Исторические аспекты формирования современных концепций контроллинга
Концептуальные предпосылки формирования систем управления стали проявляться с началом промышленной революции второй половины XIX в. Традиционный учет не в полной мере удовлетворял потребности управления в условиях обострения конкуренции, усложнения технологии и организации производства. Перед предприятиями стала проблема оптимизации операционной системы, что в условиях жесткой ценовой конкуренции позволяло снижать себестоимость продукции.
Следующий этап в развитии экономик стран передовой индустриализации привел к началу сегментации отраслевых рынков по признакам потребительских предпочтений. В дополнение к ценовому конкурентному фактору возникла необходимость учета вкусов различных групп потребителей и обновления морально устаревшей продукции. Все это стало источником систематических внешних изменений и одновременно разовым стратегическим изменением, что потребовало внедрения системы управления нововведениями.
Потребность в стратегическом управлении возникла вновь, когда во внешней среде появились источники глобальной нестабильности - политической, социальной, экономической и экологической; стало сказываться ограничение объемов доступных ресурсов и пределов роста рынка. Средством сохранения устойчивости в этой ситуации выступила диверсификация. Весь процесс исторической эволюции систем управления происходил на фоне ускорений и роста частоты внешних изменений. В то же время усиление давления со стороны внешней среды вызывает необходимость роста самоорганизации системы на соответствующих уровнях управления. Это предопределило скоординированные управления стратегией и организационным потенциалом предприятия.
Описанная схема эволюции систем управления относится к компаниям традиционных промышленных отраслей индустриально развитых стран. Для оценки современного состояния контроллинга и перспектив его развития необходимо проследить ретроспективу идей и форм эволюции контроллинга.
Истоки контроллинга лежат в области государственного управления еще средневекового периода. Уже в XV в. при дворе английского монарха существовала должность с названием «countrollow» в задачи которого входили документирование и контроль денежных и товарных потоков. В 1778 г. законодательно учреждено государственное ведомство США под названием «Controller, Auditor, Treasurer and six Commissionens of Accounts», которое управляло государственным имуществом (хозяйством) и контролировало движение и использование средств.
В современном значении «контроллинг» как характеристика области задач на предприятии «воплотился в организационную форму» в 1880 г. В железнодорожной компании «Atchison, Topeka and Santa Fe Railroad» была учреждена должность контроллера и впервые контроллинг был использован на предприятии преимущественно для решения финансово-экономических задач, управления финансовыми вложениями и основным капиталом.
В 1892 г. компания «General Electric» - первая из индустриальных предприятий вводит должность контроллера. Причиной появления контроллеров на этом этапе развития послужили особенности американского корпоративного законодательства, которое определяет только два управляющих органа - общее собрание акционеров и Совет директоров, которые нуждаются в информационной координации. Однако на данном этапе институт контроллеров не получил достаточного развития.
В более «зрелой» форме инструменты контроллинга появились в США в начале XX в. Это было связано с большим промышленным ростом, который вызван усложнением процессов планирования и появлением подходов к планированию на предприятии. Дальнейшее развитие промышленности, бесспорный рост отдельных предприятий и сложности производств повлекли за собой необходимость улучшения методов управления, что, в свою очередь, потребовало адекватных и научно обоснованных методов производственного учета финансового контроля при одновременном расширении задач бухгалтерского учета в контексте усиления государственного вмешательства в функционирование предприятия. Все вышеперечисленные факторы привели к реструктуризации внутренних функций, что проявилось в передаче ряда специфических задач от финансовой дирекции в ведение организационно оформленной службы контроллинга.
Значительное влияние на развитие контроллинга и его внедрение на предприятиях оказал мировой экономический кризис 1930-х гг. Депрессия в экономике повлияла на осознание того, что усиленное руководство предприятием неизбежно связано с усилением внимания к внутрифирменному планированию и учету. Это переосмысление форматов внутрифирменного управления привело к эволюции взглядов на контроллинг. Преобладание исторически бухгалтерского видения контроллинга, где контроллер выполнял функции ведения учета и ревизии уже свершившихся хозяйственных событий, было расширено, что переориентировало понимание и функции контроллинга на будущие события. Такое видение контроллинга стало связывать задачи контроллера, прежде всего, с вопросами планирования и контроля и повысило их статус до уровня финансовой дирекции.
