КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ
Научно обоснованная классификация правовых норм позволяет:
во-первых, четко определять место каждого вида юридических
норм в системе действующего в государстве права; '
во-вторых, лучше уяснить функции правовых норм и их роль в
механизме правового регулирования; :
в-третьих, точнее определить пределы и возможности регуяирУ" ющего воздействия права на общественные отношения, пути повыше" ния эффективности правовых норм;
в-четвертых, совершенствовать правотворческую и правопри менительную деятельность государственных органов.
Научная и практическая ценность классификации правовых
зависит от обоснованного выбора ее критериев. '
Юридические нормы можно подразделить на виды по различным основаниям.
По функциональной роли в механизме правового регулирования нормы права классифицируются на исходные нормы и нормы-правила поведения, общие и специальные.
Исходные (отправные, учредительные) нормы определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, принципы; пределы, направления, закрепляют правовые категории и понятия. К этому виду правовых норм относятся: нормы-начала, конституционно закрепляющие основы экономики и политики, гражданского общества и государственного строя, взаимоотношений государства и личности, прав и свобод граждан; нормы-принципы, выражающие принципы права; определителъно-установочные нормы, формулирующие цели и задачи отраслей права и правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования; нормы-дефиниции, содержащие определения правовых понятий и категорий (например, ст. 17 и 21 ГК РФ, в которых даются определения понятий гражданской правоспособности и дееспособности; ст. 14 и 43 УК РФ, содержащие определения понятий преступления и наказания).
Исходные нормы участвуют в правовом регулировании не напрямую, а опосредованно, в тесной связи и единстве с нормами — правилами поведения, нормами непосредственного, прямого регулирования, составляющими основную, большую часть юридических норм.
С учетом функциональной роли юридических норм в правовом регулировании их подразделяют также на общие и специальные. Такое деление отражает тот факт, что и те и другие, будучи предписаниями общего характера, различаются между собой по степени общности и сфере действия. Соответственно под общими нормами следует понимать такие предписания, которые присущи общей части той или иной отрасли права (государственного, административного, трудового, гражданского, уголовного и др.) и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права. Общие нормы могут иметь не только отраслевое, но и многоотраслевое значение (например, нормы, выраженные в ст. 46,47,48,51,53,54,123 Конституции РФ — для соответствующих институтов гражданско-процессуального и Уголовно-процессуального права).
Специальные нормы относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родо-Вь'х общественных отношений с учетом присущих им особенностей, Специфики, конкретных условий и т.п. Специальные нормы детализи-РУют общие, корректируют временные и пространственные условия их Рбализации, способы правового воздействия на поведение личности.
24-
Тема 15. Нормы права
3. Классификация правовых норм
; По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности) юридические нормы подразделяются на нормы государственного (конституционного), административного, финансового, земельного гражданского, гражданско-процессуального, трудового, экологического, уголовного, уголовно-процессуального и иных отраслей права..
Отраслевые нормы делятся на материальные и процессуальные.
Различие между ними в том, что первые отвечают на вопрос «что регу
лируют нормы гфава?», а вторые — «как?». Процессуальные правовые
нормы — правила поведения организационно-процедурного характера,
они регламентируют порядок, формы и методы реализации норм;мате-
риального права. ";?!•
По методу правового регулирования нормы права классифициру
ются на императивные, диспозитивные, поощрительные, рекоменда
тельные. .Л'
Содержание методов правового регулирования составляют в'основ-
ном следующие способы воздействия на поведение субъектов: ^'импе
ративный (метод властного приказа), направленный на обеспечение
предписанного государством строго обязательного поведения Субъек
та; 2) автономный, оставляющий субъектам значительный простор для
свободного волеизъявления; 3) поощрительный, стимулирующий же
лательное для государства и общества правомерное и социально актив
ное поведение; 4) рекомендательный, предлагающий наиболее прием
лемый с точки зрения государства вариант поведения. Сообразно этому
и классифицируются юридические нормы, каждая разновидность ко
торых, в свою очередь, образует нормативную базу соответствующего
метода, предопределяет его своеобразие, является существенным, эле
ментом его предметной характеристики. /, 'j;
Императивные нормы — категорические, строго обязательные веления, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания.; Императивными являются подавляющее большинство норм права, относящихся к различным его отраслям, в том числе все исходные юридические нормы.
Диспозитивные нормы предписывают вариант поведения, но|при
этом предоставляют, субъектам возможность в пределах законных
средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Суть такой
более широкой правовой автономии, которой наделяются участники
отношений, регулируемых диспозитивной нормой, заключается.в том.
что сторонам предоставляется возможность самим договориться о
своих взаимных правах и обязанностях, и лишь на случай, если они не
сделают этого, предписывается определенный обязательный -вариант
поведения. i <
Диспозитивные нормы свойственны многим отраслям российского права, однако в наибольшей мере они присущи гражданскому праву, так как специфический метод правового регулирования данной отрасли базируется на автономном положении субъектов, признании их равенства, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.
