Охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры

Охранная зона - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определённом Правительством Российской Федерации, вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (приложение N 6 к настоящей Схеме).

На территории автономного округа выделяются охранные зоны:

- электрических сетей;

- линий и сооружений связи;

- магистральных трубопроводов;

- гидрометеорологических станций;

- транспортных магистралей.

Охранные зоны электрических сетей.

В соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт охранные зоны - это земельные участки вдоль воздушных линий электропередач, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии:

до 20 киловольт - 10м;

35 киловольт - 15м;

110 киловольт - 20м;

150, 220 киловольт - 25м;

330, 400, 500 киловольт - 30м;

750 киловольт - 40м;

1150 киловольт - 55м.

Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружения связи Российской Федерации. Согласно Правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 года N 578, на трассах кабельных и воздушных линий радиофикации устанавливаются охранные зоны не менее 2 м (3 м), охранные зоны в виде участка земли (водного пространства), ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ этих станций на 200 м во все стороны.

Охранные зоны магистральных трубопроводов в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утверждёнными постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года N 9, организуются:

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны;

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны;

- вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящих на расстоянии 100 (25) м от осей крайних трубопроводов;

- вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и перекачивающих и наливных насосных станций, компрессорных и газораспределительных станций, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов.

- в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ указанных объектов на 100 м во все стороны.

К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения нормального функционирования транспорта, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также прилегающие к землям транспорта земельные участки, подверженные оползням, обвалам, размывам, селям и другим опасным воздействиям. Дороги федерального значения - охранная зона 100 м, местного значения - 50 м.

Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунальных, радиотехнических и других объектов устанавливаются в пределах населённых пунктов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов, загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, ионизирующих излучений от жилой застройки, и не могут быть обозначены на Схеме территориального планирования автономного округа, они являются основными ограничениями при подготовке генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений.

Охранные зоны гидрометеорологических станций. В целях обеспечения нормальных условий работы гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдения и контроль за состоянием природной среды, вокруг станций любых видов устанавливаются охранные зоны в виде земельных участков (водного пространства), ограниченных замкнутой линией, отстоящей от границ территорий станций на 200 м во все стороны.

В автономном округе в настоящее время действуют 12 гидрометеорологических станций Северного УГМС: Антипаюта, Сеяха, им. М.В. Попова, Моррасале, Новый Порт, Бованенково, Тамбей, Мыс Каменный, Сабетта, Харасавэй, Ямбург, Яр-Сале.

Экологические ограничения

Промышленный комплекс, создаваемый на протяжении нескольких десятков лет, в основном без учёта природоохранных требований и северной специфики территории, оказывает значительное воздействие на окружающую среду, которое будет возрастать и в дальнейшем, а при современном уровне технологий может усугубить существующую экологическую ситуацию. Масштабы воздействия на слабоустойчивые к антропогенному воздействию экологические системы ежегодно возрастают, природные ресурсы всё более активно вовлекаются в хозяйственный оборот, увеличивается техногенная нагрузка, возрастает количество источников негативного воздействия на окружающую среду, что особенно характерно для промышленно развитых районов автономного округа. Экологическая ситуация усугубляется спецификой природно-климатических, инженерно-геологических, геокриологических, гидрологических условий районов распространения многолетнемерзлых грунтов, а также повышенной уязвимостью арктических и субарктических экосистем (приложение N 15 к настоящей Схеме).

Анализ современного состояния выявил следующие экологические проблемы:

1. Высокая степень экологической напряженности на территории интенсивной разработки углеводородных ресурсов:

- загрязненность водного бассейна, почв, растительности;

- рост удельного веса отчужденных и нарушенных земель;

- уничтожение естественных мест обитания и нарушение путей миграции животных;

- уменьшение биологических ресурсов: сокращение площади оленьих пастбищ, снижение численности и видового состава животных, естественного воспроизводства ценных видов рыб;

- изменение инженерно-геологических и гидрологических условий.

2. Нерациональное использование отдельных видов ресурсов:

- нерациональное использование оленьих пастбищ, что приводит к деградации кормовых угодий;

- потери газоконденсата при добыче газа; нефтяного газа;

3. Дефицит питьевой воды и её несоответствие санитарным нормам.

4. Нарушение природоохранных режимов территорий с особыми условиями использования, особо охраняемых природных территорий, связанное с разработкой газовых и нефтяных месторождений, транспортировкой углеводородного сырья.

Современное пространственное распределение экологических проблем определяется уровнем техногенной нагрузки, которая зависит от расположения основных нефтегазовых месторождений, динамики обустройства газопромыслов, системы транспортировки газа и нефти, используемых технологий, степенью изношенности оборудования.

