РОССИЙСКОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
РУКОВОДСТВО
ПО ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ
КОСМИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
РОССИЙСКОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
(РОБЭКС-99)
Москва
1999 г.
Настоящее Руководство регламентирует общие вопросы организации и проведения работ по обеспечению безопасной эксплуатации космических средств и объектов космической инфраструктуры Российского космического агентства на космодроме «Байконур», реализуемых в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
При решении конкретных организационно-технических вопросов по обеспечению безопасной эксплуатации космических средств и объектов космической инфраструктуры РКА необходимо руководствоваться требованиями эксплуатационной документации, инструкциями для работников по профессиям и на отдельные виды работ, введенными установленным порядком, а также соответствующими нормативными правовыми документами (государственные и отраслевые стандарты, нормы, правила и руководства), утверждаемыми соответствующими ведомствами и органами государственного надзора.
Требования Руководства обязательны для всех юридических и физических лиц, участвующих в планировании, организации, руководстве и непосредственной эксплуатации космических средств при выполнении государственных, коммерческих программ и программ международного сотрудничества на космодроме «Байконур».
Корректировка Руководства проводится по решению РКА при наличии замечаний по его содержанию.
| СОДЕРЖАНИЕ | ||
| Принятые сокращения | ||
| 1. | Общие положения | |
| 2. | Организация безопасной эксплуатации космических средств | |
| 2.1. | Законодательное и нормативно-правовое регулирование организации безопасной эксплуатации | |
| 2.2. | Обеспечение безопасной эксплуатации космических средств | |
| 2.3. | Права и обязанности организационных структур (юридических лиц) по обеспечению безопасной эксплуатации космических средств | |
| 2.4. | Функциональные обязанности должностных лиц эксплуатационных подразделений предприятий промышленности по обеспечению безопасной эксплуатации космических средств | |
| 2.5. | Планирование мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации космических средств | |
| 2.6. | Материально-техническое обеспечение безопасной эксплуатации космических средств | |
| 2.7. | Подготовка и допуск к самостоятельной работе персонала эксплуатационных подразделений | |
| 2.8. | Инструктаж по технике безопасности | |
| 2.9. | Оборудование рабочих мест | |
| 2.10. | Организация выполнения опасных операций, опасных работ и работ повышенной опасности | |
| 2.11 | Организация аварийно-спасательных и поисковых работ | |
| 2.12. | Организация информационной работы о состоянии безопасной эксплуатации космических средств | |
| 3. | Общие требования правил и мер безопасности при организации работ с космическими средствами | |
| 3.1. | При подготовке к проведению работ | |
| 3.2. | Во время работы | |
| 3.3. | По окончании работ | |
| 3.4. | Запрещающие ограничения при выполнении работ | |
| 4. | Особенности обеспечения безопасной эксплуатации при подготовке составных частей ракет космического назначения | |
| 4.1. | Обеспечение безопасности при выгрузке космических аппаратов и средств их выведения | |
| 4.2. | Обеспечение безопасности при монтажных работах с космическими аппаратами и средствами их выведения | |
| 4.3. | Обеспечение безопасности при подготовке ракет-носителей, разгонных блоков и космических аппаратов на технических комплексах | |
| 4.4. | Обеспечение безопасности при испытаниях космических аппаратов в барокамере | |
| 4.5. | Обеспечение безопасности при заправке на заправочной станции | |
| 4.6. | Обеспечение безопасности при работе с ракетными двигателями твердого топлива и пиросредствами | |
| 4.7. | Обеспечение безопасности при содержании в готовности космических аппаратов и средств их выведения | |
| 4.8. | Общие требования по обеспечению безопасности работ на стартовом комплексе | |
| 4.9. | Обеспечение безопасности при подготовке стартового комплекса к приему ракеты космического назначения | |
