Тема 4. Надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов
Вид семинара – тематический.
Цель семинара: закрепление, углубление и расширение знаний, полученных на лекциях и в часы самоподготовки к данной теме; более детальное рассмотрение вопросов, не вынесенных на лекционное обозрение; работа с литературными источниками.
Вопросы, выносимые на семинар 1:
1. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Предмет и пределы надзора. Основные направления надзорной деятельности.
2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Полномочия по выявлению нарушений закона. Полномочия по устранению нарушений закона.
3. Проверка исполнения закона. Поводы и основания для проведения прокурорских проверок. Виды проверок. Методика проведения проверок.
Вопросы, выносимые на семинар 2:
1. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона:
а) Протест прокурора. Основания и порядок принесения. Требования, предъявляемые к протесту. Правовые последствия принесения прокурором протеста.
б) Представление прокурора. Основания и порядок внесения. Требования, предъявляемые к представлению. Правовые последствия внесения прокурором представления.
в) Постановление прокурора. Виды постановлений прокурора, выносимых по материалам надзора за исполнением законов. Основания и порядок вынесения. Требования, предъявляемые к постановлениям. Правовые последствия вынесения прокурором постановления.
г) Предостережение о недопустимости нарушения закона. Требования, предъявляемые к предостережению. Основания и порядок объявления предостережения. Правовые последствия объявления предостережения.
2. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов.
Самостоятельная работа студентов под руководством преподавателя:
- Подготовка рефератов.
- Составление актов прокурорского реагирования.
На семинарах и при самостоятельном изучении темы необходимо уяснить:
Сущность прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Предмет и пределы надзора. Основные направления надзорной деятельности.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Полномочия по выявлению нарушений закона. Полномочия по устранению нарушений закона. Обязательность требований прокурора по устранению нарушений закона.
Проверка исполнения закона. Поводы и основания для проведения прокурорских проверок. Методика проверки исполнения закона. Виды проверок.
Методика надзора за законностью правовых актов. Особенности надзора. Критерии оценки законности правовых актов. Роль прокуратуры в обеспечении законности правотворчества субъектов РФ.
Правовые средства прокурорского реагирования на нарушения закона.
Протест прокурора. Основания и порядок принесения. Требования, предъявляемые к протесту. Правовые последствия принесения прокурором протеста.
Представление прокурора. Основания и порядок внесения. Требования, предъявляемые к представлению. Правовые последствия внесения прокурором представления.
Постановление прокурора. Виды постановлений прокурора, выносимых по материалам надзора за исполнением законов. Основания и порядок вынесения. Требования, предъявляемые к постановлениям. Правовые последствия вынесения прокурором постановления.
Предостережение о недопустимости нарушения закона. Требования, предъявляемые к предостережению. Основания и порядок объявления предостережения. Правовые последствия объявления предостережения.
Свобода выбора прокурором форм реагирования на выявленные нарушения закона.
Контроль за рассмотрением актов прокурорского реагирования.
Организация надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в районных (городских) прокуратурах и прокуратурах субъектов РФ.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
2. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.).
3. Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
4. Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 № 200 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации».