Учитывая то, что служебная деятельность Информационных Центров ОВД подразумевает также сбор, хранение и обработку персональных данных, при их информационно-аналитической деятельности, необходимо учитывать нормы соответствующего законодательства РФ, регулирующего защиты персональных данных.
В соответствии с п.1 с. 13 ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ, государственные органы создают в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с федеральными законами, государственные или муниципальные информационные системы персональных данных. П.3 с. 13 ФЗ «О персональных данных» определил, что права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки персональных данных или обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных, конкретному субъекту персональных данных. Не допускается использование оскорбляющих чувства граждан или унижающих человеческое достоинство способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных, конкретному субъекту персональных данных.
Эти законодательные положения являются принципами информационно-аналитической деятельности Информационных Центров органов внутренних дел центрального аппарата и территориальных органов МВД РФ, который соответствует общему принципу административного права — приоритет личности и ее интересов.
В ФЗ «О персональных данных» также определены особенности обработки персональных данных в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных и наложены соответствующие ограничение.
Государственные органы обязаны обеспечивать доступность, непрерывность, и защиту информационных систем, поскольку без этого немыслимо их развитие, беспрепятственное использование их со стороны граждан и юридических лиц в целях регулирования режимов информационного обеспечения государства и его органов. Действующее законодательство гарантирует права собственников информационных технологий, информационных ресурсов, систем, которые в сою очередь обеспечиваются деятельностью соответствующих органов исполнительной власти.
Гарантии в сфере предоставления информации установлены действующим законодательством Российской Федерации. В рамках деятельности органы внутренних дел как органы государственной власти, а также подведомственных им организации, к коим относятся Информационные Центра органов внутренних дел соответствующих территориальных подразделений и Главный информационно-аналитический центр МВД- ФКУ «ГИАЦ МВД России» создают открытые для каждого информационные ресурсы по вопросам своей компетенции. Следует также отметить, что в пределах своих полномочий, установленных законом, они осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. Отказ в доступе к информационным ресурсам может быть обжалован в суд.
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», установил режим для информационных систем, используемых для государственных нужд.
Целями таких систем в соответствии со статьей 14 указанного ФЗ является реализация полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
Таким образом, государство посредством своих нормативно-правовых актов используя административно-правовой метод регулирования, определяет принципы и режимы использования информации государственными органами, как субъектами публичного права, в том числе центральными и территориальными органами МВД РФ.
В целях обеспечения реализации требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных при их автоматизированной обработке Приказом МВД России утверждена Инструкция по организации защиты персональных данных, содержащихся в информационных системах органов внутренних дел Российской Федерации[1]. В Инструкции рассматриваются вопросы обеспечения безопасности персональных данных, определен порядок выполнения мероприятий по защите персональных данных, содержащихся в информационных системах органов внутренних дел Российской Федерации, установлены меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, а также определены обязанности должностных лиц.
[1] Приказ МВД России от 06.07.2012 N 678 (ред. от 15.07.2013) «Об утверждении Инструкции по организации защиты персональных данных, содержащихся в информационных системах органов внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2012 N 25488) // Российская газета, N 230, 05.10.2012.