Админ-правов статус субъект дмин-прав отношен
Админ-прав отнош –урегулир админ-прав нормой управленч обществен отношен.
Субекты: гражд (физ лица), орг испол вл, орг местн самоупр, обществ объедин.
1. Админ-прав полож граждопред объмом и хар-ом их админ правосубъектн (адм правоспос и дееспос)
Адм правосп -возможгражд иметь права и обязян админ-прав хар-ра. Возник с рожден.
Адм дееспос – спос личн действ приобрет права и обязан, осщ их, нести отв-ть за соверш правонаруш.
Права и обязан закрепл в Констит: на жизнь, польз родн язык, запрет на принуд труд, экономич (право частн собств, своб использ имущ и способн), полит (право участ в выбор, пр на объедин).
Помимо прав есть обязан: плат налог, сохр природ, соблюд Констит. Важн обязян – соблюд админ-прав норм.
2. Орг исполн вл – учрежд, созд для осущ гос вл и надел гос-вл полномоч. Явл субъект именно исполнит ветви вл.
Самостоят в организац и функцион отношениях. Классиф по ряду призн: в завис от гос устр-ва (федера и местн), организац форм (правит-во, мнистер, гос комитет, главн упр-я, инспекц, агенства, администр и др), хар-ра компетенц (общей, отраслев, межотраслев, внутрен), порядка реш вопр (коллег, единоличн).
Постоен на принципах: федерализма, сочет централиз и децентрализ, законности.
Осн звенья сист фед орг исполн вл: Правит-во, фед орг исп вл (министер, и иные). Действ в разл сф: экон (Мин с/х, топл и энергет), соц-культ (Мин образ, культ, науки), полит (Мин обороны)
3. Орг местн самоупр –выбор орг. Отделены от гос-ва, не вход в сист орг гос вл; их статус, принц орг-ции устан админ правом; мог вступ в разл правоотнош.
Им гарант самост, право на сдебн защ.
4. Обществ объед - добров некоммерч формиров, соз по иниц гражд. Признаки: на добров основ, не облад гос-властн полномоч, действ от своего имени.
Классиф:
- в завис от террит сф деят: общерос, межрегион, регион, местн
- в завис от организ-правов форм: общ орг-ции, общ движен, общ фонды
- общ учрежд
Адм-прав статус базир на ряде принц и правил. Осн требов: запрет на преслед незакон целей, на деят идущ во вред здоров и интерес гражд.
Гос-во и общ объед не вмешив в деят др др.
Самый известн вид –профсоюзы (связ с производств интерес).
57. Правов статус гражд служащ (гл 3, ст 13)
Гражд служ - гражд РФ, взявш на себя обяз-ва по прохожд гражд службы. Гражд служ осущ проф служ деят на должности гражд службы в соот с актом о назнач на долж-ть и со служебным контрактом и получ денеж содерж за счет ср-тв фед бюдж или бюдж субъек РФ.
Имеет право на: (ст 14)
1) надлеж услов, необх для исполн должн обязан;
2) ознаком с должн реглам и иными док, опред его права и обязан;
3) отдых; 4) оплату труда и др выплаты;
5) получ в устан порядке инф и матер, необх для исполн должн обязан;
6) доступ к свед, составл гос тайну;
7) доступ в гос орг, орг мест самоупр, общ объед, иные организ;
8) ознаком с матер личного дела; 9) защиту сведений о гражд служащем;
10) должност рост на конкурс основе;
11) проф перепод, повыш квалиф и стажировк;
12) защиту своих прав; 13) медицинское страхование;
14) гос защиту своих жизни и здоровья, членов семьи, имущества;
15) гос пенсион обеспеч.
Гражд служащ обязан: (ст 15)
1) соблюд Конст РФ, фед законы, иные нормат правов акты и обеспеч их исполнение; 2) исполнять должн обязан в соот с должн регламентом;
3) исполнять поручения руководителей;
4) соблюд права и закон интересы граждан и организ;
5) соблюд служеб распорядок гос органа; 6) поддерж уров квалификации;
7) не разглаш гос и иную охраняемую фед законом тайну;
8) беречь гос имущ; 9) представл сведен о себе и членах своей семьи;
10) соблюд огранич, выполн обязат-ва и требов к служеб повед, не наруш запреты.
Огранич связ с гражд служб:
1. недееспособ 2. Осуждение 3. налич заболев
4. близк родство с гражд служ 5. гражд друг гос-ва
6. предост поддельн док-ов 7. непредост свед или ложных свед.
Прохожд гражд службы (гл 9, ст 47)
Проф служ деят осущ в соот с должн регламент, утвержд представит нанимателя и явл состав частью администр регламента гос органа.
В должн реглам включ:
1) квалиф требов к уров знаний/ навык, а также к образов, стажу;
2) должн обязан, права и ответ-ть гражд служащ;
3) переч вопрос, по кот служащ вправе или обязан самосто приним упр реш;
4) переч вопр, по кот обязан участв при подгот проектов нормат правов актов; 5) сроки и процед подгот, рассмотр проектов управл и иных реш;
6) порядок служеб взаимод служащ с гражд служащ того же гос орг, гражд служащ иных гос орг, др гражд, а также с организац;
7) перечень гос услуг;
8) показат эффект-ти и рез-ти проф служеб деят-ти гражд служащ.
Положения должн реглам учитыв при провед конкурса на замещ вакантной должн гражд службы, аттестац, квалификац экзамена, планир проф служеб деят гражд служащ.
Аттестация гражд служащ (ст 48) провод в целях определ его соот-я замещаемой должности гражд службы.
Аттест не подлеж гражд служащ, замещ должн гражд службы категорий "рук-ли" и "помощн(советники)", в случ, если с указан гражд служащ заключен срочный служебный контракт.
Аттестац провод один раз в три года.
Квалиф экзамен сдают гражд служ, замещ без огранич срока полномоч должн гражд службы категорий "спец-ты" и "обеспеч спец-ты", а в случ, опред Презид РФ, - долж гражд службы категор "рук-ли".
Экзам провод при реш вопр о присвоен классн чина по мере необх-ти, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.
Экзамен провод в целях оценки знаний, навыков и умений (проф уров) конкурс или аттестац комиссией.