Глава 1. Теоретические основы формирования и использования Резервных фондов
Введение
Государственный резервный накопительный фонд — специальный денежный фонд, который используется для стабилизации государственного бюджета в периоды снижения государственных доходов и/или для государственных нужд в долгосрочной перспективе. Официальные названия подобных фондов бывают разными, наиболее употребительные — стабилизационный фонд и фонд будущих поколений.
Резервные фонды создаются в тех государствах, бюджет которых сильно зависит от конъюнктурных факторов, как правило, мировых цен на сырьевые товары. Кроме того, некоторые страны накапливают средства в таких фондах на тот период, когда недра будут истощены.
Резервный фонд выполняет две функции. Во-первых, его средства могут быть использованы для покрытия дефицита госбюджета в момент неблагоприятной конъюнктуры. Во-вторых, в период высоких цен на сырьё фонд позволяет аккумулировать избыточные экспортные поступления и предотвращать развитие голландской болезни экономики.
Тезис об избыточных экспортных поступлениях может показаться парадоксальным. Рост экспортной выручки приводит, как правило, к быстрому укреплению национальной валюты. Само по себе такое укрепление не является угрозой для экономики, однако постоянные колебания валютных курсов вслед за колебаниями ценовой конъюнктуры создают макроэкономическую нестабильность и не позволяют компаниям избрать определённую стратегию — приспосабливаться к низкому либо высокому курсу. Кроме того, в условиях высоких административных барьеров и сильного монополизма (что характерно для большинства стран-экспортёров ресурсов) увеличение экспортных поступлений приводит к росту инфляции.
Помимо чисто экономических задач резервный фонд выполняет политическую задачу предотвращения быстрого роста государственных расходов. Госрасходы, как правило, невозможно оперативно уменьшить вслед за падением доходов. В результате в периоды неблагоприятной конъюнктуры это может приводить к крупным дефицитам госбюджета, невыполнению обещанных социальных обязательств и дефолту по государственным долгам. Подобные последствия гораздо более разрушительны для экономики, чем колебания объёма госбюджета сами по себе.
Необходимость создания резервных фондов является дискуссионной. Ряд экономистов и политиков считают, что эффективнее не держать деньги в резерве, а использовать их для импортных закупок, работающих на будущее страны: например, покупать патенты и оборудование, оплачивать обучение студентов за рубежом и т. д. Такая тактика позволяет избежать негативных последствий благоприятной конъюнктуры, не прибегая к фактическому замораживанию средств в резервном фонде.
Актуальность выбранной темы отчета исходит из того, что Резервный фонд является частью средств федерального бюджета, способствует стабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление и снижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений от экспорта невозобновляемых природных ресурсов. Актуальность предопределила выбор цели, предмета и задачи отчета.
Предметом исследования являются процессы формирования и использования финансовых ресурсов государственных резервных фондов.
Объектом исследования является Резервный фонд РФ.
Информационной базой исследования послужили материалы федеральных законов, учебной литературы, публикации в научной периодической печати и интернет ресурсов.
Цель написания отчета состоит в рассмотрении сущности и функций Резервного фонда РФ, а также его основных операций.
Исходя из поставленных целей, можно определить задачи отчета:
- изучить цели, задачи и функции Резервного фонда;
- провести анализ состояния Резервного фонда;
- определить проблемы и пути совершенствования деятельности Резервного фонда.
Структура работы состоит из трех глав. В материалах первой главы рассматриваются основные понятия, история и принципы функционирования Резервного фонда России. Во второй главе анализируются основные операции и услуги Резервного фонда. В третьей главе рассматриваются проблемы и намечаются перспективы развития Резервного фонда.
Глава 1. Теоретические основы формирования и использования Резервных фондов.