Формування системи регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні здійснюється за допомогою:
1. законів України;
2. передбачених в законах України актів тарифного і нетарифного регулювання, які видаються державними органами України в межах їх компетенції;
3. економічних заходів оперативного регулювання (валютно-фінансового, кредитного та іншого);
4. рішень недержавних органів управління економікою, які приймаються за їх статутними документами в межах законів України;
5. угод, що укладаються між суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності і які не суперечать законам України.
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні може здійснюватися як державними органами, так і недержавними органами управління економікою (товарними, фондовими, валютними біржами, торговельними палатами, асоціаціями, спілками та іншими організаціями координаційного типу), що діють на підставі їх статутних документів, а також самими суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності на підставі відповідних координаційних угод, що укладаються між ними.
Основні нормативно-правові акти, що регулюють ЗЕД в Україні:
- ЗУ «Про ЗЕД»,
- ЗУ «Про режим іноземного інвестування»,
- ЗУ «Про єдиний митний тариф».
За сферою впливу на суб’єктів існують такі методи регулювання:
- методи прямого впливу (ліцензії та цільове фінансування з бюджету);
- методи непрямого впливу, тобто які прямо не впливають і не регламентують поведінку суб’єктів, але створює середовище (податкове регулювання, через прискорену амортизацію).
Можливе поєднання груп методів:
Правові методи – директиви, укази.
Адміністративні – застосовують систему державних замовлень, контрактів, ліцензій, дозволів, квот, стандартів (єдині норми) – держстандарт.
Економічні – у країнах з розвинутою економікою основним методом впливу на ринку є кредитно-грошове регулювання. Його інструментом – ЦБ.
Основні методи – регулювання розмірів банківських ресурсів; - маніпулювання обліковими ставками; - операції на відкритому ринку.
Існують також фінансово-бюджетні методи – маніпулювання ставками податків; - державні витрати: дотації, субсидії, субвенції.
Держава та її органи в процесі регулювання зовнішньоекономічної діяльності не мають права безпосередньо втручатися в зовнішньоекономічну діяльність суб’єктів цієї діяльності, за винятком випадків, коли таке втручання здійснюється згідно з законами України. Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності здійснюється для того, щоб забезпечити:
- захист економічних інтересів України та законних інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності;
- створення рівних можливостей для суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності розвивати всі види підприємницької діяльності незалежно від форм власності та всі напрями використання доходів і здійснення інвестиційних вливань;
- заохочення конкуренції та ліквідацію монополізму в сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Напрямки державного регулювання ЗЕД в Україні:
- відкриття вітчизняного ринку для іноземної конкуренції з гнучким захистом вітчизняних товаровиробників;
- забезпечення економічних та правових гарантій функціонування іноземного капіталу;
- гармонізація національного законодавства з міжнародним;
- підтримка вітчизняних експортерів на світових ринках;
- забезпечення національної безпеки України.
Систему органів регулювання зовнішньоекономічної діяльності очолює Верховна Рада України. Кабінет Міністрів України вживає заходів до здійснення зовнішньоекономічної політики України відповідно до законів України; координує роботу торговельних представництв України в іноземних державах; проводить переговори і укладає міжурядові договори з питань зовнішньоекономічної діяльності, забезпечує виконання міжнародних договорів; забезпечує складання платіжного балансу, зведеного валютного плану тощо.
Питання для закріплення матеріалу:
1. Поясніть цілі та завдання зовнішньоекономічної політики України.
2. В чому полягають особливості геополітичного та економічного розвитку України?
3. Визначте основні труднощі входження України до світового господарства.
4. В які дві групи можуть бути об’єднані національні інтереси України в сфері міжнародних економічних відносин?
5. Назвіть інтеграційні пріоритети України на сучасному етапі.
6. Визначте внутрішньоекономічні фактори інтеграції.
7. Назвіть рівні механізму реалізації конкурентних переваг України.
8. Чому потрібно чітко сформульована довгострокова зовнішньоекономічна політика України?
9. Визначте складові системи регулювання зовнішньоекономічної діяльності України.
10. Назвіть принципи зовнішньоекономічної діяльності згідно закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”.
Тестові завдання
1. У механізмі реалізації конкурентних переваг України у світовому просторі назвіть перший рівень:
а) стабілізація і нарощування виробництва;
б) залучення іноземного капіталу;
в) створення високих технологій;
г) посилення і підвищення якості товарів на внутрішньому ринку, створення конкурентного середовища.
2. У механізмі реалізації конкурентних переваг України у світовому просторі назвіть другий рівень:
а) стабілізація і нарощування виробництва;
б) залучення іноземного капіталу;
в) створення високих технологій;
г) посилення і підвищення якості товарів на внутрішньому ринку, створення конкурентного середовища.
3. У механізмі реалізації конкурентних переваг України у світовому просторі назвіть третій рівень:
а) стабілізація і нарощування виробництва;
б) залучення іноземного капіталу;
в) створення високих технологій;
г) посилення і підвищення якості товарів на внутрішньому ринку, створення конкурентного середовища.
4. У механізмі реалізації конкурентних переваг України у світовому просторі назвіть четвертий рівень:
а) стабілізація і нарощування виробництва;
б) залучення іноземного капіталу;
в) створення високих технологій;
г) посилення і підвищення якості товарів на внутрішньому ринку, створення конкурентного середовища.
5. Вкажіть перший рівень реалізації національних економічних інтересів України:
а) розвиток двосторонніх міжнародних економічних відносин;
б) розширення участі в ЄС;
в) співробітництво в рамках СНД;
г) членство в ООН та інших міжнародних організаціях.
6. Вкажіть четвертий рівень реалізації національних економічних інтересів України:
а) розвиток двосторонніх міжнародних економічних відносин;
б) розширення участі в ЄС;
в) співробітництво в рамках СНД;
г) членство в ООН та інших міжнародних організаціях.
7. У розвитку двосторонніх міждержавних економічних відносин вкажіть пріоритетний напрям:
а) країни, що розвиваються;
б) країни ЄС, США, Японія.
в) прикордонні країни (Росія, Румунія, Угорщина, Польща...);
г) Китай.
8. Назвіть пріоритетні напрями участі України в інтеграційних процесах в Європі:
а) Європейський союз, Карпатський єврорегіон;
б) Рада держав Балтійського моря;
в) Чорноморське економічне співробітництво;
г) СНД.
9. Членство України в ООН та інших міжнародних організаціях забезпечує:
а) технічну і фінансову допомогу;
б) підвищення ролі України у світі:
в) інформацію, експертні послуги;
г) усі з названих переваг правильні.
10. Україна є членом таких інтеграційних угрупувань:
а) ЄС;
б) ЧЕС;
в) Вишеградська четвірка;
г) жодної з перелічених.
ДОДАТКИ
Додаток 1