ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ПРАВА
Под системой права понимается определенная внутренняя его
структура (строение, организация), которая складывается объективно
как отражение реально существующих и развивающихся обществен
ных отношений. Она не результат произвольного усмотрения законо
дателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический; соци
альный строй общества, государства определяет в конечном счете ту
или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделе
ния. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит
право и как они соотносятся между собой. ;
Системность — общее свойство всех типов права, в то время; как систематика или систематизация правовых норм не является таковой. Каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности этого типа и всей общественной формации. Структура права — это юридическое выражение структуры данного общества.
В этом заключается объективная социальная обусловленность сис
темы права, ее детерминация экономическими, культурными, нацио
нальными и иными факторами. Например, рабовладельческое^ фео
дальное и современное право отличаются друг от друга не только сво
ими сущностями, но и внешними признаками, т.е. формальными атри
бутами, в том числе системного характера, на которых лежит печать
времени. '.
При этом не следует Смешивать понятия «система права» и «право
вая система». В первом случае речь идет, как указано выше, о внутрен
нем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а 'во вто
ром — о правовой организации всего общества, совокупности всех юри
дических средств, институтов, учреждений, существующих и функци
онирующих в государстве. Система права выступает лишь одной из
слагаемых правовой системы, ее центральным элементом. '
Право есть совокупность создаваемых и охраняемых государством норм. Но это не случайное и не хаотичное их нагромождение, не механическая масса, а строго согласованная и взаимозависимая целостная система, в которой нормы выстраиваются, группируются в определен ном порядке. Перед нами — сложное системное иерархическое/образ0
вание, пронизываемое процессами интеграции и дифференциации. Е любом типе права между конкретными его нормами всегда присутствуют элементы общего и единичного, сходства и отличия, самостоятельности и зависимости.
Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность. Единство юридических норм, образующих право, определяется: во-первых, единством выраженной в них государственной воли; во-вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в-третьих, единством механизма правового регулирования, его исходных принципов; в-четвертых, единством конечных целей и задач.
В то же время нормы права различаются по своему конкретному содержанию, характеру предписаний, сферам действия, формам выражения, предмету и методам регулирования, санкциям и т.д. Поэтому они делятся на отдельные части — отрасли, институты. В основе такого обособления лежат указанные выше особенности, и прежде всего разнообразие, специфика самих общественных отношений.
В огромном множестве юридических норм могут возникать отдельные коллизии, расхождения, порой весьма острые, но в целом они представляют собой единую монолитную правовую реальность, подчиняющуюся определенным внутренним закономерностям и тенденциям.
Ф. Энгельс писал: «В современном государстве право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий»1. Эта мысль указывает.'в о - п е р в ы'х, на объективный характер явления, в о - в т о р ы х, на причинно-следственную связь его с внешними факторами.
Однако объективная природа системы права не означает, что законодатель здесь абсолютно безволен. Он может вносить в систему права известные коррективы, изменения (например, выделить, осознав потребность в этом, ту или иную отрасль права или, напротив, объединить и*. установить тот или иной институт, принять те или иные нормы, акты и т.д.), но в принципе система права от него не зависит, нельзя ее заново создать, отменить, «перестроить».
| Маркс К., Энгельс Ф. Соч.Т.:37. С. 418. |
Обособить можно только то, что объективно обособляется. Иными государство, власть могут в известных пределах влиять на систему права, способствовать ее совершенствованию,
Тема 17. Система права
1. Понятие и структурные элементы системы права
развитию, но не более того. Они не могут по своему -«хотению» учредить, ввести декретом нужную, желаемую Систему права. i "•
Объективность — важнейшее свойство системы права в отличие от систематизации права, которая носит субъективный характер, т.е. зависимый от государственной воли. Там, где есть право, всегда есть и определенная его система, в то время как систематизации может и не быть (например, в Англии право не систематизировано). " f ,,•
Систематизация — это всего лишь сознательно проводимое упоря
дочение действующих правовых норм в целях удобства пользования
ими на практике. Но любое право имеет свою систему, даже если оно
не систематизировано. Система показывает, из каких частей, элементов
состоит право и как они соотносятся между собой. •': :
Структурными элементами системы права являются: а^норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.
Правовая норма — первичный элемент системы права. Это исходя
щее от государства общеобязательное правило поведения властного
характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные
виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждаю
щихся в j таком опосредовании. Остальные отношения регулируются
другими социальными нормами. ч|
Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Объективная необходимость предрешает выделение отрасли права. Законодатель лишь осознает и оформляет («протоколирует») эту потребность.' i
Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение
следующие условия: а) степень своеобразия тех или иных отношении;
б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отно
шения с помощью норм других отраслей; г) необходимость примене
ния особого метода регулирования. '..Ч
Качественная однородность той или иной! сферы общественных
отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль, права.
И, напротив, наличие или отсутствие той или иной отрасли права за
висит от наличия или отсутствия соответствующих областей общест
венных отношений, нуждающихся в правовом регулировании. Отрасль
не «придумывается», а рождается из социальных и практических по
требностей. . F,l
Хотя все отрасли права взаимосвязаны и проникнуты органически^ единством, они не равнозначны по своему значению, объему, р°ли в процессе воздействия на общественные отношения. Такое полоэкени
объясняется тем, что различные сферы этих отношений далеко не одинаковы по широте и составу.
Поэтому в рамках наиболее крупных правовых отраслей'выделяются подотрасли. Например, в гражданском праве — авторское право, патентное, жилищное, наследственное, арбитражное; в конституционном — избирательное право; в трудовом — пенсионное; в земельном — горное, водное, лесное и т.д. Они регулируют отдельные массивы общественных отношений» характеризующихся своей спецификой и известной родовой обособленностью.
Институт права — это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Если юридическая норма — «исходный элемент, «живая» клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную правовую общность»1.
Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт — составная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов.
Примеры правовых институтов: в уголовном праве — институт не
обходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемос
ти; в гражданском праве — институт исковой давности, институт даре
ния, сделки, купли-продажи;1 в государственном праве — институт
гражданства; в административном — институт должностного лица; в
семейном праве — институт брака и т.д., Все институты функциониру
ют в тесной взаимосвязи друг с другом — как внутри данной отрасли,
так и вне ее2. ' • • • , t • •• . •
Виды правовых институтов. Прежде всего институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей — столько соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов — наиболее общий критерий их дифференциации. По этому же признаку они п°Дразделя'ются на материальные и процессуальные. Далее институты ^верифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные),
2 Алексеев С.С. Структура советского права. М, 1975. С. 119.
Термин «институт» очень часто употребляется в литературе и в печати в неопре-
'giiiio широком смысле: говорят, например, о социальных, политических, обществен-
tt Ix и"ститутах, институтах демократии, парламентаризма, подразумевая под этим весь-
^ Разнородные и аморфные явления. В данном же случае это понятие берется в сугубо
зак ИЧССКОМ сго зна'1еиии ~ как конкретное нормативное установление государства,
°11а> т.е. как правовой институт.
Тема 17. Система права
простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и
учредительные (закрепительные). ^
Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права а межотраслевой — из норм двух и более отраслей. Например, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства.
Простой институт, как правило, небольшой и не содержит в»себе никаких других подразделений. Сложный или комплексный, будучи относительно крупным, имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Например,! институт поставки в гражданском праве включает в себя институт.штра-фа, неустойки, ответственности.
Регулятивные институты направлены на регулирование соответст
вующих отношений, охранительные — на их охрану, защиту (типичны
для уголовного права), учредительные — закрепляют, учреждают, оп
ределяют положение (статус) тех или иных органов, организаций,
должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного
и административного права). :
Таким образом, система права представляет собой сложное;1 полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени: 1) структура отдельного нормативного предписания; 2) структура правового института; 3) структура правовой отрасли; 4) структура права в целом}. Все эти уровни субординированы/логически и функционально предполагают друг друга. Вместе взятые, они образуют достаточно сложную конструкцию.
Материальное и процессуальное право. В правовой науке все'юри-
дические нормы подразделяются на материальные и процессуальные.
Первые — регулируют реально складывающиеся между людьми и их
объединениями отношения, связанные с владением, пользованием и
распоряжением'имуществом, его куплей-продажей, формами-собст
венности, трудовой и политической деятельностью, государственным
управлением, реализацией субъектами прав и обязанностей, вступле
нием в брак и т.д. • '•; '
Вторые — определяют порядок разрешения споров, конфликтов, расследования и судебного рассмотрения преступлений и иных правонарушений, т.е. регламентируют чисто процедурные или организационные вопросы, имеющие, однако, важное, принципиальное значение.
В соответствии с Конституцией у нас признано пять видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбитражный и конституционный. Они соответственно отражают формы и методы осуществления материальных норм, содержащихся во всех непродессУ
1 См.: Алексееве. С.С. Указ. соч. С. 33. i ''
2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права... 399
альных отраслях. Естественно, что обе группы юридических предписаний в равной степени обязательны к соблюдению.
В итоге систему права можно кратко определить как совокупность взаимосвязанныхмежду собой юридических норм, институтов и отраслей, характеризующихся внутренним единством и различием в соответствии с особенностями регулируемых общественных отношений.