Перспективы развития добычи углеводородов на территории связаны с крупными нефтегазовыми месторождениями полуосторова Ямал, Надым - Пур -Тазовского междуречья. Добыча углеводородного сырья перемещается на восток и северо-восток автономного округа, в малоосвоенные Тазовский, Ямальский и Красноселькупский районы, в связи с чем прогнозируется увеличение техногенной нагрузки в этих районах. Освоение горнорудного комплекса Полярного Урала неизбежно приведёт к ухудшению экологической обстановки в Приуральском и Шурышкарском районах.

Атмосферный воздух.

Основными факторами, оказывающими влияние на загрязнение атмосферного воздуха в регионе, являются:

- сжигание попутного газа на факелах;

- большое количество котельных установок;

- недостаточное обеспечение предприятий газо-пылеулавливающим оборудованием;

- несовершенство технологии добычи и транспортировки углеводородного сырья;

- увеличение числа передвижных источников.

Проблема утилизации попутного нефтяного газа одна из наиболее актуальных для автономного округа. Она требует незамедлительного решения, как со стороны нефтедобывающих предприятий, так и со стороны органов государственной власти. Доля выбросов в атмосферу с территории районов нефтегазодобычи составляет более 80% в общем объёме загрязнения воздушного бассейна.

Основными загрязняющими веществами, выбрасываемыми в атмосферный воздух стационарными источниками, являются диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота, углеводороды, летучие органические соединения (ЛОС), среди которых, наиболее токсичными являются ЛОС (источники: нефтеперерабатывающие и нефтедобывающие предприятия).

В населённых пунктах предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) являются основными источниками загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов. Основные загрязняющие вещества, поступающие в воздух от объектов теплоэнергетики - оксид углерода, оксиды азота, сажа, бензапирен. Перевод на газовое топливо позволило значительно снизить выбросы загрязняющих веществ в воздух.

Для снижения объёмов выбросов и более рационального использования природных ресурсов необходимы следующие мероприятия:

- переработка попутного газа на газоперерабатывающих заводах;

- использование газа, ранее поступавшего на факелы, для отопления производственных объектов и жилья;

- перевод объектов теплоэнергетики на газовое топливо;

- проведение ремонтно-профилактических мероприятий.

Поверхностные воды.

Основными источниками загрязнения поверхностных вод округа являются нефтегазодобывающие предприятия, жилищно-коммунальное хозяйство, водный транспорт. Добыча и транспортировка нефти сопровождается значительным загрязнением водных систем. Из всех загрязняющих веществ, поступающих в р. Обь и её притоки на территории автономного округа, основное значение имеют нефть, нефтепродукты, фенолы. Под воздействием нефтяных загрязнений, почти полностью потеряла рыбохозяйственное значение реки Надым, на грани полной утраты нерестового значения находятся реки Пур, Собь, Ево-Яха и др. Значительную роль в загрязнении Оби, в её нижнем течении, играет также транзитный перенос загрязняющих веществ с сопредельных территорий.

Высокая загрязнённость речных вод в значительной мере объясняется неэффективностью систем водоочистки, низкими темпами строительства новых канализационно-очистных сооружений и реконструкцией существующих, нарушением условий эксплуатации. Неэффективная работа канализационных очистных сооружений (далее - КОС), низкий процент извлечения загрязняющих веществ из сточных вод обусловлены прежде всего устаревшими схемами очистки, технологическим оборудованием, несоответствием типа очистки категории сбрасываемых вод, перегрузкой отдельных мощностей. Многие КОС не способны обеспечить нормативную очистку сточных вод из-за повышенной гидравлической нагрузки, отсутствия узлов доочистки. Около 40% промышленных предприятий округа сбрасывают в систему коммунальной канализации сточные воды, в которых содержатся соли тяжёлых металлов и ядовитые вещества, создающие проблему утилизации.

Из поверхностных источников осуществляется водоснабжение населения Ямальского, Приуральского, Тазовского, Шурышкарского районов и города Лабытнанги. Качество питьевой воды в ряде населённых пунктов не соответствуют гигиеническим нормам.

В целом современное состояние поверхностных водоёмов автономного округа оценивается как неудовлетворительное.

Подземные воды.

В течение длительного периода на территории нефтегазодобывающих районов отмечается загрязнение подземных горизонтов, что создаёт тревожную ситуацию, последствия которой могут приобрести необратимый характер.