| 4.10. | Обеспечение безопасности при транспортировании ракеты космического назначения на стартовый комплекс | |
| 4.11. | Обеспечение безопасности при проведении предстартовой подготовки ракет космического назначения | |
| 4.12. | Обеспечение безопасности при заправке ракет космического назначения компонентами ракетного топлива и сжатыми газами | |
| 4.13. | Обеспечение безопасности при сливе компонентов ракетного топлива | |
| 4.14. | Обеспечение безопасности при пуске РКН | |
| 4.15. | Обеспечение безопасности при проведении заключительных операций | |
| 4.16. | Обеспечение безопасности при работе с ракетой космического назначения при несостоявшемся пуске | |
| 4.17. | Обеспечение безопасности при снятии ракеты космического назначения с пусковой установки (устройства) | |
| 4.18. | Обеспечение безопасности при содержании ракеты космического назначения на стартовом комплексе в готовности | |
| 4.19. | Обеспечение безопасности при проведении обслуживания спускаемых космических аппаратов (орбитальных кораблей), капсул на месте их приземления | |
| 5. | Специфические требования безопасности при эксплуатации космических средств | |
| 6. | Особенности обеспечения безопасной эксплуатации космических средств с источниками СВЧ-излучений | |
| 7. | Обеспечение безопасной эксплуатации районов падения отделяющихся частей ракет-носителей | |
| Приложения: | ||
| Приложение № 1. Термины и определения основных понятий в области безопасности труда | ||
| Приложение № 2. Перечень законов и иных нормативно-правовых актов по организации безопасной эксплуатации космических средств | ||
| Приложение № 3. Рекомендации по разработке инструкций по охране труда и технике безопасности для отдельных специалистов (работников) или видов работ | ||
| Приложение № 4. Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа | ||
| Приложение № 5. Форма журнала регистрации вводного инструктажа | ||
| Приложение № 6. Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте | ||
| Приложение № 7. Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте | ||
| Приложение № 8. Примерный перечень медикаментов для укомплектования аптечек первой медицинской помощи | ||
| Приложение № 9. Первая помощь при поражениях ядовитыми техническими жидкостями | ||
| Приложение №10. Первая помощь при поражениях компонентами ракетных топлив | ||
| Приложение № 11. Нормы расхода нейтрализационных веществ для обезвреживания промышленных стоков | ||
| Приложение № 12. Рекомендации по оборудованию объектов, сооружений и территории знаками безопасности (ГОСТ 12.4.026-76) | ||
| Приложение № 13. Примерный перечень работ повышенной опасности, выполняемых по наряду | ||
| Приложение № 14. Наряд № на производство работ повышенной опасности | ||
| Приложение № 15. Примерный состав АСГ при работе на космических средствах | ||
| Приложение № 16. Примерный перечень средств обеспечения АСГ | ||
| Приложение № 17. Примерный состав НПГ | ||
| Приложение № 18. Примерный перечень средств обеспечения НПГ | ||
| Приложение № 19. Общие требования к обеспечению безопасности проведения отдельных видов работ при эксплуатации космических средств | ||
| Приложение № 20. Форма удостоверения на право самостоятельной работы |
| ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ | |
| АСГ | - аварийно-спасательная группа |
| АСО | - аварийно-спасательный отряд |
| ВЛ | - воздушная линия |
| ВЛС | - воздушная линия связи |
| ВПГ | - воздушно-поисковая группа |
| ГПМ | - грузоподъемная машина |
| ГСМ | - горюче-смазочные материалы |
| ЗИП | - запасные части, инструменты и принадлежности |
| ЗРУ | - закрытое распределительное устройство |
| КА | - космический аппарат |
| КК | - космический комплекс |
| КЛ | - кабельная линия электропередачи |
| КРТ | - компоненты ракетного топлива |
| КРУН | - комплектное распределительное устройство напряжения |
| КС | - космическая система |
| КСр | - космические средства |
| КТП | - комплектная трансформаторная подстанция |
| МБР | - межконтинентальная баллистическая ракета |
| МТО | - материально-техническое обеспечение |
| МЧС | - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
| НКИ | - наземная космическая инфраструктура |
| НПГ | - наземная поисковая группа |
| НШС | - нештатная ситуация |