В Европу контроллинг пришел из США в послевоенный период в рамках американской экономической экспансии, и в современном понимании контроллинг как концепция управления получил наибольшее развитие в Германии. Дальнейшее развитие контроллинга носило двойственный характер, что проявилось в становлении двух независимых направлений в контроллинге: англо-саксонского (Американского) и европейского (Германского).
В современном значении слово «контроллинг» как характеристика области задач на предприятии стало использоваться в США с конца XIX в. В последнем немецком издании «Экономического словаря предприятия» он определен как концепция информации и управления
Для системности рассмотрения и анализа ряд авторов классифицируют концепции по признаку целевой ориентации (Табл.1).
Таблица 1- Основные концепции контроллинга
| Ориентация концепции | Сущность и основные задачи в рамках данной концепции | Этапы развития концепции |
| На систему учета | Централизация и переориентация в будущее системы учета, концентрирующейся на регистрации фактической информации прошлых периодов | 30-е гг. XX в. |
| На управленческую информационную систему | Создание общей информационной системы управления. Разработка концепции единой информационной системы, ее внедрение, координация функционирования информационной системы, оптимизация информационных потоков | 70 - 80-е гг. XX в. |
| На систему управления: | Планирование и контроль деятельности | |
| - планирование и | структурных подразделений предприятия | 90-е гг. |
| контроль | Координация деятельности системы управления предприятием (управление управлением) | XX в. |
| - координация | Обеспечение жизнедеятельности предприятия в долгосрочной перспективе | Начало |
| - стратегия | ХХ в. | |
Концепция, ориентированная на систему учета, в качестве основной и единственной сферы деятельности контроллинга рассматривает систему учета на предприятии. При этом под системой учета понимается специфическая информационная система, которая позволяет руководству в любой момент времени получить исчерпывающие количественные данные о деятельности предприятия, необходимые для целей планирования и контроля.
Основными задачами контроллинга в рамках данной концепции являются централизация и переориентация в будущее всей системы учета, концентрирующейся на регистрации фактической информации прошлых периодов. Здесь затрагивается лишь один элемент контроллинга, что сужает исследуемую область знаний и не позволяет полностью использовать его потенциал. Данный подход может оказаться полезным на начальном этапе внедрения контроллинга на российских предприятиях, при условии дальнейшего концептуального совершенствования.
Концепция, ориентированная на информационную систему, базируется на первой концепции. Информационная цель контроллинга охватывает всю систему целей предприятия, что существенно расширяет информационную базу контроллинга. Данная концепция особенно выделяет содержательные, процессуальные и структурные задачи контроллинга в рамках информационной системы, причем контроллинг рассматривается как ядро этой системы. Но в рамках данной концепции не уделяется никакого внимания специальному использованию планово-контрольных инструментов контроллинга, что позволяет сделать вывод о невозможности использования ее в качестве целостной научной концепции контроллинга.
Концепция, ориентированная на систему управления, рассматривает контроллинг как инструментсистемы управления. При этом все аспекты контроллинга выводятся из общего спектра проблем, связанных с управлением, и тем самым осуществляется попытка систематического и полного анализа основ контроллинга, который реализует как информационные, так и координационные цели. В соответствии с различной степенью реализации цели координации в рамках данной концепции можно выделить подход, ориентированный на координацию.
В первом случае цель координации относится, прежде всего, на процессы производственного планирования и контроля и соответствующее информационное снабжение. (Это делает данную концепцию привлекательной для российских предприятий). Во втором случае проблема координации описывается более широко, охватывая все подсистемы системы управления. При этом контроллинг сам начинает играть роль подсистемы управления, координирующей деятельность всей системы управления в целом.
Контроллинг существенно повышает эффективность функционирования предприятия, так как:
• обеспечивает необходимой информацией для принятия управленческих решений путем интеграции процессов сбора, обработки, подготовки, анализа, интерпретации информации;
• предоставляет информацию для управления трудовыми и финансовыми ресурсами;
• обеспечивает выживаемость предприятия на уровнях стратегического и тактического управления.