Нижний уровень цены и товарные излишки
Нижний уровень цены - минимальная цена, установленная правительством и превышающая цену равновесия, обычно применяется когда свободное функционирование рыночной системы не способно обеспечить достаточный уровень доходов определенным группам поставщиков ресурсов или производителей.
Законодательство о минимуме заработной платы, а также поддержка цен на сельскохозяйственную продукцию вот два наиболее широко известных примера установления правительством нижнего уровня цен. Давайте рассмотрим эту меру применительно к какому-то конкретному продукту сельского хозяйства.
Предположим, что текущая рыночная цена кукурузы составляет 2 дол. за бушель, и доходы фермеров в результате крайне низки. Правительство принимает решение оказать им помощь, законодательно установив цену на уровне, скажем, 3 дол. за бушель.
Каковы будут последствия? При любой цене, превышающей цену равновесия, количество предлагаемой продукции окажется больше количества спрашиваемой продукции; то есть возникнет устойчивый избыток предложения, или излишек. Фермеры будут стремиться производить и предлагать на рынке больше продукции, чем то ее количество, которое захотят приобрести частные покупатели по минимальным ценам. Размеры этого излишка будут пропорциональны эластичности спроса и предложения. Чем больше эластичность спроса и предложения, тем больше интересующий нас излишек. Так же как и в случае с потолком цен, способность свободного рынка к рационированию (нормированию) была парализована введением регулируемой цены.
Рисунок 5.4 наглядно иллюстрирует эффект нижнего уровня цен. Пускай SS и DD – это кривые предложения и спроса, например, на кукурузу.
Рис. 5.4. Установление нижнего уровня цены приводит к устойчивому избытку продукции
Очевидно, равновесная цена будет равна Р, а равновесное количество соответственно – Q. Если правительство установит поддерживаемую цену Рf, фермеры будут стремиться довести производство до QS, однако частные покупатели по такой цене приобретут лишь количество Qd. Возникающий в результате излишек продукции будет равен разнице между QS и Qd.
На правительство ложится задача так или иначе совладать с излишком, порожденным установлением нижнего уровня цен. При этом в распоряжении правительства имеются два обычных подхода к проблеме.
Во-первых, оно может ввести в действие конкретные программы ограничения производства (например, определить предельные посевные площади под данную культуру) или стимулирования спроса (например, изучить новые возможности использования этих сельскохозяйственных продуктов), с тем чтобы сократить разрыв между ценой равновесия и минимальной ценой, а, следовательно, и величину проистекающего отсюда излишка. Если эти усилия оказываются не вполне успешными, то правительство, во-вторых, должно закупить излишнюю продукцию (Тем самым субсидируя фермеров) и заложить ее на хранение или как-то иначе распорядиться ею.
Существование нижнего уровня цены, например Рf ведет к образованию устойчивого излишка продукции, величина которого измеряется отрезком QdQS. Правительство должно либо выкупать этот излишек, либо принимать меры к его ликвидации путем ограничения предложения или расширения спроса на данный продукт.