Силы и средства технической службы ФПС МЧС России
1.3.1. Силы технической службы составляют сотрудники и работники отделов (отделений) вооружения и техники территориальных органов МЧС России – Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации - далее ГУ МЧС России), сотрудники и работники, ответственные за технику отрядов (частей) ФПС, личный состав подразделений ТС, водители и технические работники подразделений, а также должностные лица территориальных органов МЧС России – региональных центров МЧС России (далее - РЦ МЧС России) и гарнизонов, выполняющие функции руководства и обеспечения деятельности ТС.
1.3.2. К средствам ТС относятся: передвижное, стационарное и переносное оборудование (подъёмно-транспортное, контрольно-диагностическое, ремонтно-технологи-ческое, разборочно-сборочное, мойки, чистки, смазки, заправки и др.), станки, приспособления, приборы и инструмент, размещённые на производственных участках (постах) подразделений ТС и предназначенные для технического обслуживания (далее – ТО) и ремонта техники подразделений.
1.4. Функции структурных подразделений территориальных органов и обязанности должностных лиц подразделений, отвечающих за техническую готовность пожарной техники*
1.4.1. Организация деятельности по вопросам обеспечения технической готовности техники в подчинённых подразделениях и ГУ МЧС России возложена на управление тыла и вооружения (отдел вооружения и техники) РЦ МЧС России, которое в пределах своих полномочий выполняет следующие основные функции:
осуществляет контроль за нормативной эксплуатацией и техническим состоянием техники подчиненных подразделений и ГУ МЧС России;
разрабатывает проекты приказов, указаний, распоряжений и иных документов по вопросам деятельности технической службы;
осуществляет оперативно-методическое руководство подчинёнными подразделениями и ГУ МЧС России по выполнению задач, входящих в компетенцию технической службы;
организовывает систему мониторинга технического состояния ПТ подразделений, её отказов и неисправностей, обобщает информацию об эффективности работы техники (в том числе входящей в реестр дорогостоящих и наукоёмких образцов вооружения, техники и технологий) и представляет её в заинтересованные организации;
анализирует состояние оснащенности подразделений пожарной и другой автотехникой, горюче-смазочными материалами (далее - ГСМ), огнетушащими веществами и
другим оборудованием, организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчинённых подразделений и ГУ МЧС России с учётом норм штатной (табельной) положенности, работу по учёту, реализации и высвобождению (списанию) техники и иной пожарно-технической продукции (ПТП);
составляет и направляет сводные заявки в довольствующие органы центрального аппарата по выделению бюджетных средств на закупку ПТП;
организует финансовое обеспечение ГУ МЧС России и подчинённых подразделений, контроль за рациональным распределением и освоением финансовых средств и
материальных ресурсов, подготовку и утверждение смет доходов и расходов по бюджетам и внебюджетным средствам, а также оперативный, бухгалтерский и статистический учёт финансово-хозяйственной и иной деятельности, ревизионную работу;
организует и контролирует работу в подразделениях по охране труда, защите окружающей среды, пожарной безопасности при эксплуатации техники;
_________________________________________________
* Конкретные функции подразделений, обязанности и права должностных лиц органов управлений и подразделений ТС, начальников ТС местных гарнизонов разрабатываются на местах в зависимости от особенностей функционирования службы.
анализирует эффективность работ по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и отказов техники, стоящей на балансе подразделений, при выполнении повседневных обязанностей, в том числе связанных с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ.
