ПОНЯТИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВ А , i (A.B. Осипов) j

Толкование права — необходимый и важный элемент правореа\ли-
зационного процесса, в частности правоприменения. Прежде чем при­
менить ту или иную норму права, надо уяснить ее подлинный смысл, а
в некоторых случаях и разъяснить. Толкование права — это сложная и
многогранная деятельность различных субъектов, представляющая
собой интеллектуальный процесс, направленный на познание и разъ­
яснение смысла правовых норм¹.¹, i .•.:';•

По поводу определения и содержания толкования права в литера­туре существуют различные мнения. Одни авторы понимают под этим лишь уяснение, другие полагают, что содержание толкования норм права составляет их разъяснение, третьи определяют толкование '=как единство того и Другого. Предпочтительней является третья точка зре­ния, поскольку в первом и втором мнениях очевиден односторонний

ПОДХОД. i I .1 ,

Толкование правовых норм — это сложный волевой процесс,*¹ на­правленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права, предписания, обнародование его для всеобщего сведения. Дан­ный процесс состоит из двух частей (элементов): толкующий субъект (интерпретатор) вначале уясняет содержание правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем! в целях установления одинакового понимания и применения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам, iii ,j

Первая часть этой деятельности — уяснение.Оно характеризует
гносеологическую природу толкования, направленного на познание
права. Толкование-уяснение выступает как внутренний мыслительный
процесс, происходящий в сознании субъекта, применяющего :норму
права. Это уяснение для себя и внутри себя,¹ поэтому оно не имеет
внешних форм выражения. ,,,.•:..>.. '•• • у

' '" ' '

'. '•'; • ;: , ' • '. • ••:••;.' ' • <

Толкование фактически осуществляется не только по отношению к праву,
тивным актам, но и по отношению к другим юридическим актам, например применению
права. . • . . .

i i . "

В ходе уяснения интерпретатор использует различные способы и приемы толкования, которые обеспечивают процесс познания. Здесь используются грамматический (филологический), логический, исто-рико-политический и систематический способы толкования.

Уяснение является необходимым условием реализации права во всех формах: при соблюдении, исполнении и использовании. Оно всег­да предшествует разъяснению.

Разъяснение— вторая часть единого процесса толкования права. Оно не всегда следует за уяснением, однако является продолжением мыслительной деятельности на первом этапе. Эта сторона деятельнос­ти по толкованию адресована уже не себе, как при уяснении, а другим участникам отношений.. • ' i ' ' '

При разъяснении объективируются результаты первой части про­цесса. Такая объективизация находит свое выражение в письменной форме: официальный акт, документ, правовой акт — либо в устной: совет, рекомендация.

Таким образом, разъяснение норм права есть не что иное, как объ­яснение и изложение смысла государственной воли, выраженной в нор­мативно-правовых актах.

Уяснение и разъяснение представляют собой две диалектически взаимосвязанные стороны процесса толкования, в котором использу­ются различные способы и приемы познания (уяснения) и объяснения (разъяснения) правовых норм.

В связи со сказанным возникает вопрос: чем же вызвана необходи­мость толкования права? На это имеются как объективные, так и субъ­ективные причины.

1. Нормы права, содержащиеся в нормативных актах, выражаются
посредством слов, предложений, формулировок; чтобы понять их
смысл и значение, логическую связь между ними, необходима мысли­
тельная деятельность. ⁽

2. В нормативных актах воля государства выражена через средства
и приемы юридической техники: специфическую терминологию, юри­
дические конструкции, систему отсылок. Некоторые термины заимст­
вованы из других отраслей наук. Все это требует специальных (юриди­
ческих) знаний для объяснения терминов и используется законодате­
лем⁴ при изложении государственной воли, содержащейся в нормах
права. • . i • I

3. Правовое нормы как общеобязательные правила поведения
имеют особую форму выражения, характеризуются абстрактностью.
Они распространяют свое действие на широкий круг субъектов и рб-
'Чественных отношений, а законодатель, как правило, вынужден ис­
пользовать наиболее краткие формулировки для оформления воли го-

Тема 21. Толкование, права

2. Виды толкования права по субъектам

сударства. Это ведет к тому, что возникает необходимость «расшифро­вать» данные формулировки.

4. Толкование вызывается несовершенством и неадекватным ис­
пользованием законодательной техники, отсутствием ясного, точного,
понятного языка нормативного акта, поэтому некоторые формулиров­
ки получаются расплывчатыми, а иногда и двусмысленными.

5. Нормы права способны регулировать общественные отношения
лишь во взаимосвязи друг с другом, в системе — действие одной нормы
неизбежно- вызывает действие другой. Чтобы понять истинный смысл
|правовой нормы, необходимо обыскать другие, которые будут приме­
няться вместе с ней. ',''•. •

2. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА ПО СУБЪЕКТАМ
(А.В. Осипов) ^;

Деятельность государственных органов, общественных организа-! ций и отдельных лиц по разъяснению норм права — вторая сторона процесса толкования. В зависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение, различают: официальное и неофици­альное толкование.