| ОБЭ | - обеспечение безопасной эксплуатации |
| ОК | - орбитальный корабль |
| ОКИ | - объект космической инфраструктуры |
| ОПО | - опасный производственный объект |
| ОРУ | - открытое распределительное устройство |
| ПДК | - предельно допустимая концентрация |
| ПМБ | - правила мер безопасности |
| ПРД | - пороховой ракетный двигатель |
| ПУ | - пусковая установка |
| РБ | - разгонный блок |
| РВСН | - Ракетные войска стратегического назначения |
| РДТТ | - ракетный двигатель твердого топлива |
| РКА | - Российское космическое агентство |
| РКН | - ракета космического назначения |
| РН | - ракета-носитель |
| РП ОЧ | - район падения отделяющихся частей |
| РЭКОС-99 | - Временное руководство по эксплуатации космических средств РКА |
| СВЧ | - сверхвысокая частота |
| СК | - стартовый комплекс |
| СП | - стартовая позиция |
| ССБТ | - система стандартов безопасности труда |
| ТК | - технический комплекс |
| ТО | - техническое обслуживание |
| УСВ и НКИ | - Управление средств выведения и наземной космической инфраструктуры |
| ФКЦ | - Федеральный космический центр "Байконур" |
| ЦЭНКИ при РКА | - Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры при РКА |
| ЧС | - чрезвычайные ситуации |
| ЭД | - эксплуатационная документация |
| ЯТЖ | - ядовитые технические жидкости |
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Под безопасной эксплуатацией КСр понимается свойство системы эксплуатации сохранять при выполнении заданных функций в определенных условиях и в течение установленного времени состояние, при котором исключено или снижено до допустимых значений воздействие опасных и вредных факторов производственной деятельности на эксплуатирующий персонал, население, КСр, сопрягаемые объекты, окружающую природную среду и околоземное пространство.
1.2. Для организации и обеспечения безопасной эксплуатации КСр и их составных частей создается система обеспечения безопасной эксплуатации как КСр космодрома в целом, так и отдельных позиционных районов и рабочих участков (мест) эксплуатации КСр.
Термины и определения основных понятий в области безопасности труда приведены в приложении № 1 к настоящему Руководству.
Под системой ОБЭ КСр понимается упорядоченная совокупность технических средств обеспечения безопасности, нормативной и технической (эксплуатационной) документации, организационно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, органов и должностных лиц, ответственных за организацию и обеспечение безопасной эксплуатации КСр.
1.3. Основной целью системы ОБЭ КСр является исключение происшествий при эксплуатации КСр или минимизация ущерба от них.
1.4. Основными задачами системы ОБЭ КСр являются:
- обеспечение всех видов работ, проводимых при эксплуатации КСр, нормативной правовой, нормативно-технической и иной необходимой документацией для создания регламентированных условий функционирования эксплуатационных подразделений;
- обеспечение квалифицированными специалистами по безопасности, средствами и методами поддержки данного вида деятельности;
- планирование и организация работ по ОБЭ КСр, координация деятельности всех уровней управления;
- достижение безусловного и точного выполнения всеми физическими лицами, участвующими в организации и непосредственной эксплуатации КСр, установленных правил и мер безопасности;
- заблаговременное предупреждение и своевременное предотвращение возможных происшествий при эксплуатации КСр;
- эффективное применение имеющихся в распоряжении сил и средств при ликвидации последствий происшествий в целях достижения минимального ущерба от происшествия;
- своевременное информирование РКА, местных органов государственной власти, а также организаций и граждан при возникновении угрозы для безопасности населения и окружающей природной среды;
- проведение всестороннего и детального расследования причин происшествия, включая аварии и катастрофы, принятие по результатам расследования решений и проведение соответствующих организационно-технических и иных мероприятий в целях предотвращения повторных происшествий;
- проведение исследований по проблемам ОБЭ КСр организациями и предприятиями промышленности, участвующими в создании и эксплуатации КСр.
