Формы и методы социальной работы по повышению жизненного уровня малообеспеченных групп населения
Обеспеченность человека, групп и слоев населения неразрывно связана с их потребностями. Потребности - это нужда в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности организма, человеческой личности, социальных и других групп, общества в целом; это внутренний побудитель активности. Осознанные потребности выступают в качестве интересов.
Потребности классифицируются: по сферам деятельности - потребности в труде, познании, общении, отдыхе; по объекту - материальные и духовные, этические, эстетические и др.; по функциональной роли - доминирующие и второстепенные, центральные и периферические, устойчивые и ситуативные; по субъекту - индивидуальные, групповые, коллективные, общественные. В данной главе основное внимание будет сосредоточено на материальных потребностях применительно к отдельным объектам, а именно к малообеспеченным группам населения.
Факторы, которые обусловливают удовлетворение потребностей людей (в том числе материальных), разнообразны, например:
• объем и структура производства, численность и половозрастной состав населения страны, общественно-политический и экономический строй общества, его социальная структура;
• климатические, географические, национально-исторические условия жизни населения, изменение физических особенностей человека;
• величина и распределение национального дохода, денежные доходы населения, распределение их между различными группами и слоями населения, имеющиеся товарные фонды, цены на товары и услуги и др.
Все эти группы факторов (условно назовем их соответственно общественно-цивилизационными, природно-географическими и собственно социальными или социально-экономическими) тесно взаимодействуют между собой. Однако их влияние неодинаково на разных этапах развития человеческого общества. В современных условиях России на первый план выдвигаются факторы первой группы (в первую очередь переходный этап развитии российского общества) и третьей группы (содержание социальной политики, системный кризис российского общества).
Вот лишь некоторые факты проявления системного кризиса в России за последние годы. По официальным данным, объем ВВП по итогам 2003 года составил 79,4% от показателя 1990г. При этом объем реальных доходов населения в 2003 году составил 60,1% от реальных доходов в 1990г.
Если предельно-критическое значение в мировой практике составляет I $0% уровня падения промышленного производства, то в России в начале XXI века он составил 54%, что свидетельствует о деиндустриализации страны.
Не лучше дело обстоит и в сельском хозяйстве. В настоящее время по производству зерна Россия оказалась на уровне 1963 г., по численности крупного рогатого скота - на уровне 1961 г. За годы «реформ» поголовье крупного рогатого скота сократилось в 3 раза, овец и коз - в 10 раз, свиней - в 4 раза.
Только за первую половину 90-х годов поставки сельскохозяйственной техники сократились в 10-20 раз. Обеспокоенность вызывает истощение ранее плодородных земель. Посевные площади в стране уменьшились более чем на 15 млн. га. По существу, провалилась «фермеризация» сельского хозяйства.
В результате спада промышленного и сельскохозяйственного й производства по потреблению продуктов питания Россия переместилась с 7-го г на 40-е место в мире.
Подсчитано, что среднестатистический россиянин потреблял в 1995 г. в день 2100 килокалорий, ровно столько, сколько необходимо для жизни 11- летнему ребенку.
В результате реформ резко снизился уровень жизни российского населения. Помимо указанных выше причин (спад производства - главная из них) на уровне жизни негативно сказалась "шоковая терапия" как метод проведения реформ. Сюда следует отнести полное обесценение банковских вкладов большей части населения страны; ваучерную приватизацию (в официальных документах сообщалось, что к концу первого этапа приватизации 500 крупнейших предприятий России стоимостью не менее 200 млрд. дол. США были проданы фактически за бесценок - около 7,2 млрд. дол,), давшую Гузкой группе людей огромные богатства; 10-20-тысячный рост цен без соответствующей индексации оплаты труда, пенсий и т.д. На уровне жизни населения сказывается массовая безработица, усугубленная наплывом миллионов беженцев из бывших союзных республик. Война в Чечне отняла многие триллионы рублей, которые можно было бы использовать для повышения жизненного уровня хотя бы некоторых категорий населения.
Уровень жизни характеризует меру и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей преимущественно в их количественном измерении (денежных и натуральных единицах).
Он включает такие показатели, как: уровень национального дохода, размер оплаты труда, реальные доходы, объем потребляемых благ и услуг, уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, продолжительность рабочего и свободного времени, жилищные условия, уровень образования, здравоохранения, культуры и т. д.