Поощрительные нормы — это предписания относительно предоставления мер поощрения за одобряемый государством и обществом, полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих юридических и общественных обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования.
Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного, с точки зрения государства, урегулирования общественных отношений, для обеспечения реализации которых адресаты данных рекомендаций проводят соответствующие их компетенции мероприятия с учетом своих местных условий, возможностей и резервов. Субъекты — адресаты рекомендательных норм разнообразны, но согласно сложившейся практике российского права главным образом ими являются колхозы, другие кооперативные организации и государственные предприятия.
По юридической силе, т.е. в зависимости от субъекта правотворчества — органа, издавшего те или иные правовые нормы, они подразделяются на федеральные и региональные законодательные нормы, обладающие в пределах своей компетенции высшей юридической силой, и федеральные и региональные подзаконные нормы, выраженные в подзаконных нормативных актах, издаваемых на основе и во исполнение закона.
Федеральные законодательные нормы подразделяются на нормы,, содержащиеся: в Конституции РФ; федеральных конституционных законах; федеральных законах.
Региональные законодательные нормы делятся на нормы, содержа
щиеся: в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации
(республик, краев, областей, городов федерального значения, автоном
ной области, автономных округов) и законах указанных субъектов в
составе РФ. '
Федеральные подзаконные нормы подразделяются на нормы, выра-
*енные: в нормативных указах Президента РФ; постановлениях Пра-
Вительства РФ; приказах и инструкциях федеральных министерств,
°сУДарственных комитетов и других органов исполнительной власти
оссийской Федерации. Соответственно разграничиваются и регио-
иольные подзаконные нормы, издаваемые органами исполнительной
власти субъектов РФ.
Тема 15. Нормы права
3. Классификация правовых норм
По сфере действияюридические нормы разграничиваются на
нормы общего действия (значения),-ограниченного действия, во
кальные. ' ' :• •
Нормы общего действия не предусматривают специальных условий и каких-либо ограничений их действия. Таковыми являются федеральные правовые нормы: исходные, конституционные и другие нормы, выраженные в нормативных актах федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.
Нормы ограниченного действия — это общие предписания, пределы
реализации которых связываются с определенными пространственны
ми, субъектными, временными и ситуационными факторами. К Данно
му виду правовых норм относятся: все региональные нормы; нормы,
адресованные специальным субъектам (например, работникам опреде
ленных министерств и других федеральных ведомств, работникам с
определенными условиями труда, в частности, на подземных работах
или в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
военнослужащим); нормы, действующие ограниченное время; нормы,
рассчитанные лишь на экстремальную ситуацию (аварийная ситуация,
стихийное бедствие, обстановка военного времени и т.п.). : ',-••
Локальные нормы действуют в пределах отдельной государственной, кооперативной организации или их структурных подразделений, выражают характер, цели и специфику деятельности конкретного трудового коллектива, определенного общественного объединения, направлены на стимулирование и упорядочение этой деятельности..s
Получило распространение деление правовых норм на основании особенностей их структурных элементов.Так, по форме выражения диспозиции нормы права подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие, по форме изложения санкции ™ на абсолютно-определенные, относительно^определенные и .альтернативные,
Своеобразный вид правовых норм, выделяемых в зависимости от особенностей диспозиции, составляют бланкетные нормы, в которых содержится лишь общее направление, своего рода каркас правила; поведения, тогда как его конкретизация, наполнение определенным содержанием поручается соответствующему государственному органу-
При классификации правовых предписаний по данному критерию некоторые авторы предлагают также различать отсылочные (ссылочные) нормы. Однако для выделения такого вида норм нет основании, оно происходит в результате смешения правовой нормы со статьей нормативного акта. С учетом структуры юридической нормы отсылочных норм быть не может, но существуют ссылочные статьи нормативных актов, т.е. такие, которые отсылают к другим статьям.
Наряду с рассмотренными основаниями классификации в юриди
ческой литературе предлагаются и некоторые иные критерии1 деления
правовых норм. Однако следует иметь в виду, что при всей ценности
подобных классификаций ни одну из них нельзя абсолютизировать,
ибо одна и та же норма, в зависимости от решения определенных тео
ретических и практических задач, с учетом ее всестороннего, комплекс
ного рассмотрения может быть одновременно отнесена к нескольким
различным видам правовых норм. , ;
Классификация юридических норм способствует выявлению и
практическому использованию их богатейших, разносторонних воз
можностей в осуществлении и совершенствовании правового регули
рования, а следовательно, и постоянно возрастающей роли в развитии
общества. , ., . • |
. Понятие формы права. Соотношение формы и источника права
Тема 16. ФОРМЫ ПРАВА \(В.Л. Кулаков)
• . ( ,