Глава 15. Приостановление и возобновление предварительного расследования
§ 1. Понятие, основания и условия приостановления предварительного расследования
Предварительное расследование, по общему правилу, производится непрерывно в течение предусмотренных законом сроков. Однако в ряде случаев возникает необходимость в приостановлении производства по делу. Это происходит тогда, когда следователь не может обеспечить участие в уголовном процессе лица, совершившего преступление. Значение приостановления предварительного расследования состоит в том, что приостанавливается не только производство следственных действий, но и течение срока предварительного расследования.
Приостановление предварительного расследования — это предусмотренный уголовно-процессуальным законом временный перерыв в предварительном расследовании уголовного дела.
Для приостановления предварительного расследования нужны следующие основания (ст. 246 УПК):
1) не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого;
2) обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования либо по иным причинам не установлено его местонахождение;
3) местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в производстве по уголовному делу в связи с рассмотрением вопроса о выдаче иностранным государством, а также в связи с невозможностью по объективным причинам прибыть к месту производства предварительного расследования;
4) временное психическое или иное заболевание обвиняемого, препятствующее его участию в производстве процессуальных действий и удостоверенное врачом, работающим в государственном медицинском учреждении;
5) невозможно произвести следственные действия, без которых не может быть принято решение об окончании предварительного расследования;
6) не обнаружено безвестно исчезнувшее лицо.
Это исчерпывающий перечень оснований, предусмотренных УПК. Однако при наличии одних только оснований приостановить следствие по делу невозможно. Закон предусматривает еще и определенные условия, которые обязан учитывать следователь при приостановлении следствия. Во-первых, до приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, проведение которых возможно в отсутствие обвиняемого; во-вторых, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление либо безвестно исчезнувшего; в-третьих, в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 6 части 1 статьи 246 УПК, предварительное следствие может быть приостановлено лишь по истечении срока его производства. А в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 246 УПК, следствие может быть приостановлено и до окончания срока предварительного следствия.
§ 2. Порядок приостановления предварительного расследования
Решение следователя о приостановлении предварительного следствия оформляется постановлением, в котором указываются сущность и основания приостановления. Копия этого постановления направляется прокурору. Если по делу привлечены два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления расследования относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить расследование в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу, если по нему не может быть продолжено предварительное расследование без участия всех обвиняемых.
В постановлении, вынесенном в связи с неустановлением местопребывания обвиняемого или безвестно исчезнувшего лица, кроме того, указывается об объявлении розыска и о той мере пресечения, которая должна быть применена к обвиняемому, когда он будет обнаружен. Если следователь избирает в качестве меры пресечения заключение под стражу, то он выносит надлежащее постановление, которое санкционирует прокурор.
О приостановлении предварительного расследования следователь письменно уведомляет потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им, что постановление о приостановлении предварительного расследования может быть обжаловано прокурору. Если предварительное расследование приостанавливается по основаниям, предусмотренным пунктами 3—5 части 1 статьи 246 УПК, об этом уведомляются также обвиняемый, его защитник или законный представитель.
При отсутствии сведений о месте нахождения обвиняемого и неустановлении безвестно исчезнувшего лица следователь как непосредственно, так и через органы дознания принимает меры к их установлению, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 246 УПК,— к их розыску.
Розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного расследования, так и одновременно с его приостановлением. Следует помнить, что производство следственных действий по делу, приостановленному производством, не допускается.
Следующий вопрос, часто возникающий на практике,— сколько может продолжаться приостановление производства по делу? Согласно части 6 статьи 246 УПК приостановленное уголовное дело подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности, установленного уголовным законом.
§ 3. Возобновление приостановленного предварительного расследования
Предварительное расследование по уголовному делу возобновляется в том случае, если отпали основания для приостановления производства по делу или возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого. Кроме того, приостановленное предварительное расследование может быть возобновлено прокурором в связи с отменой постановления следователя о приостановлении предварительного расследования (ст. 249 УПК).
Производство по уголовному делу приостанавливается временно, до тех пор, пока действуют фактические обстоятельства, исключающие возможность участия обвиняемого в уголовном процессе. Но как только данные основания отпали, следователь должен возобновить предварительное расследование и приступить к дальнейшему производству по делу.
Приостановленное предварительное расследование возобновляется постановлением следователя. Срок дополнительного следствия в данном случае устанавливается соответствующим прокурором в пределах одного месяца, о чем прокурор выносит соответствующее постановление. Дальнейшее продление срока производится на общих основаниях. При этом учитывается и срок, ранее затраченный на производство по уголовному делу (ч. 5 ст. 190 УПК).
О возобновлении предварительного расследования следователь сообщает обвиняемому, его защитнику или законному представителю, а также потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям.
Вопросы для самоконтроля
1. Понятие, основания и условия приостановления дознания и предварительного следствия.
2. Какие правовые последствия порождает приостановление предварительного расследования?
3. Процессуальный порядок приостановления дознания и предварительного расследования.
4. Основания и процессуальный порядок возобновления предварительного расследования.
5. Деятельность следователя и органа дознания по приостановленному делу.
6. Какова сущность института приостановления дознания и предварительного следствия?
7. Является ли перечень оснований приостановления, изложенный в статье 246 УПК Республики Беларусь, исчерпывающим?
8. Каково содержание условий приостановления предварительного расследования?
9. Каковы процессуальные правила объявления и осуществления розыска обвиняемого?
10. Каков порядок установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого по приостановленному предварительному расследованию?
11. Каков перечень оснований к возобновлению приостановленного дознания или предварительного следствия?
12. Как исчисляются сроки расследования после возобновления приостановленного предварительного расследования?
13. Кому сообщается о возобновлении предварительного расследования?
14. При каких условиях приостановленное производство по уголовному делу подлежит прекращению?