Отмечается низкое качество питьевой воды в городах Салехарде, Надыме, Ноябрьске, Новом Уренгое (удельный вес проб воды не соответствующих по химическим нормативам более 65%). Такое положение с качеством подземных вод, используемых для питьевого назначения, связано с воздействием на источники водоснабжения загрязнённых производственных и хозяйственно-фекальных сточных вод, а также с высоким природным содержанием железа, марганца в подземных водах.

На территории автономного округа продолжается бурение новых водозаборов и одиночных эксплуатационных скважин на воду, работающих на неутвержденных запасах. В большинстве опробованных скважин Пуровского, Тазовского, Надымского районов фиксируются нефтепродукты и фенолы.

Почвенно-растительный покров.

Почвенный покров в условиях Севера является одним из наиболее чувствительных показателей к антропогенным воздействиям. В районах деятельности предприятий нефтегазового комплекса проблема интенсивности техногенных нагрузок на почвенный покров приобретает характер экологического кризиса.

Загрязнение земель нефтепродуктами является главной экологической проблемой региона. Основными причинами нефтяного загрязнения на месторождениях являются разливы нефти и нефтепродуктов, конденсата, пластовых и сточных вод, буровых растворов, компонентами которых являются нефтепродукты, при аварийных прорывах нефтепроводов в результате коррозии, некачественного выполнения сварочных работ, дефектов оборудования и целого ряда других причин.

Для обеспечения производственной деятельности предприятий нефтегазодобывающего комплекса ежегодно отчуждаются значительные территории. Это приводит к расширению территорий, где техногенная нагрузка, создаваемая нефтегазовым комплексом, весьма значительна, В районах размещения объектов нефтегазодобывающей отрасли происходит деградация почв, что ведёт к трансформации естественного ландшафта. В связи с этим необходимо проведение своевременных рекультивационных работ, имеющих природоохранное и сельскохозяйственное направления. Проблема нарушения почвенно-растительного покрова, вечной мерзлоты и связанные с этим процессы деградации тундрового ландшафта, особенно остро стоит по территории Пуровского, Надымского, Тазовского и Ямальского районов, где развитие нефтегазового комплекса не сопровождается усилением мер по предотвращению нарушения и загрязнения земель. Деградация почвенно-растительного покрова в результате чрезмерных техногенных нагрузок приводит к мощному оврагообразованию и быстрому расширению зоны полного разрушения тундрового ландшафта, причем зоны влияния в десятки раз превышают площади, занятые промышленными предприятиями.

Оленьи пастбища.

Основными причинами вывода из строя значительных территорий пастбищ в округе являются: промышленное освоение, несоблюдение проектов землеустройства, а также бессистемное использование пастбищ (неравномерное использование пастбищных ресурсов, перевыпас скота), что приводит к уменьшению запасов лишайниковых кормов.

Качественные ухудшения почвы вследствие разрушения её структуры приводит к изменению химических свойств, утрате плодородия. Проблема перевыпаса оленей и критического состояния оленьих пастбищ наиболее остро стоит в Ямальском и Тазовском районах (приложение N 14 к настоящей Схеме).

Отходы производства и потребления.

Серьёзную экологическую проблему в автономном округе представляют отходы производства и потребления. Ежегодно образуется около 900 тыс. тонн промышленных и твёрдых бытовых отходов, большая часть которых образуется на предприятиях нефтегазового комплекса, на автотранспортных и строительных предприятиях, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Сложившаяся ситуация в автономном округе по образованию, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению отходов ведёт к опасному загрязнению почвенно-растительного покрова. Основными причинами интенсивного загрязнения почв является отсутствие специализированных полигонов по переработке и захоронению твёрдых бытовых и промышленных отходов, эксплуатация с нарушением санитарных требований существующих полигонов, большое количество несанкционированных свалок.

Из-за небольшого количества предприятий по переработке основная масса отходов размещается преимущественно на свалках с нарушением экологических требований. В настоящее время в автономном округе назрела необходимость перейти к строительству полигонов с переработкой основных видов отходов (древесина, пищевые отходы, резина, ртутные лампы, металлы).

Радиационная обстановка на территории автономного округа в последние годы оценивается, как удовлетворительная и находится относительно на стабильном уровне.

На территории автономного округа имеются три объекта ядерных испытаний в народно-хозяйственных целях, которые в настоящее время фактически являются могильниками продуктов ядерных взрывов. По заключению ВНИПИПромтехнология, в настоящее время скважины-могильники отрицательного воздействия на окружающую среду и население не оказывают, однако принято решение о выполнении специальных горных отводов с целью запрета любой хозяйственной деятельности в районах указанных объектов.