1.4.2. Отдел (отделение) вооружения и техники управления материально-технического обеспечения (далее - УМТО) ГУ МЧС России:
осуществляет контроль технической готовности техники подразделений к ведению действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатывает рекомендации, положения и другие методические документы по совершенствованию её эксплуатации;
анализирует состояние оснащённости подразделений техникой и иной ПТП с учётом норм штатной (табельной) положенности и готовит предложения по централизованному и децентрализованному материально-техническому обеспечению подразделений за счёт средств федерального бюджета и привлечению внебюджетных средств;
организует рациональное распределение и освоение выделяемых бюджетных средств по материально-техническому обеспечению ГУ МЧС России и подчинённых подразделений;
осуществляет контроль за нормативной эксплуатацией техники, участвует в разработке проектов нормативных актов и распорядительных документов, представляет на утверждение руководству ГУ МЧС России нормы пробега ПА (ПМ) до капитального ремонта, а также временные нормы расхода топлива на пожарную технику, не включённую в нормативные документы, корректирует нормативы ТО и ремонта, пробега до капитального ремонта ПА (ПМ) с учётом особенностей эксплуатации техники и природно-климатических условий региона;
организует ведение учёта поступления, рационального использования, хранения и списания (высвобождения) техники, её передачи и снятия с учёта;
проводит расчёт и готовит предложения по потребности необходимого количества эксплуатационных и горюче-смазочных материалов, огнетушащих веществ, контролирует их приёмку, распределение и списание;
изучает и обобщает передовой опыт в области технического обслуживания и ремонта ПТ, разрабатывает мероприятия по повышению эффективности ТО и ремонтов техники, увеличению межремонтных пробегов мобильных средств;
разрабатывает годовые планы-графики и планы-задания на проведение ТО-2, капитальных (средних) ремонтов ПА и агрегатов и контролирует их выполнение в подразделениях;
организует метрологическое обеспечение контрольно-измерительных приборов в подразделениях;
организует и контролирует производственную деятельность подразделений ТС, состояние и оснащённость постов ремонта, ТО и диагностики, учебных классов, кабинетов безопасности дорожного движения (далее - БДД);
организует и контролирует подготовку водительского состава по вопросам эксплуатации техники;
проводит профилактическую работу по предупреждению ДТП и нарушений ПДД, осуществляет оперативное реагирование на ДТП с участием техники подразделений, анализирует состояние и эффективность этих работ, разрабатывает мероприятия по предупреждению ДТП;
участвует установленным порядком в совершенствовании формы и методов подготовки и переподготовки водителей, личного состава ТС гарнизонов;
организует и участвует в работе квалификационной комиссии по аттестации водительского состава;
организует проведение ежегодного технического осмотра транспортных средств в ГИБДД;
осуществляет контроль за выполнением требований инструкций по охране труда и пожарной безопасности при эксплуатации техники.
1.4.3. Общее руководство и контроль деятельности ТС гарнизонов (территориального и местных) осуществляет начальник УМТО ГУ МЧС России.
Непосредственное руководство ТС гарнизонов осуществляет заместитель начальника УМТО - начальник отдела вооружения и техники или другое должностное лицо из числа сотрудников начальствующего состава, имеющее высшее техническое (профессиональное) образование по направлению деятельности и опыт работы в области эксплуатации автотранспортных средств, он же выполняет обязанности начальника нештатной ТС территориального гарнизона. Начальник нештатной ТС территориального гарнизона назначается приказом начальника ГУ МЧС России.
Начальник нештатной ТС территориального гарнизона находится в оперативном подчинении начальника территориального гарнизона.
1.4.4. Начальник нештатной ТС местного гарнизона назначается приказом начальника ГУ МЧС России (по согласованию с начальником соответствующего местного гарнизона) из числа сотрудников старшего (среднего) начальствующего состава и имеющих удостоверение на право управления автотранспортным средством.
Начальник нештатной ТС местного гарнизона находится в оперативном подчинении начальника местного гарнизона. По вопросам ТС начальники нештатной ТС местных гарнизонов взаимодействуют с начальником нештатной ТС территориального гарнизона.
Функциональные обязанности начальника нештатной ТС местного гарнизона разрабатываются по аналогии с функциональными обязанностями начальника нештатной ТС территориального гарнизона с учётом особенностей гарнизона.
1.4.5. Начальник нештатной ТС территориального гарнизона по вопросам ТС взаимодействует с должностными лицами соответствующих структурных подразделений и служб (отдела вооружения и техники, службы пожарной техники и др.) управления тыла и вооружения РЦ МЧС России.
