Тема 13. Приостановление и возобновление предварительного расследования

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Понятие и значение приостановления предварительного расследования. Практика приостановления предварительного расследования.

2. Основания и условия приостановления предварительного расследования.

3. Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования.

4. Розыск подозреваемого, обвиняемого. Порядок объявления обвиняемого (подозреваемого) в розыск. Действия следователя, органа дознания при обнаружении разыскиваемого обвиняемого (подозреваемого). Задержание обвиняемого.

5. Основания и процессуальный порядок возобновления дознания и предварительного следствия. Отмена постановления о приостановлении предварительного следствия.

Задачи: 172, 173, 175, 177, 178.

Методические указания для курсантов по подготовке к семинару

Говоря о понятии приостановления уголовного дела, следует определить свое отношение к двух взглядам. Это: а) временный перерыв в расследовании; б) особая процессуальная форма деятельности органов расследования. Каждый из подходов имеет рациональное зерно. На их сопоставлении и критическом анализе можно построить ответ. Значение приостановления раскрывается через взаимосвязь данного решения со сроками расследования.

Часть 1 ст. 208 УПК РФ перечисляет основания приостановления следствия. Актуальной является проблема расширения перечня оснований. Задача состоит в том, чтобы их усвоить и уметь разграничивать. Необходимо осознавать, что в законе перечислены юридические основания или обстоятельства, наступление которых влечет приостановление производства. Сами же эти обстоятельства подлежат установлению путем доказывания. Совокупность фактических данных, подтверждающих наличие юридического основания, образует основание фактическое. Условия приостановления требуется «выводить» из имеющихся норм закона путем логического анализа. Различают общие и частные условия приостановления.

Порядок приостановления усваивается при внимательном изучении текста закона и учебника. Что касается подвопросов о деятельности следователя при обнаружении разыскиваемого обвиняемого и задержании обвиняемого, то они требуют изучения дополнительной литературы. Нормативная основа задержания обвиняемого содержится в ч. 3 ст. 210 УПК РФ.

Следует различать возобновление расследования (когда отпали причины, вызвавшие приостановление) и отмену постановления о приостановлении дела (когда принятое решение признано необоснованным). Характеристика этих процессуальных решений в их сопоставлении и разграничении составит предмет ответа на вопрос.

По различным аспектам приостановления курсантам предлагаются для осмысления теоретические задачи и типичные оперативно-следственные ситуации, которые необходимо решить.

Задание для самостоятельной работы

В рабочих тетрадях письменно решить задачи: 172, 173, 175, 177, 178.

Практическое занятие 2 часа (спецпрактикум)

Содержание заданий, подлежащих выполнению

Принятие решений и написание процессуальных документов в соответствии с заданиями спецпрактикума, определяемыми преподавателем.

Практическое занятие 2 часа (спецпрактикум)

Содержание заданий, подлежащих выполнению

Рекомендуемые источники

Основные источники

Приказ МВД России от 5 мая 1993 г. № 213 «Об утверждении Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел и Инструкции об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных, детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения».

Приказ МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФТС России от 6 ноября 2006 г. № 786/310/470/454/333/971 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой, третьей и девятой статьи 115, пункта 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобами закрытого акционерного общества "Недвижимость-М", общества с ограниченной ответственностью "Соломатинское хлебоприемное предприятие" и гражданки Л. И. Костаревой» // СЗ РФ. – 2011. – № 6. – Ст. 897.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» (в ред. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 11) //Рос. газета. – 2009. – 11 нояб.

Дополнительные источники

Бекетов М. Ю. Взаимодействие следователя и органа дознания при розыске обвиняемого (подозреваемого) // Следователь. – 2009. – № 8.

Боголюбская Т. В. Деятельность следователя органов внутренних дел по розыску скрывшихся обвиняемых: учебное пособие. – М., 1986.

