Э» ТЕМА 21 Механизм государства
Вопросы, требующие раскрытия
1. Понятие механизма государства.
2. Классификация органов государства.
3. Основные принципы организации и деятельности аппарата государства, их развитие в современных условиях.
Методические указания
Рассматривая первый вопрос темы, следует дать понятие механизма государства и государственного органа, подчеркнуть значение аппарата в осуществлении задач и функций государства, раскрыть место и значение в административной системе.
Анализируя данный вопрос, студент должен обратить внимание на следующие особенности механизма государства. Во-первых, он состоит из особого разряда людей, занимающихся управлением. Во-вторых, он представляет собой систему государственных органов и учреждений, связанных иерархической подчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. В-третьих, для обеспечения своих властных велений .он располагает необходимыми организационными средствами, непосредственными орудиями принуждения, соответствующими техническому уровню каждой эпохи.
Без организационно-материальных средств — «вещественных придатков» для принуждения к исполнению своих велений не может обходиться ни одно государство. Не случайно в научной литературе механизм государства именуется государственной машиной или государственным аппаратом.
При освещении второго вопроса студент должен дать классификацию органов государства, обратив внимание на следующие только ему присущие специфические особенности. Во-первых, орган государства как первичная клеточка государственного механизма состоит из особого разряда людей, которые выполняют особые управленческие функции. Во-вторых, орган государства наделен властными полномочиями, имеет соответствующую компетенцию, которая обычно закрепляется в Основном законе государства.
При освещении третьего вопроса необходимо привлекать конкретный фактический материал, желательно местный. Здесь нужно рассмотреть основные принципы организации и деятельности органов государства. В этой связи студент должен иметь в виду, что реформирование российского общества выдвигает в качестве одной из главных проблему политической власти, поиска более совершенной модели ее устройства и функционирования. В условиях нарождающихся рыночных отношений, становления принципиально новой социальной структуры, выстраивается и новая политическая система, структура и институты которой по-иному связаны между собой. Поэтому студенту следует обратить внимание на основные принципы организации и деятельности аппарата современного государства.
Примерный список литературы:
1. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. - "ИНФРА-М", 2006.
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юр.вузов. – М.: Омега-Л, 2009.
3. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. – М., 2002.
4. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ. - учеб. пособие. - "Волтерс Клувер", 2005 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».
5. Жукова Е.Н. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств // Журнал российского права. - февраль 2006. - N 2 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».
6. Кизилов В.В. Обязанности и ответственность должностных лиц налоговых органов: анализ действующего законодательства России. – Саратов: Изд. Саратовского ун-та, 2006 г.
7. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: КНОРУС, 2008.
8. Мамина О.И. О месте и роли органов правосудия в механизме государственной власти // Российская юстиция. - март 2007. - N 3 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».
9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2006.
10. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. – И.: Юристъ, 2003.
11. Носов С.И. О соотношении понятий "государство", "государственный аппарат", "государственный орган" и "орган государственной власти" // Гражданин и право. - май 2007. - N 5
12. Тарасова М.А. Органы безопасности в механизме Российского государства // Гражданин и право. - октябрь 2008. - N 10 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».
13. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Высшее образование, 2008.
14. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ, 2005.
15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Интерстиль, Омега-Л, 2008.
16. Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007.