Официальное толкование дается уполномоченными на то субъек-
^! тами — государственными органами, должностными лицами, общест­
венными организациями, оно закрепляется в специальном акте и имеет
обязательное значение для других субъектов. Такое толкование явля­
ется юридически значимым, вызывает правовые последствия. Оно ори­
ентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых
норм и их единообразное применение. Ч •

Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими
официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочия­
ми толковать правовые нормы. Такими субъекта!ми могут быть обще-
i ственные организации, научные учреждения, ученые, практические ра­
ботники. Они осуществляют разъяснение норм права в форме рекомен­
даций и советов. Этот вид разъяснения не имеет юридически обяза­
тельного значения и лишен властной юридической силы. .<•••

Официальное толкование различают двух видов — нормативное
(общее) и казуальное (индивидуальное). ' '•

' ;, Нормативное толкование не ведет к созданию новых правовых
¹¹ норм, оно только разъясняет смысл уже действующих. Сущность' его
! состоит в том, что оно имеет общий характер, является общеобязатель-
. ным. Такое толкование предназначается для общего руководствам про­
цессе применения права, относится к неограниченному числу случаев
и распространяется на обширный круг субъектов. Поэтому термин
«нормативное толкование» носит условный характер. '• ^{! 1:}

Нормативное толкование применяется в случаях, когда нормы не­
достаточно совершенны по своей форме, имеют неясность текстуаль­
ного понимания при неправильной и противоречивой практике их при- >
менения. Оно призвано обеспечить единообразие в понимании и при­
менении норм права. • Ч ! ' '

Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения,
они полностью разделяют судьбу толкуемой нормы. Отмена или изме­
нение нормы права нередко приводит к отмене или соответствующему
изменению акта толкования. Ч I • •

Среди нормативного толкования различают, аутентичное (автор­
ское) и легальное (разрешенное, делегированное). i

Аутентичное толкование означает, что разъяснение смысла приме­няемых норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на лра- j вотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения.

Субъектами такого толкования!могут быть все правотворческие ор­ганы, например Государственная Дума РФ.

Юридическая практика знает и другой вид нормативного разъясне­
ния — легальное толкование. Оно носит подзаконный характер¹ и осу­
ществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено. Так,
Верховный Суд, не являясь правотворческим органом, тем не менее
имеет право толковать нормативные акты, в том числе и акты, прини­
маемые высшими законодательными органами. '

Казуальное толкование также является официальным, но не имеет
общеобязательного значения, а сводится лишь к толкованию правовой
нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Оно дается
компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и
обязательно лишь для него. Цель такого разъяснения — правильное
разрешение определенного случая, поэтому; оно не имеет значения при
рассмотрении других дел. 'Ч' Ч i ' '

Казуальное толкование содержится в специальных указаниях разъ­ясняющего характера, в актах надзора юрисдикционных и администра­тивных органов. Например, в постановлениях и определениях, судов второй и надзорной инстанции прямо разъясняется смысл применяемых норм права или когда судья в процессе судебного заседания разъясняет участникам процесса статью, предусматривающую уголовную ответст­венность за дачу ложных показаний.

Неофициальное толкование — это разъяснение норм права, давае­мое не уполномоченными на то" субъектами. Оно не является юриди­чески значимым. Акты неофициального'толкования не принадлежат к числу юридических фактов и не влекут юридических последствий.

Тема 21. Толкование права

3. Способы толкования права

Сила и значение, неофициального толкования в убедительности, обо- ,
снованности, научности, в авторитете тех субъектов, которыми оно да­
ется, i

Неофициальное толкование по внешней форме выражения может быть как устным (разъяснение какой-либо формы права адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан, на лекциях и т.д.), так и * письменным (в периодической печати, в различных комментариях). Хотя такое разъяснение не имеет юридической силы, оно оказывает значительное влияние на правовую жизнь общества, в первую очередь на правотворческий и правореализационный процессы через правосо­знание соответствующих субъектов.

; Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, профес-'; сионалъное и доктриналъное (научное).

Обыденное толкование может осуществляться любым граждани-' ном. В нем выражается уровень правосознания различных субъектов в виде правовых чувств, эмоций, представлений, переживаний в юрис-' дикционной сфере жизни общества. Особенно четко это проявляется в ходе всенародного обсуждения каких-либо нормативных актов, рефе­рендумов. Такое толкование имеет большое значение для соблюдения гражданами запретов, исполнения юридических обязанностей, а также при осуществлении ими субъективных прав.

Профессиональное толкование исходит от субъектов, сведущих в
правовых вопросах (профессионален, специалистов в области права),,,
хотя такое разъяснение и не является юридически обязательным. На­
пример, разъяснение норм права адвокатами, судьями, прокурорами во
время приема граждан. ,

Среди неофициального толкования особое место занимает доктри­налъное (научное) толкование. Оно так же, как и вышеназванные виды неофициального толкования, не имеет юридической силы. Однако; более чем другие оказывает влияние на правореализационный процесс в целом и правоприменение в частности. Доктринальное толкование i дается специальными научно-исследовательскими учреждениями) от­дельными учеными в статьях, монографиях, комментариях, на лекци­ях, конференциях и т.д. Его значение определяется убедительностью и авторитетом тех субъектов, которые осуществляют это толкование. Ос­новывается оно на знании закономерностей воздействия права на об­щественные отношения, создании законодательства, на обобщении практики применения правовых норм. Такое толкование косвенным путем оказывает значительное влияние на правовую жизнь общества,;

3. СПОСОБЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА (А.В.Осипов)