Порти Росії

 

У Росії проведено акціонування морських портів, яке привело до поділу загальнопортового майна на яке не підлягає приватизації об'єкти (підхідні канали, зовнішні огороджувальні споруди, навігаційне обладнання, причали, технічні засоби управління рухом суден тощо) і приватизовані (перевантажувальне обладнання, склади, будівлі та споруди, портофлот, автобаза та ін)

Розпорядження неприватизованим майном покладено на державну установу, назване Морська адміністрація порту (МАП), в функції якої входить забезпечення безпеки мореплавання, лоцманська проводка в порт і з порту, охорона навколишнього середовища в зоні діяльності адміністрації та ін
Начальник Морської адміністрації призначається Міністерством транспорту.
Власником приватизованого майна стало відкрите акціонерне товариство «Морський порт» (ВАТ «Порт»), яке здійснює комерційну діяльність з навантаження-розвантаження суден, їх обслуговування і виконання різноманітних операцій, пов'язаних з перевалкою вантажів з суден на інші види транспорту з використанням для цих цілей причалів, орендованих у МАП.
Відповідно до закону про антимонопольної діяльності заохочується створення стивідорних, експедиторських, агентських та інших компаній для розширення конкурентного середовища в сфері портової діяльності.

Умови використання причалів та інших об'єктів, що перебувають у віданні Морської адміністрації, необхідних для здійснення основної діяльності ВАТ «Порт», регламентуються договором між МАП і ВАТ «Порт».

Акціонування морських портів Росії здійснюється за двома варіантами:

1) перший варіант:
- 38% акцій знаходиться у Федеральній власності;
- 25% акцій передається трудовому колективу;
- 5% акцій передається адміністрації порту;
- 10% акцій продається трудовому колективу за пільговою ціною (700 руб. Пільгова ціна, 10000 руб. - Номінальна ціна), ціни наведено на період приватизації;
- 10% акцій передається в фонд працівників акціонерів підприємств (ФРАП);
- 12% акцій надходить на грошовий аукціон.

2) Другий варіант:
- 51% акцій продається трудовому колективу за заниженою ціною 1700 руб. заакцію;
- 20% акцій залишається у Федеральній власності;
- 5% акцій передається в фонд акціонерів працівників порту (ФАРП);
- 24% акцій реалізується на аукціонах або розподіляється серед суміжників.

Очолюють ВАТ «Порт» колишні начальники морських портів.

Керівниками МАП, як правило, є колишні капітани портів.

У портах створюються стивідорні компанії, як національні, так і іноземні, які здійснюють свою діяльність в порту на підставі договорів оренди з ВАТ «Порт». Деякі ВАТ «Порт» приватизували землю, на якій вони знаходяться, тим самим, стали повновладними власниками не тільки перевантажувального обладнання, портофлоту, автобази, складів, будівель і споруд, а й території, яку вони займають.

Необхідно відзначити, що у взаєминах МАП і ВАТ «Порт» є певні проблеми, які негативно позначаються на діяльності морських портів. Це, в першу чергу, пов'язано з орендою причалів (терміни, вартість, ремонт і технічне обслуговування та інші).

 

Південно-Американський варіант

Мексика

Керівництво портами Мексики до недавнього часу здійснювалося, єдиним федеральним центром "Puerto's Mexicans" (РМ). Розроблена урядом в 90-х роках програма розвитку мексиканських портів включала як державні інвестиції в модернізацію портового обладнання та пристрої, так і структурно-інституціональну реформу.

Управлінські функції були передані від РМ автономним портовим адміністраціям. Кожна портова адміністрація - це акціонерна компанія, що знаходиться в повній власності держави, має право стати суб'єктом продажу в рамках міжнародного тендеру з умовою, що іноземний капітал не може володіти більше 49% акцій. Порти повинні стати самоокупними і брати участь у конкуренції.

АПМ отримує в концесію від держави територію порту на 50 років.
Відповідно до закону Портова Адміністрація повинна виконувати функції земельного власника (land-lord function) і зобов'язана залучають до порту приватний капітал, в тому числі шляхом концесій терміналів порту приватним компаніям.

Аналогічний підхід застосовується в Чилі, де також прагнуть одночасно посилити автономію портів по відношенню до держави та збільшити участь приватного сектора.


Аргентина

В Аргентині нещодавно також була проведена великомасштабна реформа портової галузі з метою покращити роботу портів. До цього аргентинські уряд повністю залежали від центральних портових властей "Administration General dos Puerto's" (AGP), які активно брали участь в управлінні та експлуатації портів.

У 1992 році почався процес скасування державного регулювання, в результаті чого відбулося радикальне скорочення штатів AGP від ​​3000 чоловік до 1000 чоловік, а також поступове скорочення прямої участі AGP в експлуатації портів. Потім відбулася повна ліквідація AGP, всі порти стали незалежними і працюють за принципом земельного власника (land lord).

Наприклад, в Буенос-Айресі нова адміністративна структура порту
управляє земельними ресурсами і здає в концесію термінали порту приватним компаніям на тривалі терміни.Для керівництва цією структурою був створений Адміністративна рада ("Port Boarel"), до якого увійшли також основні імпортери, судноплавні та стивідорні компанії.

Проведений процес приватизації терміналів порту шляхом їх передачі в концесію не обійшовся без критики умов присудження права на концесію.