Анализ и оценка современной экологической ситуации позволяет сделать вывод о чёткой дифференциации территории по уровню техногенной нагрузки и состоянию окружающей среды. Пространственное распределение источников антропогенного воздействия (нефтегазодобыча, промышленные комплексы в городах, линейные техногенные объекты) и их воздействие на окружающую среду определяет формирование достаточно крупных по площади зон негативного воздействия на окружающую природную среду. Проблемы деградации природной среды и ухудшения санитарно-гигиеничеcких условий проживания населения особенно остро стоят на территории Пуровского, Надымского, Тазовского и Ямальского районов.

В целях предотвращения возникновения зон экологического кризиса на территориях с высокими техногенными нагрузками и недопустимыми санитарно-гигиеническими показателями вводятся строгие ограничения на размещение новых объектов промышленности, должен быть осуществлен жесткий контроль деятельности нефтегазодобывающих предприятий службами природоохранных структур и центра санитарно-эпидемиологического контроля.

Виды негативного воздействия на окружающую среду при разработке месторождений минерального сырья на Полярном Урале.

Планируемые в рамках Программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьёвой базы в зоне транспортного коридора "Урал промышленный - Урал Полярный" на 2008 - 2020 годы работы по освоению горнорудного комплекса Полярного Урала, включающие геологоразведку и разработку месторождений минерального сырья, строительство горно-обогатительных фабрик, неизбежно повлекут за собой комплекс негативных воздействий на окружающую природную среду.

Горнодобывающая промышленность является в настоящее время одним из крупнейших источников нарушения и загрязнения природной среды, поскольку при добыче полезных ископаемых негативному воздействию подвергаются практически все составляющие экосистемы: рельеф, атмосфера, поверхностные и подземные воды, почвенно-растительный покров, животный мир.

Повышенная чувствительность природной среды Полярного Урала к антропогенным воздействиям, связанная с повсеместным распространением многолетнемерзлых пород, низкой способностью природных вод и почв к самоочищению, замедленным самовосстановлением экосистем, обусловливает значительные негативные экологические последствия даже при относительно слабом техногенном воздействии.

Основными источниками негативного воздействия на окружающую среду при разработке месторождений минерального сырья являются:

- территория карьерного поля, где работает карьерная техника;

- отвалы вскрышных и вмещающих пород;

- транспортные и иные инженерные коммуникации (железные и автомобильные дороги, трубопроводы, линии электропередач, конвейерные линии, канатные подвесные дороги и др.);

- установки и технологическое оборудование, используемые в основном и вспомогательном производстве горнодобывающего предприятия;

- хвосто- и шламохранилища обогатительных фабрик;

- полигоны бытовых и промышленных отходов.

Наиболее значительное воздействие на состояние компонентов природной среды при освоении минерально-сырьёвого комплекса выражается в нарушении целостности земной поверхности, загрязнении почвенно-растительного покрова, загрязнении атмосферного воздуха, разрушении природных ландшафтов, сбросе значительных объёмов сточных вод в водные объекты, изъятии и снижении качества местообитаний животных и рыб, ухудшении условий для традиционной хозяйственной деятельности коренного населения.

Освоение месторождений любых полезных ископаемых неизбежно влечёт изменение среды обитания животных, вплоть до исчезновения на данной территории отдельных видов животных и растений, нарушение путей миграции животных, что делает необходимым введения экологических ограничений на определённые участки территории - места концентрации промысловых видов животных, обитания редких видов животных, нерестовые реки.

Таким образом, размещение на территории Приуральского и Шурышкарского районов автономного округа предприятий горнодобывающего комплекса может привести к обострению существующей экологической ситуации. В связи с чем необходимо принятие особых мер, направленных на предотвращение разрушения экосистем и сохранения среды обитания коренного населения Севера. Одним из основных инструментов поддержания экологического равновесия является сохранение и создание особо охраняемых природных территорий, строгое соблюдение режимных требований природоохранных объектов

При освоении рудного потенциала Полярного Урала необходимо проведение следующих природоохранных мероприятий:

- учёт факторов экологического риска при размещении предприятий горнодобывающего комплекса;

- разработка и внедрение новых технологий и других технологических решений для намечаемых производств с учётом северной специфики;

- установка защитного оборудования на объектах с вредными выбросами в воздух; перевод объектов теплоэнергетики на газовое топливо;

- рациональное использование и охрана водных ресурсов;

- обезвреживание и переработка твёрдых бытовых и производственных отходов, восстановление, рекультивация земель;

- сохранение существующих и создание новых особо охраняемых природных территорий;

- организация экологического мониторинга.

При осуществлении мер превентивного характера техногенное воздействие от предприятий горнодобывающего комплекса будет носить локальный характер.