Бордиловский Э. И., Галустьян О. А. Приостановление, возобновление, прекращение уголовного дела и окончание предварительного следствия с обвинительным заключением: учебное пособие. – М., 2005.

Быков В. М. Основания приостановления предварительного следствия по УПК РФ // Государство и право. – 2004. – № 5.

Быков В. М., Попов А. М. Развитие оснований приостановления предварительного следствия в уголовном процессе России // Российский следователь. – 2003. – № 6.

Быков В. М., Ломовский В. Д. Приостановление производства по уголовному делу.– М., 1978.

Гладышева О. В., Репкин М. С. Понятие и правовая природа розыскных действий следователя // Российский следователь. – 2009. – № 1.

Гранкин К. Б., Черкасова Е. К. История развития института приостановления производства по уголовному делу // Законность. – 2002. – № 9.

Ефимичев С. Некоторые вопросы приостановления предварительного расследования // Уголовное право. – 2005. – № 3.

Закиров С. Г. Основания и процессуальный порядок возобновления предварительного следствия по приостановленному уголовному делу в связи с отсутствием лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого // Следователь. – 2006. – № 11.

Кольчурин А. Г., Карцева А. И. К вопросу о рассмотрении судом ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу // Российский следователь. – 2008. – № 22.

Ларин Е. Г. «Новые» полномочия прокурора по надзору за решениями следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, приостановлении и прекращении уголовного дела (уголовного преследования) // Законодательство и практика. – 2011. – № 1.

Нечаев А. А. Приостановление уголовных дел при производстве дознания // Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением уголовно-процессуального законодательства / редкол. Б. Я. Гаврилов [и др.]. – М., 2008. – Ч. 1.

Павлов А. В. Анализ ситуаций, возникающих при обнаружении лица, находящегося в розыске // Законодательство и практика. – 2007. – № 1.

Павлов А. В. Задержание обвиняемого // Законодательство и практика. – 2005. – № 2.

Павлов А. В. Типичные ситуации задержания разыскиваемого обвиняемого и рассмотрения судом вопроса о заключении его под стражу // Законодательство и практика. – 2009. – № 2.

Павлов А. В. Задержание обвиняемого как уголовно-процессуальная санкция // Российский судья. – 2009. – № 6.

Павлов А. В. Разыскная деятельность следователя по приостановленному уголовному делу // Законодательство и практика. – 2012. – № 1.

Павлов А. В. Задержание обвиняемого, находящегося в розыске: учебное пособие. – Омск, 2012.

Панов С., Клюев С., Малыхин Е. Розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда // Законность. – 2008. – № 10.

Попов А. Приостановление предварительного следствия в случае, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует // Следователь. – 2003. – № 12.

Семенов В. А. Розыскные действия следователя // Российский следователь. – 2004. – № 1.

Степанова Н. А. Недостатки в организации работы следователей по делам, предварительное следствие по которым приостановлено на основании пп. 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ // Российский следователь. – 2010. – № 12.

Химичева Г. П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: монография. – М., 2003.

Чечетин А. О понятии розыскных мер в новом УПК РФ // Уголовное право. – 2004. – № 1.

Чувилев А. А., Боголюбская Т. В. Обвиняемый скрылся... // Советская милиция. – 1984. – № 4.

Шимановский В. В. Законность и обоснованность приостановления следователем уголовного дела. – Л., 1985.

Щербатов В. Ф., Большаков А. П., Смольяков П. П. Деятельность следователя по розыску скрывшегося обвиняемого. – Волгоград, 2008.

Эфендиев Т. С. О некоторых вопросах порядка исчисления процессуальных сроков следствия после признания судом, военным прокурором или руководителем следственного органа постановления о приостановлении или прекращении производства по уголовному делу незаконным и необоснованным // Российский следователь. – 2009. – № 21.

Якубович Н. А. Приостановление предварительного следствия в аспекте УПК РФ 2001 г. // Уголовное право. – 2002. – № 2.