть по давности владения. Условия преобретательной давности, давностные сроки будут определяться на основании закона страны, в которой имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности
Право собственности на движимое имущество может возникать на основе различных договоров. Заключая договор, стороны могут выбрать правопорядок, которому будут подчиняться их обязательственные отношения. И на основе избранного права будет устанавливаться возникновение и прекращение вещных прав на отчуждаемое недвижимое имущество
К договору об отчуждении недвижимого имущества так же применяться право, избранное сторонами, но если выбор этого права не произведен, будет действовать принцип наиболее тесной связи договора с определенным правопорядком. Закон наиболее тесной связи уточняется с помощью формулы «закон местонахождения недвижимого имущества». По этому закону и будут определяться вопросы возникновения и прекращения вещных прав на недвижимое имущество, являющееся предметом сделки
Специальное правило установлено для регулирования вещных отношений по поводу отдельных движимых вещей, которые в силу закона подчиняются правовому режиму недвижимого имущества. К ним относятся: Морские суда, подлежащие внесению в государственный судовой реестр; Суда внутреннего плавания; Воздушные суда; Космические объекты.
Право собственности на такое имущество будет подчиняться месту гос-ой регистрации перечисленных объектов.
Конвенция СНГ о правовой помощи и установленные ею правила регулирования вещных отношений.
Коллизионное регулирование вещных отношений в странах СНГ в целом обладает сходством с российским зак-ом за определенными отличиями и дополнениями:
Согласно конвенции вещные права на транспортные средства, подлежащие внесению в гос-ые реестры, подчиняются зак-ву гос-ва места нахождения регистрирующего органа
Возникновение и прекращение вещных прав на имущество, которое является предметом сделки, определяется на основании закона места совершения сделки, если иное не определено соглашением сторон
Право собственности на вымороченное движимое имущество возникает у гос-ва гражданином которого являлся наследодатель. Вымороченное недвижимое имущество поступает в собственность гос-ва на территории которого находится. В российском праве судьбы вымороченного имущества подчиняется общему наследственному статуту: в отношении движимого имущества применяется личный закон собственника (наследодателя, закон местожительства), а в отношении недвижимого имущества - закон местонахождения вещи.