ДАВЛЕНИЕ НА «НЕАДМИНИСТРАТИВНЫХ» ПРЕТЕНДЕНТОВ
Использование различных административных инспекций с целью «устрашения» и дальнейшего получения желаемого эффекта (получение мзды или понуждение к отказу от какой-либо деятельности) – перманентное явление российской жизни. Об этом явлении писали еще Ильф и Петров в «Двенадцати стульях». Применительно к выборам оно также достаточно широко распространено. Административные инспекции – пожарные, санитарные, налоговые и другие – являются отраслевыми органами исполнительной власти и участвуют «в меру своей компетенции» в выборах.
Так, например, во время выборов 1999 году редакция газеты «КоммерсантЪ» подверглась тщательной двухнедельной пожарной проверке.
Налоговые инспекции особенно тщательно проверяют деятельность бизнеса, поддерживающего «неадминистративных» претендентов. Санитарно-административные инспекции, следящие за внешним видом зданий и сооружений, могут оживиться в период избирательной кампании и начать выписывать штрафы за размещение на стенах домов агитационных материалов. При этом можно быть уверенным в том, что штрафы в основном коснутся «неадминистративных» претендентов. ГАИ может из соображений безопасности движения запретить размещение агитационных материалах на проезжей части или на транспортных средствах.
Иногда дело доходит и до прокурорских проверок. Характерен случай, произошедший на выборах губернатора Корякии в 2004 году, когда против действующего губернатора В.Логунова был выдвинут региональный прокурор Б.Чуев, который тут же возбудил уголовное дело о нецелевом использовании бюджетных средств.
Зафиксированы случаи прямого давления на «нежелательных» кандидатов со стороны руководителей администрации и даже избирательных комиссий. Так, например, на выборах депутатов муниципального Собрания московского района Сокол, один из кандидатов (между прочим – инвалид и ветеран войны) получил прямое предложение от заместителя председателя территориальной избирательной комиссии снять свою кандидатуру. После его отказа прокуратурой было возбуждено совершенно абсурдное уголовное дело[38].
Отдельно следует сказать о деятельности милиции. В последнее время она проявляет особую тщательность в пресечении распространения незаконных агитационных материалов – изъятии листовок и газет, в задержании агитаторов, обыске штабов и т.д. Однако эта активность касается, главным образом, «неадминистративных» претендентов[39]. Следует заметить, что новый состав ЦИК РФ обращает особое внимание на активизацию деятельности милиции по пресечению нарушений в сфере агитации: по этому вопросу подготовлены специальные рекомендации.