Глава 18. Производство в суде первой инстанции
§ 1. Понятие подсудности, ее признаки
Согласно статье 60 Конституции каждому гарантирована защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом. Однако механизм реализации этих гарантий требует четкого порядка рассмотрения уголовных дел именно тем судом, который на это уполномочен. Для этого введен институт подсудности.
Подсудность — это совокупность юридических признаков уголовного дела, в зависимости от которых оно подлежит рассмотрению по первой инстанции в определенном суде.
Подсудность необходимо отграничивать от компетенции, которая включает полномочия суда в полном объеме. Например к компетенции районного (городского) суда относится рассмотрение не только уголовных, но и гражданских дел. К компетенции областного суда относится рассмотрение как уголовных и гражданских дел по первой инстанции, так и рассмотрение дел в кассационном порядке и в порядке надзора. Следовательно, подсудность по уголовным делам является частью компетенции того или иного суда. Соблюдение правил о подсудности служит гарантией от произвольной передачи уголовных дел в тот или иной суд по усмотрению отдельных должностных лиц или органов власти.
Для подсудности уголовных дел характерны три основных признака: родовой (предметный), территориальный (местный), персональный (личный). Выделяют также подсудность по связи дел.
Родовой (предметный) признак подсудности определяется родом (видом) преступления, его квалификацией. С помощью родового признака подсудности устанавливается, суд какого звена судебной системы компетентен рассматривать данное дело, и разграничивается компетенция между судами общей юрисдикции. Родовой признак подсудности определяется путем прямых указаний закона об отнесении определенной категории уголовных дел к ведению тех или иных судов.
Согласно статье 267 УПК районному (городскому) суду подсудны все уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, подсудных вышестоящим и военным судам. Районные (городские) суды рассматривают около 90 процентов всех уголовных дел, которые образуют основное звено судебной системы.
Областному, Минскому городскому, Белорусскому военному судам подсудны уголовные дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступлениях против государства, а также о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь.
Верховному Суду Республики Беларусь подсудны уголовные дела:
1) о преступлениях, совершенных высшими должностными лицами государства, депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и судьями;
2) переданные в данный суд с согласия обвиняемого и его защитника в целях обеспечения объективности судебного разбирательства в случаях, предусмотренных статьей 274 УПК.
Закон уполномочивает Верховный Суд принять к своему производству любое уголовное дело.
Территориальный (местный) признак подсудности уголовного дела определяется в зависимости от места совершения преступления. В статье 271 УПК устанавливается, что уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления. Если определить его невозможно или если преступления совершены в разных местах, дела рассматриваются судами по месту окончания предварительного расследования либо по месту совершения одного из преступлений — последнего или более тяжкого из них. Если преступление было начато в месте деятельности одного суда, а окончено в месте деятельности другого, то дело подсудно суду по месту окончания преступления.
Персональный (личный) признак подсудности определяется в зависимости от должности или служебного положения обвиняемого. Персональная подсудность установлена в отношении судей, военнослужащих, депутатов Парламента, высших должностных лиц государства. Так, военным судам подсудны дела:
1) о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащего;
2) о преступлениях, совершенных одним лицом, если хотя бы одно из преступлений подсудно межгарнизонному военному суду;
3) о преступлениях, совершенных группой лиц, если дело хотя бы в отношении одного из них подсудно межгарнизонному военному суду при невозможности выделения дела в отношении военнослужащего в отдельное производство;
4) о преступлениях, совершенных лицами в период прохождения ими воинской службы, но к моменту рассмотрения дела в суде уволенными с воинской службы. Чтобы определить, какой именно военный суд должен рассматривать дело, необходимо учесть должностное положение и воинское звание военнослужащего.
Признак подсудности по связи дел содержит правила, позволяющие определить, какой суд должен рассмотреть дело при объединении в одном производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений.
§ 2. Передача дела в другой суд
Вопрос о подсудности дела решается прокурором при направлении дела в суд (ст. 266 УПК).
Судья, получивший дело от прокурора, должен решить, подсудно ли оно данному суду. В случае неподсудности дела данному суду оно должно быть направлено по подсудности без производства каких-либо процессуальных действий. Если суд установил, что находящееся в его производстве дело подсудно другому суду такого же уровня, он вправе (с согласия сторон обвинения и защиты) оставить дело в своем производстве, но только в случае, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании. Однако если дело подсудно вышестоящему или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению по подсудности. Не допускается передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда. Такая передача не допускается даже в случае переквалификации в вышестоящем суде действий обвиняемого на закон о менее тяжком преступлении, поскольку суд принял одно решение по делу и должен решить его по существу.
Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в другой одноименный или вышестоящий суд допускается с согласия сторон обвинения и защиты до начала его рассмотрения в судебном заседании. Этот вопрос разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем по представлению прокурора или суда, которому подсудно дело, о чем выносится постановление.
Вопрос о передаче дела в суд другой области или в Верховный Суд по вышеназванным основаниям разрешается Председателем Верховного Суда или его заместителем, о чем выносится постановление.
Чтобы не допустить волокиты при рассмотрении дела в суде, закон запрещает споры о подсудности между судами. Всякое дело, направленное из одного суда в другой, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, куда оно направлено (ст. 275 УПК).
Вопросы для самоконтроля
1. Понятие, значение и признаки подсудности.
2. Порядок передачи уголовных дел по подсудности. Недопустимость споров о подсудности.
3. Отличие подсудности от компетентности суда.
4. Содержание родового (предметного) признака.
5. Содержание территориального (местного) признака.
6. Содержание персонального (личного) признака.
7. Кто решает вопрос о подсудности уголовного дела?
8. Должно ли учитываться мнение обвиняемого при передаче дела из нижестоящего суда в вышестоящий?
9. При каком условии допустима передача дела из суда, которому оно подсудно в другой суд того же уровня?