Статус государственного служащего (исключительно применительно к государственной гражданской службе)
Статус государственного служащего имеет два измерения
1) Статус служащего определяется документами, которые касаются прохождения службы на конкретной должности – должностной регламент служащего определяет права, полномочия, обязанности, которые принадлежат служащему в силу занимаемой должности. (себе – это такой должностной статус, т. е. связанный с должностью )
2) Права, обязанности и т. д. служащего, которые носят более общий характер и не связаны с замещением конкретной должности государственной службы, в определенном смысле они могут рассматриваться как некий независимый (в смысле - от занимаемой должности) персональный статус служащего.
Элементы персонального статуса государственного служащего -
– права
– обязанности.
– ограничения
– запреты
– поощрения
(Не удивляться, что номера идут не по порядку – это сгруппированные пункты закона)
Права (ст.14)
Обеспечивающие выполнение служащим своих должностных полномочий. Их общий смысл - государственному служащему должны быть созданы такие условия службы, которые позволят ему при должной старательности, добросовестности и квалифицированности нормально выполнять возложенные на него должностные полномочия.
В основном есть три группы прав, обеспечивающих выполнение служащим своих обязанностей (по цветам): а) Право на обеспечение организационно-технических условий б) Право истребовать информацию в) Право доступа (в государственные органы, негосударственные структуры и т. д.):
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
Может ли право на доступ рассматриваться как полномочие принудительного характера в отношение тех частных организаций, которые не находятся в прямом подчинении у служащего и в отношении которых он осуществляет какую либо контрольную деятельность? – НЕТ, естественно, это не полномочие, это право, которое адресовано государству, государственному органу, которые должны обеспечить служащему эти возможности, но это не непосредственно полномочие, опираясь на которое можно потребовать доступа в какую-нибудь частную организацию (вообще ст. 14 регулирует внутренние отношения государственной службы, а не внешние полномочия государственных органов и их отдельных служащих)