Тема 20. Разрешение жилищных споров
Защита жилищных прав осуществляется в суде.
Способы защиты:
- признание права;
- восстановление положения, которое существовало до нарушенного права;
- признание судом недействительным полностью или частично акта государственного органа, органа местного самоуправления;
- неприменение судом нормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления, который противоречит жилищному кодексу, федеральному закону;
- иные способы.
Под жилищными спорами понимаются конфликтные ситуации, затрагивающие жилищные права и интересы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также воинских частей, учреждений и организаций, связанные с необходимостью защиты их субъективных прав по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
Разрешение жилищных споров производится в административном (служебном) и судебном порядке (в порядке обжалования неправомерных действий (бездействия) должностных лиц и в порядке искового1производства).
По жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов Конституционный Суд Российской Федерации проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
Кроме того, каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации). Таким органом, например, является Европейский суд по правам человека.
Разрешение жилищных споров в административном (служебном) порядке должно производиться путем рассмотрения писем, заявлений и жалоб по жилищным вопросам на заседаниях жилищных органов (жилищных комиссий), а также на приеме руководителя органа местного самоуправления или иного должностного лица посетителей по жилищным вопросам, например, начальником гарнизона (командиром воинской части) в отношении военнослужащих.
Административный порядок наиболее характерен для военных организаций. Если жилищный орган (жилищная комиссия) подготовил необоснованное и незаконное решение, гражданин вправе обратиться к уполномоченному должностному лицу с заявлением о неутверждении решения жилищного органа (жилищной комиссии) и направлении его на новое рассмотрение. В случае если по рапорту военнослужащего не будет принято положительного решения, необходимо обжаловать указанные действия в гарнизонную жилищную комиссию, в обязанности которой входит проверка совместно с КЭЧ района (не реже одного раза в год) в воинских частях гарнизона состояния учета жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, а также своевременное и правильное распределение освобождающихся жилых помещений. Рассмотрение жалоб и подготовка проектов решений по ним также входят в обязанности гарнизонной жилищной комиссии.
В Вооруженных Силах Российской Федерации жилищные комиссии воинских частей и гарнизонные жилищные комиссии окончательных решений по жилищным вопросам не принимают, так как их решения подлежат утверждению начальниками гарнизонов (командирами воинских частей), поэтому их действия, как правило, не могут быть предметом обжалования в судебном порядке. Исключения составляют действия (бездействие) жилищных комиссий, в результате которых: нарушены права и свободы военнослужащего; на военнослужащего незаконно возложена какая-либо обязанность или военнослужащий незаконно привлечен к какой-либо ответственности (например, нарушения учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий); нарушения при ведении списков военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий); нарушения при подготовке и представлении на утверждение командиру воинской части предложений по распределению между военнослужащими, нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), выделенных воинской части жилых помещений).
Защита прав осуществляется или судом общей юрисдикции, или арбитражным судом.
В судах общей юрисдикции разрешаются следующие споры:
- между наймодателями и нанимателями в домах государственного, муниципального и частного жилищных фондов;
- между гражданами и жилищно-строительными кооперативами, связанные с жилищными правоотношениями;
- о выселении лиц по различным основаниям;
- и другие.
Жилищные споры с участием военнослужащих, которые оспаривают решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, рассматривают военные суды.
Военный суд рассматривает дела об оспаривании следующих действий органов военного управления, а также воинских должностных лиц:
1. при необеспечении довольствиями, которые положены по закону, при прохождении военной службы (квартирные довольствия).
2. отказ в постановке на учет тех, кто нуждается в жилых помещениях, а также снятия с учета.
3. и другие.
Военный суд должен приступить к рассмотрению дела на основании заявления военнослужащего.
Если военнослужащему стало известно о нарушении его прав, то он вправе обратиться с жалобой в суд в течение 3 месяцев. В случае пропуска этого срока он должен вместе с заявлением подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока в письменной форме.
Заявления военнослужащих на неправомерные действия воинских должностных лиц и органов военного управления, содержащие требования о защите нарушенного права, должны приниматься судом к рассмотрению независимо от истечения указанных сроков.
Контрольные вопросы к лекции:
1. Какими способами осуществляется защита1жилищных1прав?
2. Что понимается под жилищным спором?
3. В каком порядке разрешаются жилищные споры?
4. Порядок разрешения жилищных споров в административном порядке.
5. Порядок защиты нарушенных жилищных прав в судебном порядке.
6. Особенности рассмотрения жилищных споров с участием военнослужащих.
Рекомендуемая литература к лекции:
1. Еремичев И. А., Алексий П. В., Жилищное право. Учебник, М.:ЮНИТИ – 2012
2. Тарасенко В., Защита жилищных прав граждан, Управление персоналом, 1999, № 5.
3. Мосунова Т.А., Некоторые правовые аспекты защиты жилищных прав, в том числе при выселении из жилых помещений, Нотариус № 4, Юрист 2007
4. Кудашкин А.В., Жилищное право, М.: Изд. "За права военнослужащих", 2005.
Интернет – ресурсы к лекции:
1. www.lawtoday.ru
2. www.consultant.ru
3. www.allpravo.ru