1.4.6. Начальник нештатной ТС территориального гарнизона обязан:
руководить ТС территориального и местных гарнизонов, контролировать и анализировать деятельность ТС местных гарнизонов, готовить мероприятия по совершенствованию ТС;
организовывать контроль подразделений пожарной охраны при несении гарнизонной и караульной служб в части готовности пожарной техники, средств пожаротушения, пожарно-технического вооружения и оборудования к тушению пожаров и ликвидации других ЧС;
организовывать учёт сил и средств ТС, анализировать состояние оснащённости подразделений ТС оборудованием, приборами и инструментом, организовывать работу по расчёту потребности в запасных частях и ремонтных материалах;
обеспечивать развитие материально-технической базы подразделений, внедрение новых средств, технологий и передового опыта, способствующих повышению качества ТО и ремонта ПТ;
оказывать помощь руководителям подразделений в организации технического обслуживания, ремонта и эксплуатации пожарной техники;
осуществлять в пределах своих полномочий контроль работы подразделений технической службы, состояния и содержания постов ТО, ремонта и диагностики;
организовывать мероприятия, направленные на повышение эффективности использования техники, контролировать проведение испытаний ПТ в подразделениях;
организовывать контроль за нормативной эксплуатацией техники в подразделениях и лично участвовать в проверках подразделений согласно утвержденным начальником ГУ МЧС России планам работ;
организовывать работу по внедрению мероприятий, способствующих повышению надёжности, увеличению межремонтных пробегов ПТ и сроков их эксплуатации, экономии ГСМ и специальных жидкостей при эксплуатации ПТ, повышению эффективности ТО и ремонта;
анализировать состояние и эффективность работы в подчинённых ГУ МЧС России подразделениях по предупреждению ДТП и отказов техники при выполнении оперативных действий, при необходимости лично участвовать в расследовании случаев ДТП с техникой подразделений;
организовывать контроль фактического поступления техники и другой ПТП в подразделения и постановки её в расчёт, рационального использования, хранения, перемещения, реализации и списания (высвобождения) установленным порядком;
организовывать своевременное и качественное исполнение требований предписывающих документов, относящихся к деятельности ТС;
организовывать сбор информации о работе техники, её отказах и неисправностях, анализировать причины отказов, обеспечивать передачу информации в региональный центр и ФГУ ВНИИПО МЧС России, контролировать подготовку и рассылку актов-рекламаций на заводы-изготовители;
организовывать работу по метрологическому обеспечению контрольно-измерительных приборов и диагностического оборудования в подразделениях;
контролировать выполнение требований инструкций и правил по охране труда, защите окружающей среды и пожарной безопасности при эксплуатации ПТ;
осуществлять контроль за своевременной регистрацией пожарной и другой автотехники в ГИБДД и её страхованием;
контролировать правильность штатной расстановки водителей подразделений в соответствии приказов и распоряжений;
давать в установленном порядке предложения при планировании обучения водителей ПТ и личного состава ТС, вносить предложения о поощрении или наказании водителей подразделений и личного состава ТС;
организовывать разработку планов эксплуатации автотранспортной техники, планов-графиков ТО-1, ТО-2, ремонтов;
готовить в установленном порядке предложения по разработке норм расхода топлива для пожарных автомобилей, на которые отсутствуют утвержденные нормы;
организовывать итоговый конкурс «Лучший по профессии среди водителей ПА», смотры - конкурсы на «Лучшее содержание техники», «Лучший пост технического обслуживания», «Лучший кабинет безопасности дорожного движения», «Лучшее рукавное хозяйство».
1.4.7. Начальник (заместитель начальника) подразделения взаимодействует по вопросам ТС с начальниками нештатной ТС территориального и местных гарнизонов.
