Понятие политического режима
Наряду с понятием «политическая система» в научной литературе часто используется понятие «политический режим».
Политический режим - это функционирующая в рамках политической системы совокупность структур власти, которая характеризуется историческими формами, образом правления, а также методами и средствами осуществления правящими кругами своей политической власти.
Все политические режимы можно подразделить на три основных типа: демократический, тоталитарный и авторитарный.
Термин “тоталитаризм” происходит от латинского слова “totalis”, означающего весь, целый, всеобщий. Тоталитаризм - это политический режим, стремящийся установить полный (тотальный) контроль над обществом и гражданами.
Идеи тоталитаризма уходят своими корнями в глубокую древность. На Востоке (древний китайский философ Шан Ян), на Западе (Платон) развивали идеи, обосновывающие необходимость жесткого контроля государства над всеми членами общества.
На основе функционирования тоталитарных режимов в гитлеровской Германии и сталинском СССР в 40-50-е гг. на Западе была создана теория тоталитаризма. Первые классические теоретические исследования по проблемам тоталитаризма - это работы Ф. Хайека (1899-1992гг.) “Дорога к рабству” (1944), и Х. Аренд (1906-1975гг.) “Истоки тоталитаризма” (1951).
Общими отличительными признаками тоталитаризма являются стремление к всеобъемлющей организованности общества и полному контролю государства за личностью, к радикальному преобразованию всей общественной системы в соответствии с революционной по своему характеру социальной утопией, не оставляющей места для индивидуальной свободы и социальных противоречий.
Детальное обоснование тоталитарные модели государства получили у Платона, Т. Мора, К.А. Сен-Симона, Ж.-Ж. Руссо. Они развивались в трудах Гегеля, Маркса, Ницше, Ленина и других мыслителей.
Главной предпосылкой тоталитаризма является индустриальная стадия развития общества. Она связана с развитием массовых коммуникаций, что сделало технически возможным систематическую идеологическую обработку населения и всеобъемлющий контроль над личностью.
Порождением индустриализма и этатизма (возрастания влияния государства на экономику и другие сферы жизни общества) является коллективистско-механистическое мировоззрение, лежащее в основе тоталитарной идеологии. В соответствии с этим мировоззрением, человек - лишь винтик в хорошо организованной государственной машине. Противоречие между усложнением социальной организации и индивидуальной свободой решается в пользу государственной машины. Тоталитаризм базируется на сознании, исходящем из безусловного подчинения индивида коллективу.
Тоталитарные режимы имеют ряд характерных черт. Эти специфические идеологические, политические и социально-экономические характеристики являются общими для всех известных тоталитарных режимов.При выявлении общих черт тоталитарных режимов отправным пунктом является анализ лежащей в их основе идеологии и общественного сознания.
Тоталитарная идеология заимствует у некоторых религий идеи о счастливом завершении истории, достижении конечной цели, смысла существования человека, которым может выступать коммунизм, тысячелетний рейх и т.д. Привлекательная утопия, рисующая образ будущего строя, используется для оправдания огромных повседневных жертв народа.
Тоталитарная идеология проникнута идеей о непогрешимых, всезнающих вождях, на которых возложена миссия вести за собой массы. Важным качеством тоталитарной идеологии является ее обязательность для всех граждан страны. Тоталитарное общество создает мощный аппарат идеологических работников, манипулирующих общественным сознанием через партийные организации и средства массовой информации. Для тоталитаризма характерна монополия на СМИ, идейные оппоненты рассматриваются как политические противники, враги нации, к ним допустимо применение любых средств насилия.
К политическим чертам тоталитаризма относится тотальная политизация общества, гипертрофированное развитие аппарата власти, ее проникновение во все сферы социального организма. Тоталитаризм полностью отрицает гражданское общество, все формы самоорганизации людей, независимую от власти частную жизнь.
Тоталитарная власть признает одну форму политической организации граждан - партию нового типа. Эта партия срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе. Запрещаются всякая политическая оппозиция и создание любых организаций.
Социальные и экономические черты тоталитаризма. Тоталитаризм провозглашает превосходство определенного класса, нации или расы, делит людей на своих и чужих. В процессе ликвидации или ограничения частной собственности происходит массовая люмпенизация населения, индивид попадает в тотальную зависимость от государства, без которого большинство людей не могут получить средства существования: работу, жилье и т.д.
