Відповідальність. Право на відповідь та спростування.
Відповідальність засобів масової інформації за порушення законодавства про вибори Кодексом України про адміністративні правопорушення (глава 15-А) встановлено відповідальність для ЗМІ за:
− порушення передбаченого законом порядку ведення передвиборної агітації з використанням друкованих, електронних (аудіовізуальних) засобів масової інформації або надання переваги в інформаційних телерадіопередачах чи друкованих засобах масової інформації будь-якому кандидату, політичній партії (блоку), їх передвиборним програмам власниками, посадовими чи службовими особами, творчими працівниками засобів масової інформації (частина 1 статті 212-9);
− порушення заборони протягом визначеного законом часу у будь-якій формі коментувати чи оцінювати зміст передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми відповідного кандидата, політичної партії (блоку), давати будь-яку інформацію щодо цього кандидата, цієї політичної партії (блоку) власниками, посадовими чи службовими особами, творчими працівниками засобів масової інформації (частина 2 статті 212-9);
− супроводження офіційних повідомлень у період виборчого процесу коментарями, що мають агітаційний характер, а також відео-, аудіо записами, кінозйомками, фотоілюстраціями про дії посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування як кандидатів у депутати та на посади сільських, селищних, міських голів (частина 3 статті 212-9);
− ненадання відповідному суб’єкту виборчого процесу, щодо якого оприлюднено інформацію, яку він вважає недостовірною, на його вимогу (звернення) можливості у визначеному законом порядку оприлюднити відповідь щодо такої інформації (стаття 212-11);
− порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних матеріалів чи матеріалів політичної реклами підприємствами − розповсюджувачами реклами (частина 2 статті 212-14);
− порушення встановленого законом порядку опублікування документів та іншої інформації, пов’язаних з підготовкою і проведенням виборів виборчою комісією чи засобом масової інформації (стаття 212-20).
Адміністративна відповідальність за вказані правопорушення настає у вигляді штрафу, розмір якого визначається у неоподатковуваних мінімумах доходів громадян.
Порушення законодавства щодо ЗМІ під час проведення виборів
При порушенні прав журналістів під час підготовки та проведення виборів, останні потребують їх захисту. Але, українське законодавство ефективного механізму забезпечення цих прав не встановлює.
У випадку порушення прав журналіста та/або ЗМІ на здійснення інформування під час виборчого процесу, вони не мають права звернутись з відповідною скаргою до виборчої комісії, оскільки не відносяться до суб’єктів звернень зі скаргами (див. ч. 1 ст. 91 Закону України «Про вибори Президента України»).
Кодекс адміністративного судочинства України (далі – КАСУ) також не встановлює спеціальних процедур оскарження порушення прав журналістів та ЗМІ на висвітлення виборчого процесу (положення статей 172, 174, 175 КАСУ на них не поширюються).
Відповідно, якщо під час збору, обробки, зберігання та поширення інформації щодо підготовки та проведення виборів порушуються права журналістів/ЗМІ (на доступ до виборчих дільниць, отримання інформації про хід підготовки та проведення виборів, проведення фото-, відеозйомки, використання диктофона тощо), вони можуть звернутись за їх захистом лише у загальному порядку. Зокрема:
− в судовому порядку (стаття 55 Конституції України, стаття 8 Закону України «Про судоустрій та статус суддів»);
− до органів прокуратури (стаття 19 Закону України «Про прокуратуру», стаття 15 Закону України «Про звернення громадян», статті 214, 216 Кримінального процесуального кодексу України);
− до органів, установ, в підпорядкуванні яких знаходиться орган/установа, дії або бездіяльність якого/якої оскаржуються.
Окремо слід звернути увагу, що Кримінальним кодексом України (стаття 171) встановлено кримінальну відповідальність за:
• перешкоджання законній професійній діяльності журналістів;
• умисне перешкоджання законній професійній діяльностіжурналістів; за переслідування журналіста за виконання професійних
обов’язків, за критику, здійснюване службовою особою або групою осіб за попередньою змовою.
Якщо вказані факти мають місце, то відповідно до статей 214, 216 Кримінального процесуального кодексу України із відповідною заявою необхідно звертатися до органів внутрішніх справ.