Производственное экологическое управление
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обладают комплексом прав и обязанностей в сфере экологического управления. Конкретные полномочия юридического лица, индивидуального предпринимателя зависят от сферы хозяйственной и иной деятельности, которую они осуществляют.
К наиболее типичным функциям производственного экологического управления можно отнести:
· проведение оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности; заказчиком проведения оценки воздействия выступает субъект хозяйственной деятельности (ст. 32 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Приказ Госкомэкологии от 16.0.5.2000 №372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации");
· направление в уполномоченный орган материалов на проведение государственной экологической экспертизы в случае, если субъектом хозяйственной деятельности намечается реализация объекта экологической экспертизы (объекты экологической экспертизы федерального уровня приводятся в статье 11, регионального уровня - в статье 12 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ "Об экологической экспертизе");
· разработка декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта, ее утверждение руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (см. ст. 14 Федерального закона от 21.0.7.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасного производственного объекта");
· разработка проектов нормативов воздействия на окружающую среду, получение необходимых разрешений, лицензий, утверждение нормативов, лимитов для осуществления природопользования и оказания негативного воздействия на окружающую среду;
· осуществление производственного экологического контроля (ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды"), привлечение к дисциплинарной ответственности работников, которые ненадлежащим образом исполняют свои должностные обязанности, связанные с осуществлением функций экологического управления на предприятии;
· назначение экологического аудита;
· осуществление экологического страхования, как добровольного, так и обязательного;
· экологическая сертификация продукции и технологий.
В системе органов государственной власти в сфере экологического управления можно выделить:
1) органы общей компетенции (Президент РФ, Правительство РФ) - органы широкой компетенции, которая, в том числе, охватывает и вопросы экологического управления;
2) специально уполномоченные органы - органы государственной власти, специально созданные для осуществления государственных функций в сфере экологического управления;
· федеральные министерства, службы и агентства, руководство которыми осуществляет Президент РФ ( МВД, МЧС, ФСБ)
· федеральные министерства, подведомственные Правительству, а также службы и агентства, подведомственные министерствам (Мин. Природы России – ФС по гидрометеорологии и окр.среды, ФС по надзору в сфере природопользования, Фед. Агентство водных ресурсов, Фед. Агентство лесного хозяйства, Фед. Агентство по недропользованию; Министерство с/х – ФС о ветеринарном и фитосанитарном надзоре, Фед. Агентство по рыболовству; МинЗдрав РФ –ФС по эоклогическому, технологическому и атомному надзору, ФС по надзору в сф. Защиты прав потребителей и благополучия человека)
3) иные органы, имеющие отдельные экологические функции - органы государственной власти, как правило, регулирующие смежные области общественной жизни (безопасность, охрана здоровья и т.п.), которые обладают отдельными функциями в сфере экологического управления.
Функции экологического управления:
· экол. Надзор и контроль
· экол. Экспертиза
· экол. Нормирование и стандартизация
· экол. Мониторниг
· экол. Аудит
· экол. Лицензирование и сертификация и др.