Личность полностью лишается всякой самостоятельности, человеку внушают, что не он сам отвечает за свою судьбу, а за него отвечает государство. Утрачивая вместе с правами и ответственность за собственное благополучие, человек подпадает под тотальную опеку и тотальный контроль государства. Делается попытка сформировать “нового человека”, определяющими чертами которого являются беззаветная преданность идеологии и вождям, исполнительность, скромность в потребностях, готовность идти на любые жертвы ради общей цели.
Отличительной чертой тоталитаризма является этатизация хозяйственной жизни, а в советском коммунистическом режиме и социальное ограничение, а в идеале - полное устранение частной собственности, рыночных отношений, конкуренции, централизованное планирование и командно-административные методы управления.
Классической формой правого тоталитаризма служит национал-социализм в Германии, установившийся в 1933 г. Возрождение былого могущества Германии пытались осуществить путем объединения общества на основе идей превосходства арийской расы и покорения других народов. Массовой социальной базой фашистского движения явилась мелкая и средняя буржуазия, которая по своему происхождению, сознанию, целям и уровню жизни была антагонистична как рабочему классу, так и аристократии и крупной буржуазии. Участие в фашистском движении для средней и мелкой буржуазии являлось возможностью создать новый социальный порядок и приобрести в нем новый социальный статус и преимущества - в зависимости от личных заслуг перед фашистским режимом.
Другой разновидностью тоталитаризма был советский коммунистический режим и подобные ему режимы в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, Юго-Восточной Азии, на Кубе. Он опирался (а в ряде стран и до сих пор опирается) на распределительную плановую экономику.
Фашистская идеология и марксизм-ленинизм имели много общих элементов. Между ними существовало и немало различий. Так, если в марксизме-ленинизме в качестве главного теоретического и аналитического инструмента трактовки мировой истории брался класс, то в фашизме - нация; первые отдавали моральный и теоретический приоритет концепции класса, а вторые - концепции нации. Если марксизм придерживался материалистической интерпретации истории, то для фашизма с этой точки зрения характерны антиматериализм, иррационализм, мистицизм и убеждение в том, что духовные начала, честь, слава и престиж составляют могущественные цели и мотивы человеческого поведения. Но при всем том, фашизм и коммунизм были двумя самостоятельными проявлениями единого по своим сущностным характеристикам явления - тоталитаризма.
Авторитаризм и тоталитаризм - это две модели политического режима диктаторского типа, между которыми есть существенные различия по целому ряду основополагающих характеристик. Если тоталитаризм предполагает полное подчинение всех сфер жизни государственному началу, то авторитарный режим в целом оставляет на усмотрение самих частных лиц вопросы отправления религиозной веры, экономической деятельности, семейной жизни и т.д., если это не противоречит интересам сохранения существующей системы.
Авторитаризм занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, сохранение элементов гражданского общества.
Характерными чертами автократического режима являются:
1) автократизм, или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, президент, военный диктатор) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа);
2) неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с помощью законов, но она принимает их единолично по своему усмотрению;
3) опора на силу. Власть может и не прибегать к методам прямого насилия и подавления. Она может пользоваться популярностью и массовой поддержкой. Но она обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости подавить оппозицию;
4) монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции. Авторитаризм допускает существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям;
5) отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство в экономику. В круг внимания государства входят вопросы обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политики, хотя оно может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования;
6) рекрутирование политической элиты путем кооптации, назначения «сверху», а не конкурентной борьбы на выборах.
Следовательно, авторитаризм-(от франц. autoritaire - властный, от лат. autoritas - власть) - политический режим, основу которого составляет диктатура одного лица или группы лиц, не допускающая политическую оппозицию, но сохраняющая автономию личности и общества вне политической сферы. Следовательно, авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности.
Авторитарные политические системы разнообразны. Это монархии, деспотические, диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и др. На протяжении тысячелетий эти режимы опирались главным образом на традиционную и харизматическую легитимность. В XX веке в целях легитимации широко используется националистическая идеология и формальные, контролируемые властью выборы.
Но есть целый ряд стран с авторитарным режимом, которые продемонстрировали свою экономическую и социальную эффективность, доказали способность сочетать экономическое процветание с политической стабильностью, сильную власть со свободной экономикой, личной безопасностью и развитым социальным плюрализмом. Среди таких стран Китай, Чили, Южная Корея, Вьетнам и др.
