Тема 2. Эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий
Вид семинара – тематический.
Цель семинара: закрепление, углубление и расширение знаний, полученных на лекциях и в часы самоподготовки к данной теме; более детальное рассмотрение вопросов, не вынесенных на лекционное обозрение; работа с литературными источниками.
Вопросы, выносимые на семинар:
1. Прокуратура Российской империи до судебной реформы 60-х годов XIX в. Развитие прокуратуры в связи с судебной реформой 1864 г.
2. Упразднение прокуратуры в 1917 г. и поиски новых форм надзора за исполнением закона.
3. Положение о прокурорском надзоре, утвержденное Третьей сессией ВЦИК 28 мая 1922г.
4. Конституция СССР 1936 г. об организации и деятельности органов прокуратуры.
5. Деятельность органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны и при разоблачении главных фашистских преступников на Нюрнбергском процессе (1941-1946 гг.).
6. Развитие законодательства о прокуратуре в «Положении о прокурорском надзоре в СССР» от 25 мая 1955 г.
7. Конституция СССР 1977 г. «Об организации и принципах деятельности органов прокуратуры».
8. Закон СССР «О прокуратуре СССР» 1979 г.; Положение о военной прокуратуре от 4 августа 1981 г.
9. Организация и деятельность прокуратуры по Конституции РФ 1993 г. и ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2201-1 (с последующими изменениями и дополнениями).
Самостоятельная работа студентов под руководством преподавателя:
- Подготовка рефератов.
На семинаре и при самостоятельном изучении темы необходимо уяснить:
Исторические предпосылки образования прокуратуры в России.
Основные этапы развития прокуратуры в России.
Прокуратура Российской империи до судебной реформы 60-х годов XIX в. Развитие прокуратуры в связи с судебной реформой 1864 г.
Упразднение прокуратуры в 1917 г. и поиски новых форм надзора за исполнением закона.
Положение о прокурорском надзоре, утвержденное Третьей сессией ВЦИК 28 мая 1922 г.
Конституция СССР 1936 г. об организации и деятельности органов прокуратуры.
Деятельность органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны и при разоблачении главных фашистских преступников на Нюрнбергском процессе (1941-1946 гг.).
Развитие законодательства о прокуратуре в «Положении о прокурорском надзоре в СССР» от 25 мая 1955 г.
Конституция СССР 1977 г. «Об организации и принципах деятельности органов прокуратуры».
Закон СССР «О прокуратуре СССР» 1979 г.; Положение о военной прокуратуре 1981 г.
Организация и деятельность прокуратуры по Конституции РФ 1993 г. и закону «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2201-1 (с последующими изменениями и дополнениями).
Тема 3. Принципы организации прокуратуры; система органов прокуратуры.
Генеральный прокурор Российской Федерации, его основные полномочия; нижестоящие прокуроры и их полномочия. Понятие отраслей прокурорского надзора. Кадры работников прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров и следователей; статус работников прокуратуры.
Вид семинара – тематический.
Цель семинара: закрепление, углубление и расширение знаний, полученных на лекциях и в часы самоподготовки к данной теме; более детальное рассмотрение вопросов, не вынесенных на лекционное обозрение; работа с литературными источниками.
Вопросы, выносимые на семинар 1:
1. Понятие, сущность и значение принципов организации и деятельности прокуратуры. Система принципов, их связь и взаимообусловленность.
2. Независимость прокуратуры от федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений. Гарантии независимости. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.
3. Принцип законности как отражение сущности прокуратуры и содержания её деятельности.
4. Принцип единства и централизации прокуратуры РФ. Принцип единоначалия.
5. Гласность в деятельности органов прокуратуры. Формы гласности. Пределы гласности.
Вопросы, выносимые на семинар 2:
1. Система органов и учреждений прокуратуры.
2. Структура органов прокуратуры:
а) Генеральная прокуратура, её структура. Генеральный прокурор РФ, его полномочия.
б) Территориальные и специализированные прокуратуры. Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами.
в) Система органов военной прокуратуры. Особенности организации и деятельности военной прокуратуры.
3. Правовой статус работников прокуратуры.
4. Порядок назначения прокуроров:
а) требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров;
б) ограничения и обязанности, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры;
в) присяга прокурора.
5. Нравственные начала в деятельности прокуратуры. Этика прокурора.
Самостоятельная работа студентов под руководством преподавателя:
- Подготовка рефератов.
- Составление схем и таблиц.
- Написание самостоятельной работы.
На семинарах и при самостоятельном изучении темы необходимо уяснить:
Принципы организации и деятельности прокуратуры – это закрепленные в нормативных актах общие положения, раскрывающие сущность организации и деятельности органов прокуратуры в России.
Необходимо рассмотреть ст.4 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», наименование и содержание которой отражает органическое единство принципов организации и функционирования прокурорских органов. К ним относятся: законность; единство и централизация органов прокуратуры; независимость в своей деятельности от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений; гласность; взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и населением; деполитизированность органов прокуратуры.
Следует рассмотреть ряд положений, которыми обеспечивается независимость прокуратуры. Гарантии независимости. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.
Принцип законности как отражение сущности прокуратуры и содержания её деятельности.
Гласность в деятельности органов прокуратуры. Формы гласности. Связь со средствами массовой информации, освещение в них вопросов состояния законности и правопорядка, прокурорской, следственной и правоприменительной практики. Обеспечение достоверности и объективности выступлений в СМИ. Пределы гласности.
Прокуратура как единая федеральная централизованная система органов и учреждений. Подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящему и Генеральному прокурору РФ.
Понятие и система органов и учреждений прокуратуры. Территориальные и специализированные прокуратуры.
Система органов военной прокуратуры. Особенности организации и деятельности военной прокуратуры.
Генеральная прокуратура, её структура. Генеральный прокурор РФ, его полномочия.
Окружные прокуратуры, их задачи. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, их структура. Прокуратуры городов и районов.
Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами.
Организация работы и управления в органах прокуратуры. Сочетание предметного и зонального принципов организации работы. Коллегиальность и единоначалие в деятельности прокуратуры. Коллегии прокуратуры.
Кадры органов прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров, условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.
Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры. Присяга прокурора.
Полномочия по назначению на должность и освобождению от должности. Аттестация и классные чины прокурорских работников. Поощрение и дисциплинарная ответственность прокурорских работников.
Нравственные начала в деятельности прокуратуры. Этика прокурора.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
2. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.).
3. Приказ Генпрокуратуры РФ от 12 марта 2008 г. N 3 «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением».
4. Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 № 67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации».
5. Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».
6. Приказ Генпрокуратуры РФ от 10 сентября 2008 г. N 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению».
7. Приказ Генпрокуратуры РФ от 23 октября 2009 г. N 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации».
8. Приказ Генпрокуратуры РФ от 17 марта 2010 г. N 114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации».