Политические риски, характерные для тоталитаризма.
Достаточно распространено деление систем на тоталитарные, автократические и демократические. Критерием их разграничения служит политический режим как совокупность средств и методов осуществления политической власти на основе характера и способа взаимоотношения власти, общества (народа) и личности (граждан).
Понятие “тоталитаризм” происходит от латинского слова “totalis” (весь-полный-целый) и означает стремление власти контролировать все сферы общественной жизни и личную жизнь граждан.
Характерные черты тоталитаризма:
1. Всеобщая политизация и идеологизация общества. Законодательная, исполнительная и судебная системы контролируются из одного центра — политического и идеологического института — партии.
2. Политические свободы и права граждан зафиксированы формально, но реально отсутствуют. Законы защищают только интересы государства. Действует принцип “запрещено все, что не приказано”.
3. Легальная политическая оппозиция отсутствует. Оппозиционные взгляды проявляются преимущественно в форме диссидентства.
4. В стране признается право на существование только одной правящей партии. Подавляются всякие попытки создания альтернативных политических и общественных объединений.
5. Существует строгая цензура над всеми средствами массовой информации, запрещено критиковать представителей власти.
6. Полиция, армия, спецслужбы наряду с функциями обеспечения правопорядка выполняют функции карательных органов государства и выступают в качестве инструмента массовых репрессий.
7. В обществе функционирует только официальная идеология, жестокому преследованию подвергаются все иные идейные течения.
8. Власть держится преимущественно на насилии. Вместе с тем правящая партия прилагает большие усилия для внедрения государственной идеологии. Это обеспечивает поддержку власти со стороны абсолютного большинства населения. Религия и церковь формально отделены от государства, но находятся под его жестким контролем.
9. Экономика находится под жестким контролем государственных органов.
10. Несмотря на жесткий контроль государством всех сфер общественной жизни в обществе развито взяточничество и коррупция. Люди живут по нормам двойной морали: “говорим одно, думаем по-другому”.
11. Свойственны унитарные формы государства с жесткой централизацией власти.
12. Формально права национальных меньшинств провозглашены, на деле существенно ограничены.
Вопрос 10.
Авторитаризм по своим характерным чертам занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.
Характерные черты авторитаризма:
1. Наиболее влиятельная политическая сила общества – правящая группировка(доминирующая), в её руках прежде всего исполнительная власть, чьи полномочия при авторитаризме превосходят законодательную власть. Полномочия парламента ограничены.
2. Политические права и свободы граждан в значительной степени ограничены. Законы преимущественно на стороне государства, а не личности. Действует принцип: «всё, что не разрешено – запрещено».
3. Государство едва терпит легальную оппозицию и всемерно старается сузить возможность для её действия. Зачастую оппозиция ставится в такие условия, что её деятельность становится невозможной.
4. В стране может быть несколько партий, но они, скорее всего, карликовые и играют несущественную роль, это в лучшем случае. В худшем случае, все партии, кроме правящей, запрещены и преследуются законом. В некоторых странах политические партии отсутствуют вовсе.
5. Существует цензура над всеми средствами массовой информации, которым разрешено критиковать отдельные недостатки государственной политики, но в целом, сохраняется лояльность по отношению к правящей системе.
6. Полиция, армия, спецслужбы выполняют функции не только обеспечения правопорядка, но и функции карательных органов государства. Они на страже правящего режима и часть используются на подавлении общественных сил, выступающих против властей. Но эти силы не проводят массовых репрессий.
7. В обществе доминирует официальная идеология, но допускаются и другие идейные течения, более или менее лояльно относящиеся к правящему режиму, но занимающие ряд самостоятельных позиций. Церковь формально отделена от государства, но фактически находится под контролем государства и в целом поддерживает правящие классы.
8. Устойчивая поддержка власти в обществе, которая основана не только на носилии, но и на разделяемой многими официальной идеологии. Большинство общества настроено к стране патриотично и в целом поддерживает правление. Меньшинство же выступает против авторитаризма и борется за переход к демократии. Гражданское общество может существовать, но сильно зависит от государства.
9. Обширный государственный сектор достаточно жестко регулируется государством. Многие авторитарные режимы вполне уживаются со свободным частным предпринимательством и рыночной экономикой, при этом экономика может быть как высокоэффективна, так и малоэффективна.
10. При полной регламентации всех сфер общественной жизни в обществе может процветать бесхозяйственность, коррупция, кумовство при разделе официальных должностей. Нормы морали носят преимущественно консервативный характер.
11. Свойственны унитарные формы государства с жесткой централизацией власти
12. Права национальных меньшинств существенно урезаются, ограничиваются.
Вопрос 11.
Характерные черты демократической власти:
1. Власть разделена на независимые друг от друга исполнительную, законодательную и судебные власти. Верховный законодательный орган – парламент. Высшая исполнительная власть действует в пределах своих прерогатив. Судебная власть имеет полномочия отменить как решения законодательной, так и исполнительной власти.
2. Граждане обладают большим объемом прав и свобод, которые не только провозглашаются, но и юридически закреплены за ними. Закон закрепляет прежде всего права личности. Главный принцип: "все, что не запрещено — разрешено".
3. Легальная оппозиция пользуется всеми политическими правами и свободами как и находящееся у власти большинство. В демократическом обществе оппозиция является неотъемлемым элементом политического процесса.
4. Функционирует многопартийная система, при которой одна партия может сменить у власти другую на законных основаниях в результате выборов.
5. Средства массовой информации полностью свободны от цензуры и могут не только критиковать власти на законных основаниях, но и существующую форму государственного правления, не призывая при этом к его насильственному свержению, что в условиях демократии запрещено законом.
6. Армия и спецслужбы – важные опоры государства, выполняют функции обеспечивающие внутреннюю и внешнюю безопасность государства и общества. Их действия регулируются и ограничены законом. Основные функции по поддержанию правопорядка принадлежат не армии и спецслужбам, а полиции и судам.
7. В обществе отсутствует какая-то одна официальная идеология. В условиях плюрализма многие идейные течения противостоят друг другу; сохраняются общенациональные мировоззренческие ценности. Церковь отделена от государства, и государство не вмешивается в дела церкви. Государственная власть носит светский характер.
8. Граждане открыто и свободно выражают мысли и позиции. И при всей критике действий властей большинство общества сознательно и убежденно поддерживает демократические ценности. Возможен время от времени раскол общества на остро противостоящие друг другу политические силы. Гражданское общество является совокупностью общественных отношений, при которых общественные силы ведут общественную деятельность независимо от государства, и в то же время тесно сотрудничают с ним.
9. Наряду с государственной существуют и другие формы собственности, но частный сектор является ведущей силой экономики. Частное предпринимательство ограничено государственным регулированием, носящим не прямой, а опосредованный характер. Экономика может быть как высокоэффективна, так и малоэффективна.
10. В демократическом обществе могут происходить многие негативные явления, и в то же время дисциплина основывается преимущественно на личном интересе, а не на принуждении со стороны властей. В демократическом обществе терпимо относятся к различным нормам морали. Демократии часто может сопутствовать высокий уровень преступности;
11. Унитарные и федеративные (конфедеративные) формы власти. Однако при унитарной форме государственного устройства в условиях демократии власть на местах имеет большие полномочия.
12. Права национальных меньшинств соблюдаются, как правило, в полном объеме.
Риски, характерные для демократии:
1. Повышенный уровень суицида.
2. Повышенный уровень потребления алкоголя.
3. Наркомания
4. Проблемы, вызванные иммиграцией из менее развитых стран.
5. Повышенный уровень организованной преступности.
6. Сращивание организованной преступности с некоторыми политическими партиями.
7. «Всё» продается и покупается.
8. Большая дифференциация доходов.
9. Миром управляет «кучка денежных мешков» (миллиардеров).
10. Разрушение системы больших семей: когда два-три и более поколений живут под одной крышей.
11. Дети рано отделяются от родителей.
12. Существенной падение рождаемости.
Вопрос 12.
Термин политический риск сам по себе означает возможность того, что политические решения или политические или социально-политические события в стране повлияют на деловой климат таким образом, что инвесторы потеряют свои деньги или не получат той прибыли, на которую рассчитывали в момент вложения средств.
