Типы организационных структур управления
Организационная структура аппарата управления - форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения, должностные лица наделяются определенными правами для распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за ними функций.
В зависимости от принятого способа реализации горизонтальных и вертикальных связей выделяются несколько основных типов организационных структур управления:
- линейная;
- функциональная;
- линейно-функциональная;
- линейно-штабная;
- матричная;
- множественная.
Линейная структура управления основана на принципах иерархичности и единоначалия. Каждое подразделение или сотрудник подчиняются только одному руководителю. В линейной структуре управления каждый руководитель обеспечивает руководство нижестоящими подразделениями по всем видам деятельности. Ее достоинство - простота, экономичность, предельное единоначалие и полная ответственность руководителя за результаты работы. Основной недостаток - высокие требования к квалификации руководителей, обусловленные сложностью и многообразием управленческой деятельности. Линейный руководитель осуществляет все функции управления, т.е. административные связи совпадают с функциональными. В связи с вышесказанным эта структура управления применяется в относительно простой системе организации, в которой условия, задачи и функции менеджмента являются постоянными.
Функциональная организационная структура - связь административного управления с функциональным управлением, при которой обеспечивается высокая степень профессиональной проработки решений, так как руководители специализируются на отдельных управленческих функциях. Например, начальники цехов, подчиняясь директору, обязаны выполнять указания соответствующих функциональных органов аппарата управления предприятием. В этой структуре нарушен принцип единоначалия и затруднена координация, так как управленческий процесс разрывается на отдельные слабо связанные между собой функции. При этом возможно их дублирование и даже качественное выполнение отдельных функций не позволяет избавиться от дублирования, поэтому данную структуру используют очень редко.
С целью преодоления недостатков линейной и функциональной организационных структур управления создавались разнообразные комбинированные структуры управления.
Линейно-функциональная структура (ограниченного функционализма) – ступенчато-иерархическая. В этом случае линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы. Функциональные службы наделяются определенным правом по руководству аналогичными службами нижестоящих уровней управления. Например, отдел главного энергетика предприятия распоряжается соответствующими видами деятельности цеховой электромеханической службы, руководитель которой линейно подчиняются начальнику цеха.
Линейно-штабная структура предусматривает создание при линейных руководителях штабов (служб), специализирующихся на выполнении определенных управленческих функций. Функциональные службы не имеют права самостоятельно принимать управленческие решения и отдавать распоряжения, они только способствуют разработке конкретных предложений в пределах свойственных им функций управления. Эти предложения обеспечивают подготовку качественных управленческих решений, которые традиционно принимает линейный менеджер. Недостатком линейно-штабной структуры управления является тенденция к увеличению штатов штабных служб.
Основным недостатком линейно-функциональной структуры управления является отсутствие горизонтальных связей, т.е. связей между службами (должностными лицами) одного уровня управления.
Матричная структура характерна тем, что исполнитель может иметь двух и более руководителей. Один – линейный (начальник функционального отдела) на постоянном месте работы, другой - руководитель программы или направления. Такая схема давно применялась в управлении НИОКР, а сейчас широко используется в фирмах, ведущих работу по многим направлениям. Она все более вытесняет линейно-функциональную структуру управления, так как способствует уменьшению расходов на проектные работы, используя имеющийся персонал, технику, помещения, транспортные расходы и др.
Множественная (конгломератная) структура объединяет различные структуры на разных ступенях управления. Например, на предприятии в одной службе используют линейно-функциональную структуру управления, в другой – матричная.