Авторитарный режим имеет свои плюсы, которые особенно ощутимы в экстремальных ситуациях. Авторитарная власть обладает высокой способностью обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников. Все это делает ее эффективным средством проведения радикальных общественных реформ. Поэтому в современных условиях постсоциалистических стран наиболее оптимальным стало бы сочетание авторитарных и демократических элементов, сильной власти и ее подконтрольности обществу. Авторитарный режим, который ставит перед собой задачу демократизации общества, не может быть долговечным. Его реальной перспективой является более устойчивый в современных условиях тип политического режима - демократия.
Слово «демократия”»происходит от греческих слов demos - народ и kratos – власть, оно имеет несколько значений.
1. Первое значение связано с его точным переводом - народовластие, или, по словам американского президента Линкольна, “правление народа, посредством народа и для народа”.
2. Демократия – это форма устройства любой организации, основанной на принципах равноправия ее членов, выборности органов управления и принятия решений большинством. В этом смысле говорится о партийной, профсоюзной, производственной и даже семейной демократии. В этом широком значении демократия может существовать повсюду, где есть организация, власть и управление.
3.Демократия рассматривается как идеал общественного устройства, основанный на свободе, правах человека, гарантиях прав меньшинства, народном суверенитете, политическом участии, гласности, плюрализме.
4. Демократия - это политический режим, при котором источником власти признается народ, и он имеет возможность осуществлять свой суверенитет.
Для демократии как политического режима характерен ряд признаков:
1) юридическое признание и институциональное выражение суверенитета, верховной власти народа. Суверенитет народа выражается в том, что именно ему принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их;
2) равноправие граждан. В современной политической системе этот принцип требует также свободы создания политических партий и других объединений для выражения воли граждан, свободы мнений, права на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве;
3) принятие решений большинством голосов и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении;
4) периодическая выборность основных органов государства. Демократией является государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть, избираются на определенный срок.
Первой классической формой демократического государства явилась Афинская республика. Она возникла в V в. до н.э. и свой расцвет переживала во времена правления Перикла, который руководил афинским правительством и считался народным вождем.
Древнегреческая демократия представляла собой систему прямого правления, при которой весь народ осуществлял законодательную власть. Такое положение было возможным в результате ограниченных размеров древнегреческого государства, которое охватывало, как правило, город и прилегающую к нему сельскую местность, население которых редко превышало 10 тыс. граждан. Однако со сменой авторитетов и ростом имущественного неравенства, усилением влияния черни и общим падением нравов Афинская республика приобрела черты охлократии и тирании большинства. Демократия стала формой правления с сильными деспотическими тенденциями. Становление идеи демократии тесным образом было связано с формированием идеи прав человека.
Права человека- это система экономических, социальных, политических и юридических прав и гарантий, направленных на обеспечение жизнедеятельности человека в тех или иных конкретно-исторических условиях. Проблема прав человека сопутствует всей истории человечества.
Следует подчеркнуть, что на протяжении тысячелетий многие проявления свободы не считались благом. Китайская цивилизация, например, до сих пор основывается на признании общественной и политической иерархии, считает, что государственное правление должно базироваться на соблюдении таких принципов, как человечность, стыд, послушание и наказание. И хотя в современном мире тяга к свободе значительно усилилась, многие люди не задумываясь поменяют свободу, особенно политическую, на материальное благополучие, безопасность и порядок.
Большинство политологов и политических антропологов приходят к выводу, что демократия - благо лишь тогда, когда она соответствует политической культуре и менталитету народа, имеет необходимые экономические и социальные предпосылки. В противном случае она вырождается в охлократию - власть толпы, направляемой демагогами, приводит к хаосу и анархии и в конечном счете к диктаторским режимам. То есть она не является универсальной, наилучшей для всех времен и народов формой правления. Многие монархии, военные хунты и другие авторитарные правительства делали для экономического процветания, укрепления безопасности граждан и гарантирования их индивидуальной свободы больше, чем слабые и коррумпированные демократические режимы.
При наличии определенных социальных предпосылок демократия имеет ряд преимуществ над другими формами правления (надежно обуздать власть, гарантировать защиту граждан от государственного произвола). Демократия создает наилучшие возможности для индивидуального и общественного развития, реализации гуманистических ценностей: свободы, равноправия, справедливости и социального творчества.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Дайте характеристику государства как формы политической самоорганизации общества.
