Нетарифное регулирование в практике Украины
Нетарифные ограничения – это комплекс мероприятий ограничительного и запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Цель этих мер – не только усиление конкурентных условий импортирующей страны, но и защита национальной промышленности, охрана жизни и здоровья населения, окружающей среды и т.п.
К основным инструментам нетарифного регулирования можно отнести количественные ограничения, скрытые и финансовые методы внешней торговли.
Количественные ограничения – административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Применение данных методов приводит к повышению цены импортных (редко экспортных) товаров, что в свою очередь уменьшает объемы их импорта (экспорта).
Количественные ограничения включают квотирование (контингентирование), лицензирование, «добровольное» ограничение экспорта и установление минимальных импортных цен.
Лицензирование – эта регулирование внешнеэкономической деятельности путем издания импортеру или экспортеру уполномоченным государственным органом специального разрешения (лицензии) на вывоз или ввоз определенного товара в определенном количестве в течение установленного срока.
В Украине вводятся такие виды экспортных (импортных) лицензий:
Ø генеральная – открытое разрешение на экспортные (импортные) операции с определенным товаром и (или) с определенной страной (группой стран) на протяжении периода действия режима лицензирования для этого товара (товаров);
Ø разовая (индивидуальная) – разовое разрешение, которое имеет именной характер и выдается для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектом ВЭД на период, не меньше, чем тот, что необходимый для осуществления экспортной (импортной) операции;
Ø открытая индивидуальная – разрешение на экспорт (импорт) товара на протяжении определенного периода времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема.
Квотирование – количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. Под квотой подразумевается предельный объем определенной категории товаров, который разрешено экспортировать с территории Украины (импортировать на территорию Украины) на протяжении установленного срока и который определяется в натуральных или стоимостных единицах.
Законом определены такие виды квот:
Ø глобальные квоты – устанавливают объемы экспорта или импорта определенного товара или определенных товаров на определенный период времени без указания конкретной страны, которая торгует.
Ø групповые квоты – объемы экспорта или импорта определенного товара или определенных товаров с определением группы стран, куда товары экспортируются или из которых они импортируются;
Ø индивидуальные квоты – объемы экспорта или импорта определенного товара или определенных товаров с определением конкретной страны, которая торгует.
Ø антидемпинговые – предельный объем импорта в Украину определенного товара (товаров), являющегося объектом антидемпингового расследования и / или антидемпинговых мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и / или стоимостных единицах измерения;
Ø компенсационные – предельный объем импорта в Украину определенного товара (товаров), что является объектом антисубсидиционного расследования и / или компенсационных мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения;
Ø специальные – предельный объем импорта в Украину определенного товара, что является объектом специального расследования и/или специальных мероприятий, который разрешено импортировать в натуральных и/или стоимостных единицах измерения.
«Добровольное» ограничение экспорта вводится правительством обычно под политическим давлением более крупной импортирующей страны, которая угрожает применением односторонних ограничительных мероприятий на импорт в случае отказа «добровольно» ограничить экспорт, который наносит ущерб ее местным производителям.
«Добровольное» ограничение экспорта – количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорту, принятому в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.
Вместе с количественными методами существенную роль среди нетарифных методов торговой политики играют методы скрытого протекционизма, которые являются разнообразными барьерами не таможенного, характера, сооружаемые на пути торговли органами центральной государственной и местной власти. В их числе:
Технические барьеры – скрытые методы торговой политики, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и другие нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за границы.
Внутренние налоги и сборы – скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращения тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке. Политика в рамках государственных закупок – скрытый метод торговой политики, требующих от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.
Нетарифное регулирование международной торговли может осуществляться посредством разных финансовых методов торговой политики. Самые распространенные среди них – субсидии, кредитование и демпинг.
Субсидия– денежная выплата, направленная на поддержку отечественных производителей и косвенную дискриминацию импорта.
Демпинг- продажа на внешнем рынке товара по ценам ниже существующих на идентичный продукт на внутреннем рынке.