1.4.8. Начальник (заместитель начальника) подразделения обязан:
проводить мероприятия по оснащению подразделения пожарной техникой и иной ПТП, организовывать её нормативную эксплуатацию;
осуществлять персональный контроль технического состояния и организовывать правильное (соответствующее всем нормам и правилам)содержание ПТ в подразделении;
организовывать и контролировать проведение работ на посту ТО в подразделении, его комплектование согласно рекомендуемому перечню оборудования, приспособлений и инструмента;
осуществлять контроль ведения записей в журнале учета технического обслуживания пожарного автомобиля и формуляре ПА;
организовывать своевременный ремонт и качественное испытание ПТ;
обеспечивать правильное применение, учёт и экономное расходование ГСМ и специальных жидкостей;
осуществлять контроль расходования, своевременного списания (высвобождения) и реализации материальных ценностей;
осваивать выделяемые бюджетные средства на развитие материально-технической базы подразделения;
проводить мероприятия по предупреждению ДТП и отказов ПТ в работе;
руководить рационализаторской и изобретательской работой, с учётом практического опыта готовить предложения по модернизации и созданию новых образцов техники;
организовывать и лично принимать участие в проверках технической готовности техники при контрольных осмотрах;
организовывать проведение предрейсового медицинского освидетельствования водительского состава подразделения перед заступлением на дежурство;
направлять водителей на квалификационную комиссию для присвоения класса квалификации и допуска к работе;
организовывать закрепление техники за водительским составом, обеспечивать её своевременную регистрацию в ГИБДД и обязательное страхование ответственности, подготовку техники к прохождению ежегодного государственного технического осмотра;
отстранять от работы водителей пожарных автомобилей и другой мобильной пожарной техники, нарушающих правила работы, а также лиц, не имеющих удостоверений на право управления ПА (ПМ);
организовывать контроль выполнения инструкций и правил по охране труда, защите окружающей среды и пожарной безопасности при эксплуатации транспортных средств, снимать с эксплуатации технику не соответствующую требованиям правил;
требовать от подчиненных, в части их касающейся, исполнения требований Наставления и иных нормативных актов в области эксплуатации транспортных и технических средств;
принимать участие в работе комиссий по проведению инвентаризаций материальных ценностей;
обеспечивать своевременное представление сведений и отчётов в отдел вооружения и техники ГУ МЧС России;
организовывать и проводить конкурсы по скоростному маневрированию и оперативному развертыванию.
1.4.9. Основные функции производственных подразделений технической службы и обязанности должностных лиц по вопросам ТС.*
Производственное подразделение ТС (ПТЦ, отряд, часть, отдельный пост):
осуществляет техническое обслуживание, ремонт, диагностирование, испытание техники, средств связи и другого оборудования, изготовление отдельных образцов ПТ;
установленным порядком производит сбор и обобщение данных о техническом состоянии пожарной техники, средств связи и другого оборудования с целью определения номенклатуры и приобретения необходимого количества запасных частей, материалов для проведения ТО, ремонта и изготовления ПТ;
осуществляет метрологическое обслуживание и поверку средств измерения оборудования, ПТВ, средств связи и оповещения подразделений в соответствии с требованиями технической документации;
осуществляет получение, доставку, хранение и выдачу пожарно-технической и иной продукции подразделениям в соответствии с разнарядками РЦ МЧС России, ГУ МЧС России;
представляет установленным порядком отчеты по обеспечению подразделений материальными средствами;
проводит профессиональное обучение, первоначальную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и профессионального мастерства сотрудников, рабочих и служащих производственных подразделений ТС, личного состава подразделений МЧС;
принимает непосредственное участие в изучении личным составом подразделений ТС новой техники, вооружения и оборудования;
осуществляет мероприятия по охране труда, защите окружающей среды, обеспечению пожарной безопасности и предупреждению дорожно-транспортных происшествий на служебном транспорте.
1.4.10. Руководители производственных подразделений ТС руководствуются в своей деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, приказами МЧС России и настоящим Наставлением.
По вопросам ТС руководители производственных подразделений ТС взаимодействуют с начальниками ТС территориального и местных гарнизонов.
1.4.11. Начальник подразделения ТС осуществляет руководство подразделением на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на подразделение, подчиняется начальнику УМТО ГУ МЧС России, а по вопросам эксплуатации и ремонта техники – начальнику нештатной ТС территориального (местного) гарнизона.
Начальник подразделения ТС обязан:
планировать мероприятия по поддержанию и совершенствованию готовности подразделения к выполнению задач по предназначению, добиваться их выполнения;
обеспечивать планирование и представление в установленном порядке на утверждение в ГУ МЧС России планов производственно-хозяйственной деятельности и смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, получаемым от приносящей доход деятельности;
обеспечивать выполнение утверждённых в установленном порядке нормативов, планов производственно-хозяйственной деятельности и смет доходов и расходов, достижение предусмотренных в них качественных и количественных показателей, составление и представление в ГУ МЧС России отчётности о ходе и результатах их выполнения;
______________________________________
* должностные обязанности других должностных лиц, сотрудников и инженерно-технических работников производственных подразделений устанавливаются на местах в зависимости от специфики производственной деятельности и количества обслуживаемой техники.
обеспечивать расходование бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России, утверждёнными сметами доходов и расходов, строго соблюдая финансово-бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию материальных ценностей и денежных средств;
обеспечивать выполнение плана-задания по проведению технического обслуживания и ремонта техники, изготовлению отдельных образцов ПТ;
обеспечивать развитие и укрепление материально-технической базы подразделения, совершенствовать технологию производства;
организовать работу складского хозяйства, не допуская накопления сверхнормативных запасов материальных средств и неликвидного имущества;
организовывать мероприятия по проведению изобретательской и рационализаторской работы в подразделении, направленных на улучшение условий труда, качества проведения технического обслуживания и ремонта техники, экономию материальных средств.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИ
Основные положения
2.1.1. Техника подразделений (в том числе пожарная техника) должна применяться только для тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ на месте ЧС, вспомогательных работ, а также для обеспечения хозяйственных нужд подразделений.
2.1.2. Вспомогательная и специализированная техника используется для выполнения обеспечивающих и вспомогательных работ: оказание помощи при решении оперативно-тактических задач на пожарах и местах ЧС, обеспечение технической готовности ПТ, а также осуществление хозяйственной деятельности органов управления и подразделений ФПС.
2.1.3. Использование сверхштатной техники, а также использование одного типа техники за счёт другой, не предусмотренной по штату, - запрещено.
2.1.4. В зависимости от назначения на каждую единицу вспомогательной автотранспортной техники в соответствии с определёнными МЧС России нормами эксплуатации, а также с учётом выделенного по фондам количества топлива и других условий, устанавливается индивидуальная норма эксплуатации (пробега, наработки) на год и квартал.
На основании квартальных норм эксплуатации (пробега, наработки) устанавливаются примерные нормы на календарный месяц.
Вспомогательная автотранспортная техника, досрочно выработавшая квартальную, полугодовую или годовую нормы моторесурсов, снимается с эксплуатации на срок в зависимости от количества перерасходованных моторесурсов.
Начальнику территориального органа МЧС России предоставляется право:
увеличивать до двух годовых норм расхода моторесурсов одних единиц техники за счёт другой однотипной техники;
увеличивать до двух годовых норм расхода моторесурсов на каждый списочный легковой автомобиль за счет моторесурсов недостающих по штату (табелю) легковых автомобилей (при этом планируемый суммарный годовой пробег списочных легковых автомобилей не должен превышать общего лимита пробега всех положенных по штату легковых автомобилей);
увеличивать до двух годовых норм расхода моторесурсов грузовых автомобилей, автобусов, находящихся в эксплуатации 5 лет и более, за счет такого же снижения расхода моторесурсов автомобилей соответствующих типов и категорий более позднего изготовления;
при поступлении автотранспортной техники на штатное комплектование в течение года планировать расход моторесурсов на каждый оставшийся месяц до конца текущего года, но не более 1/12 основной годовой нормы на одну единицу техники того же типа, в которую зачислена эта техника;
при поступлении автотранспортной техники, взамен отправленной в ремонт с исключением из списка территориального органа управления или переданных на баланс в другую организацию, расход моторесурсов этой техники планировать в пределах остатка годовых норм, не израсходованных убывшими единицами техники соответствующей группы эксплуатации.
Все изменения годовых норм расхода моторесурсов вспомогательной автотранспортной техники объявляются в приказах начальника территориального органа МЧС. Установленная в приказе годовая норма, дата и номер приказа записываются в раздел «Особые отметки» паспорта (формуляра) автотранспортной техники (агрегата) и заверяются печатью территориального органа МЧС России.
Моторесурсы, израсходованные на мероприятия по выполнению заданий Правительства Российской Федерации, указаний Министра МЧС России, а также на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других ЧС, в расход моторесурсов территориального органа МЧС не засчитываются. Моторесурсы, израсходованные на эти мероприятия, в каждом отдельном случае списываются на основании приказа начальника территориального органа управления и актов, утверждаемых начальником РЦ МЧС России.
Должностные лица, по вине которых допущены использование вспомогательной автотранспортной техники не по назначению и перерасход моторесурсов, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
2.1.5. Для повышения технических возможностей и оперативной готовности подразделений создаётся резерв ПА в соответствии с табелем оснащённости (основные -100%, специальные – в зависимости от региональных особенностей). Находящиеся на дежурстве и в резерве ПА должны быть в состоянии постоянной технической готовности.
Резервная ПТ, а также огнетушащие вещества, эксплуатационные материалы размещаются в подразделениях и на опорных пунктах, созданных на базе подразделений, для наращивания сил и средств с целью повышения эффективности действий при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
2.1.6. Техническая готовность ПА (ПМ) определяется:
исправным техническим состоянием;
заправкой горюче-смазочными и другими эксплуатационными материалами, огнетушащими веществами;
укомплектованностью ПТВ, аварийно-спасательным оборудованием, другими комплектующими изделиями и инструментом согласно нормам табельной положенности;
соответствием внешнего вида, окраски и надписей требованиям ГОСТ Р 50574, ГОСТ Р 53247.
2.1.7. Признаками неисправности могут быть: выход значений параметров технического состояния автомобиля (агрегата, механизма) за пределы установленных в НТД норм (люфт рулевого колеса, давление воздуха в шинах, подача (напор) пожарного насоса и др.), не соответствие его внешнего вида установленным требованиям (отслоение лакокрасочных покрытий, отсутствие требуемых надписей и др.), отказы (поломки) отдельных комплектующих изделий, узлов, механизмов (перегорание лампочек, поломка замков запирания, узлов крепления оборудования и др.).
Выявленную неисправность ПА, его агрегатов, механизмов, узлов перед дальнейшей эксплуатацией необходимо устранить.
Перечень конкретных неисправностей техники и методы их устранения приводятся в руководствах (инструкциях) по эксплуатации конкретного образца техники.
2.1.8. Не допускается выполнять реконструкцию ПА (ПМ) при отсутствии согласованной с заводом-изготовителем конструкторской и другой нормативно-технической документации. Для решения вопроса возможности постановки реконструированного ПА (ПМ) в расчёт необходимо проведение соответствующих видов испытаний в аккредитованных испытательных центрах, лабораториях и получение положительного результата.
2.1.9. Техническое обслуживание и ремонт техники организуется по планово-предупредительной системе, в соответствии с которой ТО носит предупредительный (профилактический) характер и выполняется регулярно в плановом порядке через определённый промежуток времени или наработки. При этом для каждого вида ТО устанавливается перечень обязательных работ. Ремонт следует проводить, как правило, по потребности в зависимости от технического состояния агрегатов, систем, механизмов ПА или по результатам контрольно-диагностических работ.
Ремонт может быть предупредительным - для недопущения отказов агрегатов и систем, влияющих на безопасность движения автотранспортного средства, работы личного состава и выполнение оперативных задач.