Политический риск включает множество различных факторов – от революции до налоговой дискриминации, – однако, несмотря на это, в большинстве опубликованных работ и проведенных исследованиях он рассматривается лишь как часть странового риска. В общем случае такой подход оправдан, поскольку как анализ страновых рисков, так и анализ политических рисков имеют общую цель — помочь менеджеру принять решение об инвестировании или не инвестировании средств в проект в той или иной стране. Тем не менее, между этими понятиями существует большая разница.
Страновой риск характеризует совокупность политических, социально-экономических и финансовыхаспектов, способных оказать влияние на деятельность компании в стране присутствия. Причем в большинстве методологий анализа и оценки странового риска значимость политических факторов ниже по сравнению с финансовыми и экономическими показателями, что логично, если учесть, что в большинстве случаев рейтинги стран, составляемые по итогам такого анализа, призваны охарактеризовать инвестиционный климат страны в целом.
Хотя очевидно, что для ряда стран более важным и актуальным является вопрос об уровне политического риска, то есть существует реальная потребность в исследовании поэтического риска как отдельной категории. Здесь также необходимо учитывать, во-первых, доступность страхования политических рисков Такое страхование покрывает убытки исключительно от политических воздействий; в расчет не берутся ни экономические, ни финансовые условия, ни какие-либо другие обстоятельства. Поэтому рейтинги стран по страновому риску, которые включают не только политические факторы, не будут полезны ни при принятии решении о заключении договора страхования, ни при определении страховой премии.
Во-вторых, инструменты управления политическим рискомотличны от тех, что применяются к экономическому или финансовому рискам. Рейтинг странового риска, который включает разнообразные характеристики инвестиционной ситуации в стране, не поможет менеджеру, имеющему дело со специфическими политическими и социальными элементами инвестиционной среды. Именно поэтому важно рассматривать политический и страновой риск отдельно, несмотря на то, что многие теории комбинируют их.
К сожалению, в России уровень развития анализа политических и страновых рисков оставляет желать лучшего. Решения, принимаемые при выходе на иностранный рынок или рынок другого региона, чаще всего не подкреплены каким бы то ни было анализом, а основаны на опыте менеджмента и его субъективных суждениях. При таком положении особенно важно развивать как теоретические, так и практические подходы к оценке и анализу политических и страновых рисков, так как это поспособствует повышению эффективности инвестирования в частности и всей деятельности предприятия в целом.
Как известно, не существует такого бизнеса, который не был бы так или иначе связ связан с каким бы то ни было риском. Более того, как правило, чем выше риск, тем более потенциально прибылен проект. Каждой отрасли и даже каждому отдельному предприятию в той или иной степени свойственны различные риски: кредитный, процентный, валютный и т.д. Особое место в ряду рассматриваемых рисков занимает политический риск, непосредственно не связанный с хозяйственной деятельностью компании, однако способный оказать решающее влияние на весь бизнес.
В целом, существует три подхода к рассмотрению политического риска, различаемых в зависимости от целей анализа:
•с точки зрения международного заимствования и кредитования как к части странового риска;
•с точки зрения инвестирования как к части рисков инвестиционных проектов;
•с точки зрения международной торговли.
В основном определение политического риска касается политических и социальных условий, которые оказывают влияние на объемы иностранных инвестиций, выплаты по внешним долгам, а также на платежеспособность иностранных торговых контрагентов. Не смотря на различия в определениях, все ученые сходятся во мнении, что основным источником риска является государство. Именно поэтому взаимодействие между правительствами или между правительством и предприятием или группой предприятий определяется как политический фактор.
Следовательно, политический риск – это непредвиденные изменения в экономической сфере, вызванные изменением политики и влияющие на достижение целей в предпринимательской деятельности; или еще короче – непредвиденные изменения политических факторов, влияющие на деятельность экономических субъектов. Во многих случаях цели государства отличаются от целей предприятий, и чем больше разница – тем выше возможность возникновения конфликта, то есть политического риска.
В российской политологии принято говорить о политических рисках, как о «вероятности нежелательных последствий возможных политических и других решений, связанных с политическими событиями, способными принести тот или иной ущерб их участникам в реализации их интересов». Однако, с точки зрения восприятия политического риска инвестором, вероятность политических изменений, способных негативно сказаться на деятельности компании это не столько сам риск, сколько его источник.