И работ повышенной опасности
В настоящем подразделе использованы следующие термины и определения:
опасная операция – операция, выполнение которой обуславливает возможность возникновения опасности, т.е. создание угрозы здоровью и жизни обслуживающему персоналу (номерам расчета), целостности объекта эксплуатации, сохранности природной среды;
опасная работа – работа, в состав которой входит хотя бы одна опасная операция;
работа повышенной опасности – опасная работа, технология которой не предусмотрена в ЭД;
ответственная операция – наиболее сложная операция, ошибки или задержки при выполнении которой могут привести к срыву выполнения задачи, авариям, катастрофам, а также к крупному материальному ущербу.
Примечание – ответственные операции запрещается проводить в ночное время или параллельно с другими работами; остальные требования – аналогичны требованиям к опасным операциям (работам);
наряд - письменное распоряжение на работу повышенной опасности, определяющее место, время начала и окончания работы, условия ее безопасного проведения, состав бригады (расчета) и лиц, ответственных за безопасность работ.
2.10.1. Ответственность за организацию выполнения опасных операций и опасных работ несет руководитель эксплуатационного подразделения (если иное не предусмотрено руководящими документами предприятия). Он назначает из числа наиболее подготовленных специалистов подразделения лиц для пооперационного контроля опасных работ.
2.10.2. Лица, назначенные для пооперационного контроля опасных операций и работ, обязаны:
твердо знать требования ЭД по технологии выполнения опасных операций и работ;
проверить готовность и знания персоналом расчета порядка выполнения контролируемых операций и работ и действий при возникновении предпосылок к происшествиям;
проверить полноту внесения в ЭД изменений по поступившим бюллетеням (извещениям);
постоянно находиться на рабочем месте во время выполнения операций и работ, лично контролировать полноту и качество их выполнения.
2.10.3. Лица, назначенные для контроля опасных операций и работ, и исполнители обязаны соблюдать следующий порядок их выполнения:
руководитель работ читает соответствующий пункт ЭД, подает команду исполнителю на выполнение операции и следит за правильностью ее выполнения;
исполнитель операции, получив команду, повторяет ее вслух и приступает к ее выполнению;
после выполнения операции исполнитель докладывает об этом руководителю работ;
лицо, контролирующее выполнение операции, проверяет полноту и качество ее выполнения.
2.10.4. Перечень работ повышенной опасности (приложение № 13 к настоящему Руководству) и лица, которым разрешено выдавать наряд (наряд-допуск) на производство этих работ (приложение № 14 к настоящему Руководству), ежегодно определяются приказом руководителя эксплуатационного подразделения. Приказ доводится до всех должностных лиц эксплуатационного подразделения под роспись.
Перечень работ повышенной опасности разрабатывается применительно к условиям ОКИ, эксплуатируемым на нем КСр и выполняемым процессам. В его составлении должны участвовать все начальники служб, отделов, участков работ эксплуатационного подразделения.
2.10.5. Выдавать наряды имеют право:
руководитель эксплуатационного подразделения предприятия промышленности;
главный инженер (начальник службы, отдела эксплуатации подразделения) и другие начальники служб (материально-технического обеспечения, инженерно-технической службы и им подобным), на которых приказом могут быть возложены эти функции.
В отдельных случаях, когда расчет (подразделение) расположен отдельно от эксплуатационного подразделения предприятия и выполняет самостоятельные работы, выдавать наряд разрешается руководителю этого расчета (подразделения).
Заместители, помощники руководителя эксплуатационного подразделения предприятия промышленности, начальники (руководители) отдельных подразделений имеют право выдавать наряд только на проведение работ по профилю своей службы (своего подразделения).
2.10.6. К выполнению работ повышенной опасности должны привлекаться лица, прошедшие медицинское освидетельствование (осмотр), специальное обучение и проверку знаний квалификационной комиссией эксплуатационного подразделения или предприятия.
Результаты проверки знаний оформляются в протоколе приема зачетов на допуск к самостоятельной работе и в разделе “Прочие записи” удостоверения на право самостоятельной работы.
Периодическая проверка знаний специалистов, участвующих в организации и производстве работ повышенной опасности, должна проводиться не реже одного раза в год.
2.10.7. Ответственными за безопасность производства работ повышенной опасности являются:
лицо, выдающее наряды;
ответственный руководитель работ;
допускающий;
производитель работ;
член бригады.
2.10.8. Лицо, выдавшее наряд, несет ответственность за необходимость работ и возможность их выполнения, правильность и полноту указанных в наряде мер безопасности, достаточность квалификации лиц, назначенных руководителями и исполнителями работ.
Лицо, выдавшее наряд, должно лично знать ответственных руководителей и производителей работ.
2.10.9. Ответственный руководитель работ определяет состав бригады, осуществляет надзор за безопасным производством работ повышенной опасности, инструктирует бригаду, привлекаемую к выполнению работ, проверяет выполнение указанных в наряде мер безопасности, контролирует качество выполняемой работы.
Он отвечает:
за выполнение всех указанных в наряде мер безопасности, за достаточность принятых мер безопасности при подготовке рабочего места;
правильность допуска бригады к работе и приемку рабочего места после ее окончания.
Ответственный руководитель работ может покидать рабочее место только после допуска бригады к работе, при этом надзор за выполнением установленных правил и мер безопасности возлагается на производителя работ.
2.10.10. Допускающие при производстве работ повышенной опасности, выполняемых в пределах территории ОКИ, технических зданий, специальных сооружений объекта, назначаются из числа должностных лиц, ответственных за объекты, на которой проводятся работы, и за безопасную эксплуатацию технических средств, находящихся в технических зданиях и специальных сооружениях.
Допускающий несет ответственность за подготовку рабочего места к работе и отвечает за выполнение необходимых для производства работ мер безопасности, за соответствие их характеру и месту работы, правильность допуска к работе и приемку рабочего места после ее окончания.
Допускается совмещение выполнения обязанностей: лица, выдавшего наряд, и ответственного руководителя работ, либо ответственного руководителя работ и допускающего в одном лице, исходя из специфики и условий выполнения работ. В случае, когда допускающий отдельно не назначается, подготовку рабочего места осуществляет производитель работ, который представляет подготовленное рабочее место руководителю работ. Последний осуществляет допуск бригады к работе.
2.10.11. Производитель работ руководит действиями бригады и отвечает за подготовку рабочего места и выполнение членами бригады установленных требований безопасности для производства данного вида работ.
Производитель работ может принимать непосредственное участие в работе, если число членов бригады (вместе с ответственным исполнителем) не превышает 6 человек при работе в техническом здании, сооружении и 10 человек - на открытой местности и если работы проводятся в одном месте.
Производителями работ назначаются должностные лица, непосредственно работающие на агрегатах (системах) или в сооружениях, где будут выполняться работы повышенной опасности.
2.10.12. Члены бригады отвечают за соблюдение ими лично требований ЭД, инструкций и наставлений по мерам безопасности, указаний по правилам и мерам безопасности, полученных при допуске к работе и во время работы.
Бригада должна состоять не менее чем из двух человек, включая старшего бригады, если рядом находятся другие рабочие места, на которых постоянно работают люди. В других случаях состав бригады должен быть не менее трех человек.
2.10.13. На производство работ повышенной опасности наряд оформляется в трех экземплярах, а в случае совмещения обязанностей допускающего лица и ответственного руководителя - в двух экземплярах.
Форма наряда заполняется аккуратно чернилами (пастой) или на пишущей машинке под копирку. Исправления в тексте не допускаются.
Наряд выписывается на производителя работ. При выполнении одной работы повышенной опасности одновременно несколькими бригадами наряды выписываются на каждого производителя работ.
Число нарядов, оформленных одновременно на одного ответственного руководителя работ, определяется лицом, выдающим наряд, исходя из возможностей выполнения установленных обязанностей.
2.10.14. До оформления наряда на производство работ в охранных зонах линий электропередач (связи, радиофикации), вблизи энергетических коммуникаций (газо-, паро-, топливо-, водопроводов и т.п.) необходимо получить письменное разрешение от должностных лиц организаций, ответственных за эксплуатацию указанных линий и коммуникаций.
2.10.15. Продолжительность работы бригады по одному наряду не должна превышать 5 календарных дней.
Наряды оформляются заново, если:
продолжительность работы бригады превышает 5 календарных дней;
перерыв в производстве работы превышает 1 календарный день;
изменяется объем или характер работы.
2.10.16. Журнал учета нарядов должен вестись в эксплуатационном подразделении предприятия промышленности, отвечающем за эксплуатацию объекта в целом. Нумерация нарядов - единая; порядковый номер наряда должен соответствовать порядковому номеру в журнале учета работ повышенной опасности.
Допуск бригады к работе повышенной опасности
2.10.17. Допускающий, получив наряд и ознакомившись с его содержанием, лично руководит выполнением мероприятий по подготовке рабочего места.