1.5. Основными принципами обеспечения безопасной эксплуатации КСр являются:
централизованное управление обеспечением безопасной эксплуатации КСр;
приоритетность сохранения жизни и здоровья эксплуатирующего персонала и населения по отношению к результатам производственной деятельности предприятия и при возникновении происшествий и ликвидации их последствий;
строгое и точное соблюдение установленных правил и норм безопасности должностными лицами и руководителями всех степеней, а также всеми лицами эксплуатирующего персонала;
запрет на отдачу распоряжений и команд, противоречащих требованиям ЭД и другим руководящим документам;
прекращение работ (операций) и немедленный доклад руководителю работ при обнаружении малейших предпосылок и признаков возникновения происшествия (команда "СТОП", поданная любым должностным лицом или лицом эксплуатирующего персонала при производстве работ на КСр, выполняется незамедлительно всеми участниками работ);
обязательность расследования каждого происшествия, несчастного случая и профессионального заболевания, полученного при эксплуатации КСр;
учет, анализ и распространение информации о безопасной эксплуатации КСр.
1.6. В зависимости от природы действия опасных и вредных факторов на эксплуатирующий персонал, изделия, сопрягаемые и другие объекты, а также окружающую природную среду возможны следующие виды опасности:
электроопасность;
взрывоопасность;
пожароопасность;
радиационная опасность;
опасность от источников СВЧ-излучений;
биологическая опасность;
опасность от воздействия химических и загрязняющих веществ;
опасность от механических воздействий;
опасность от климатических, тепловых и световых воздействий;
опасность от естественных и искусственных космических объектов (“космического мусора”);
опасность от ошибочных действий эксплуатирующего персонала и самопроизвольных нарушений функционирования КСр;
опасность от стихийных бедствий (землетрясения, ураганы, ливни).
Классификация опасных и вредных производственных факторов – по ГОСТ 12.003-74.
1.7. В зависимости от объекта воздействия опасных и вредных факторов и тяжести последствий этих воздействий возникают различные события в системе ОБЭ КСр: происшествие, несчастный случай, поломка, авария, катастрофа. Определение событий приведено в приложении № 1 к настоящему Руководству.
1.8. По каждому из перечисленных видов опасности (п. 1.6) должны задаваться, планироваться и выполняться соответствующие меры безопасности, включающие:
разработку и планирование мероприятий по ОБЭ КСр;
обоснование и создание материальных резервов, выделение сил и средств для выполнения мероприятий по ОБЭ КСр, в том числе при выполнении опасных операций, работ и ликвидации последствий аварий и катастроф;
подготовку сил и средств к выполнению поставленных задач;
укомплектование подразделений, обслуживающих и эксплуатирующих КСр, персоналом, имеющим допуск к самостоятельной работе и практические навыки безопасного проведения работ;
оборудование рабочих мест (постов) с точки зрения обеспечения безопасности лиц эксплуатирующего персонала;
инструктаж, обучение, проверку знаний норм, правил и инструкций по охране труда и допуск лиц эксплуатирующего персонала предприятия;
инструктаж и допуск к работам командированных лиц, персонала смежных предприятий и воинских частей, участвующих в эксплуатации КСр;
создание учебной материально-технической базы для обучения эксплуатирующего персонала безопасным приемам работы на КСр;
сбор, обобщение и анализ информации о состоянии травматизма, происшествий на КСр;
расследование причин происшествий и донесение результатов расследований в вышестоящий орган управления (на предприятие промышленности, в органы энергонадзора, гостехнадзора, пожарного надзора);
доведение до руководящего состава и эксплуатирующего персонала информации о всех случаях нарушений технологической дисциплины, травматизма и происшествий на КСр, детальный анализ причин, приведших к их возникновению;
доведение до исполнителей правил и норм безопасности, а также их непрерывный контроль при выполнении опасных операций, опасных работ и работ повышенной опасности.
Перечисленные меры безопасности разрабатываются применительно к инфраструктуре космодрома в целом, к отдельным общим объектам космодрома, объектам инфраструктуры, находящимся в ведении и распоряжении отдельных предприятий промышленности, к рабочим участкам и местам, а также к отдельным процессам эксплуатации КСр.
1.9. Планирование, организация, осуществление и контроль за выполнением мероприятий по ОБЭ КСр осуществляется всеми должностными лицами и руководителями системы эксплуатации КСр в соответствии с их функциональными обязанностями.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ
КОСМИЧЕСКИХ СРЕДСТВ