2. Охарактеризуйте понятие «легитимность».
3. Определите суть понятия «суверенитет».
4. Дайте основные сущностные характеристики правового государства.
5. Охарактеризуйте формы государственного устройства государства.
6. Назовите основные форм правления государства. Определите их отличия.
ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ
1. Авторитаризм: аргументы “за” и “против”.
2. Государство как центральный институциональный элемент политической системы.
3. Демократия: теоретические модели и политическая практика.
4. Политический режим современной России, его особенности.
5. Предпосылки формирования тоталитаризма.
6. Признаки правового государства.
7. Современная демократия и перспективы ее развития в России.
8. Условия и пути трансформации политических режимов.
ТЕСТ №16
1."Государство есть машина для угнетения одного класса другим.."- так объясняется сущность государства в рамках___________ теории.
а) патриархальной
б) договорной
в) завоевания
г) марксистской.
2.Важнейшей функцией парламента является
а) рассмотрение и утверждение наиболее важных решений исполнительных органов власти
б) законотворческая деятельность
в) контроль над силовыми структурами
г) руководство экономикой.
3.Президентская форма правления в наиболее чистом виде существует:
а) в Великобритании
б) во Франции
в) США
г) в Швейцарии.
4. Из перечисленных государств унитарным является
а) Канада
б) Франция
в) США
г) Австралия
5.К политической системе относится_____________ подсистема
а) экономическая
б) нормативная
в) образовательная
г) социальная.
6. Из перечисленных условий существования демократической политической системы главным является:
а) выборность органов местного самоуправления;
б) выборы, гарантирующие реальную возможность набирать сразу многих кандидатов;
в) наличие партий разной политической ориентации;
г) ограниченный по времени мандат на пребывание у власти для партий и их лидеров.
7. Выберите черты, характеризующие демократическую политическую систему:
а) единственная массовая партия
б) реальные политические и социальные права граждан
в) монополия государства над массовыми коммуникациями
г) формальное использование выборов
д) политическое равенство всех граждан перед законом
е) представительство в органах власти всех слоев общества.
8. Определите соответствие между сферами демократического режима и необходимыми условиями для их функционирования…
1. экономическая 2. социальная …… 3. информационная
а) наличие независимых СМИ, свобода печати и слова
б) функционирование системы контроля за властью со стороны гражданского общества
в) развитый рыночный обмер при гарантии защиты частной собственности
9. Политический режим в России в соответствии с Конституцией РФ
а) тоталитарный.
б) демократический.
в) антидемократический.
г) авторитарный.
10. Тип политического режима, к которому следует отнести следующую формулировку: «Неограниченная власть одного человека или группы лиц, не допускающая политической оппозиции, но сохраняющая автономию личности и общества во вне политических сферах»:
а) тоталитаризм;
б) абсолютная монархия;
в) конституционная монархия;
г) авторитаризм;
д) либеральная демократия.
ЛИТЕРАТУРА
1. Гаджиев К.С. Политология. [Текст]: Учебник для студентов вузов 2-е изд., перераб и доп. / К.С. Гаджиев.- М.: Логос, 2009.- 432с.
2. Гончаров П.К. Политическая система: гносеологическая и онтологическая основы теории. [Текст]. / П.К. Гончаров. / Социально-гуманитарные знания. 2006. - №2.
3. Красин Ю.А. Метаморфозы демократии в изменяющемся мире. [Текст]./ Ю.А. Красин. / Политические исследования. 2006. - №4.
4. Ожиганов Э.Н. Моделирование и анализ политических процессов.[Текст]: учебное пособие./ Э.Н. Ожиганов. –М.:Издательство: РУДН, 2009,- 189с.
5. Политическая культура современной России: состояние, проблемы, пути трансформации [Текст]: Материалы круглого стола./ Под ред. Федоркина Н.С., Карповой Н.В.- М.: Книжный дом Университет, 2009.-168с.
6. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. [Текст]: учебник для студентов вузов. / В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. М.: Аспект-Пресс, 2008.-448с.
7. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. [Текст]: 2-е изд., перераб. и доп. /А.И. Соловьев.- М.: Аспект-Пресс, 2010.- 575с.
8. Франчук В.И. Политическая система как средство выживания общества и основы ее реформирования. [Текст]. /Франчук В.И.//Социально-гуманитарные знания. 2005.-№1.