Перед допуском бригады к работе:
а) ответственный руководитель и старший бригады совместно с допускающим проверяют выполнение необходимых мер безопасности и убеждаются в их достаточности. После указанной проверки допускающий проверяет соответствует ли состав бригады, должность, квалификация и наличие подписей лиц, включенных в него, записям в наряде, объявляет бригаде фамилию ответственного руководителя работ, объясняет содержание порученной работы и какие меры приняты для обеспечения безопасности работ, инструктирует бригаду по мерам безопасности, которые необходимо соблюдать в процессе выполнения работ, делает запись в наряде о наименовании документов, по которым был проведен инструктаж;
б) допускающий, ответственный руководитель, старший бригады заверяют готовность к производству работ повышенной опасности подписями во всех экземплярах нарядов.
В случае, когда обязанности допускающего выполняет старший бригады, организационные мероприятия, указанные для допускающего, выполняет ответственный руководитель работ.
2.10.18. Первый экземпляр наряда выдается старшему бригады, второй экземпляр остается у ответственного руководителя работ, а третий - у допускающего.
Надзор и контроль за производством работы
повышенной опасности
2.10.19. После допуска бригады к работе запрещается без ведома ответственного руководителя работ и старшего бригады изменять установленные нарядом условия безопасного проведения работы.
2.10.20. О начале производства работы в охранной зоне линии электропередачи (связи, радиофикации), с указанием фамилии ответственного руководителя работ, эксплуатационное подразделение ОКИ письменно сообщает предприятию (организации), ответственному за эксплуатацию этой линии. В случае проведения работ в охранной зоне воздушных и кабельных линий электропередач, находящихся в ведении эксплуатационного подразделения ОКИ, к организации работ привлекается энергетик данного ОКИ, который дает разрешение на проведение работ.
2.10.21. С момента допуска бригады к работе повышенной опасности производитель работ находится на рабочем месте и осуществляет постоянный контроль за работой членов бригады в целях обеспечения их безопасности.
При необходимости ухода производителя работ с места работы, объявляется перерыв в работе. Работы приостанавливаются, бригада выводится в безопасное место.
2.10.22. Кратковременный уход с места работы одного или нескольких членов бригады допускается с разрешения производителя работ. В этом случае производитель работ дает этим лицам необходимые указания по соблюдению безопасности и до их возвращения не уходит с рабочего места. Если при этом количество членов бригады не соответствует минимально необходимой численности, то производство работ приостанавливается.
2.10.23. Ответственный руководитель работ и допускающий периодически проверяют соблюдение работающими требований безопасности. При обнаружении нарушения этих требований или выявлении других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих, наряд отбирается у производителя работ и бригада выводится в безопасное место.
После устранения недостатков допуск бригады к работе производится допускающим или производителем работ, если он выполнял и обязанности допускающего.
2.10.24. Результаты контроля за производством работ повышенной опасности должностными лицами отражаются в Журнале учета производства работ повышенной опасности; к нарушающим порядок работ лицам принимаются меры вплоть до отстранения от работ и привлечения к ответственности.
Организация перерывов в работе
2.10.25. На время перерывов в течение одного рабочего дня бригада выводится с места производства работы повышенной опасности. Наряд остается у производителя работ. Техника приводится в режим, обеспечивающий ее безопасное состояние.
После перерыва работа может быть продолжена только с разрешения производителя работ.
2.10.26. Ежедневно, после окончания рабочего дня, рабочее место приводится в порядок, обеспечивающий безопасное состояние техники, и производитель работ сдает наряд допускающему или ответственному руководителю работ, если он выполняет обязанности допускающего.
На следующий день допуск к работе осуществляется допускающим (ответственным руководителем работ) и производителем работ после осмотра места работы и проверки соблюдения установленных мер безопасности.
Окончание работы повышенной опасности
2.10.27. После окончания работы повышенной опасности рабочее место приводится в установленное ЭД штатное состояние и принимается допускающим и ответственным руководителем работ, которые совместно с производителем работ осматривают место работ, а затем подписывают наряд.
Подписанные экземпляры наряда ответственный руководитель работ передает для проверки правильности его оформления лицу, выдавшему наряд, которое результат проверки заверяет своей подписью.
Лицо, выдавшее наряд, обязано в день окончания работ проверить правильность оформления документов и выполняемых работ. После этого наряд передается на хранение (в дело).
2.10.28. Об окончании работ в охранной зоне лицо, выдавшее наряд, в день окончания работ извещает организацию, ответственную за эксплуатацию объектов охранной зоны.
Если работа проводилась в охранной зоне энергокабеля (сети) непосредственно самого ОКИ, то об окончании работ извещается энергетик ОКИ.
2.10.29. Закрытые наряды хранятся в течение одного года, после чего могут быть уничтожены установленным порядком.
Если при выполнении работ имели место происшествия, то наряды на эти работы хранятся вместе с материалами расследования происшествий.