Вопрос 25. Политическая система и государство.
Известно, что теорией государства и права по-разному определялось понятие «система», а отсюда первоначально под политической системой подразумевалась «политическая организация общества» и лишь позднее – «политическая система общества». Последнее обозначение представлялось более объемным и содержательно удачным, ибо здесь нельзя было ограничиваться совокупностью политических организаций, но соответствующее понятие еще нуждалось в отражении определенных связей и взаимодействий этих организаций как между собой, так и с другими системами и различными социальными формированиями, т.е. в системной характеристике. Иначе говоря, доказывалось, что политическая система содержит в самой себе ее составляющие – организации, которые выступают не как простая совокупность, а в интегрированном виде, как система[1].
На наш взгляд, политическая система общества представляет собой подвижную целостность, определенное единство составляющих ее частей и их связей, осуществляющих политическую деятельность и возникающих в процессе этой деятельности противоречий идей, мировоззрений и отношений. Каждая структурная часть политической системы выражает политические интересы той или иной социальной общности, участвует в политической жизни общества, обладает организационной упорядоченностью, закрепленной в ее уставе, положениях или программе, определяющих цель, задачи и функции политической деятельности. Само собой разумеется, что участие в «политических процессах» каждой части политической системы основывается на политическом обыкновении и традициях, сложившихся и принятых в жизни того или иного общества. Отсюда и подвижность, изменчивость политической системы.
В связи с этим можно говорить о политической системе двух уровней – внутри страны и международной, т.е. о политической системе как о государственной организации того или иного общества и о международной политической системе, охватывающей все мировое сообщество. В концентрированном виде она представляет собой комплекс институтов и организаций, в совокупности составляющих политическую организацию общества, ориентированную на внутреннюю и международную деятельность страны. Это, прежде всего, механизмы государственного управления и координации, система политической жизни страны. Выделение понятия «политическая система» на этом уровне объясняется тем, что оно более или менее свободно от государствоведческих значений, нередко ассоциируемых с понятием «государство». Концептуальное значение понятия «политическая система» шире и позволяет включать явления и процессы, не всегда отождествляемые с собственно государством, но в то же время без государства нет политической системы и, естественно, оно, будучи концентрированным воплощением идеи политического, выступает в качестве центрального, исходного элемента политической системы, вокруг которого группируются остальные институты. Кроме государства и его органов политическая система включает политические партии, различные общественно-политические объединения, организации, институты и механизмы принятия властных решений, самого человека, нормы и т.д.
С учетом этого к особенностям политической системы целесообразно отнести: ее тесную связь (как внутри страны, так и вне ее) с политикой, политической жизнью, и прежде всего с государственной властью; отражение в ней происходящей в обществе борьбы различных политических сил и интересов; участие политической системы в управлении общественными явлениями и процессами; осуществление политической деятельности в обществе на основе норм права и иных социальных норм и научных идей.
Итак, политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой на основе норм права, иных социальных норм и научных идей политических институтов, учреждений и действий, которые организуют политическую власть в обществе, в государстве и между людьми.
Особенности политической системы:
o связь с государственной властью;
o отражение в ней происходящих в обществе политических процессов, в том числе противоборства различных социальных ил и интересов;
o управляющее и регулирующее назначение, т.е. управление делами общества, выражение интересов существующих групп, слоев населения;
o регулирование ее деятельности политическими нормами и правилами, сложившимися в политической жизни страны.