Правовые методы гос. управления
Правовые: административные методы, содержащие в себе способы и приёмы, действия прямого и обязательного характера, определяющие поведение и действие людей со стороны соответствующих органов государства
Их признаки:
1. односторонний выбор способа решения ситуации, подлежащее обязательному исполнению
2. безусловный перечень указаний, невыполнение которых может повлечь за собой различные виды нормативной ответственности
Конкретное содержание адм-правовых методов достаточно разнообразно:
1. установление правил поведения в сфере гос.управления общеобязательного или частного характера
2. утверждение конкретных заданий
3. предписания о совершении определённых действий
4. осуществление регистрационных действий
5. применение адм.-принудительных мер
6. проведение контроля и надзора
7. оформление гос. заказов
8. установление стандартов
37. Неправовые методы управления:
1.Морально-этические методы представляют собой обращение к достоинству, чести и совести человека (вот дебилы- Г.Р.).Состоит в том, чтобы выработать и поддерживать определённые убеждения, ценности.
2.Социально-политические - связаны с условиями труда, быта, досуга людей, оказанием им соц. услуг, вовлечением в процесс властных отношений, развитием общественной и политической активности.
3 Экономические:обусловлены ролью экономических интересов в жизни людей и, соответственно, в управленческих процессах. Возможности приобретения и расширения личной собственности, свобода производства, характер и уровень оплаты труда. Чаще всего стимулирующие средства сводятся к эконом. (например, мат поощрение льготы). Тем самым стимулируются эконом. Заинтересованность объекта в выпонении поставленных перед ним задач. Управляющее воздействие осуществляется не прямо на поведение, а косвенно, т.е. через воздействие на материальные интересы объекта управления. Должное поведение последнего достигается перспективными мат. выгод, равно как и угрозой мат.санкций.
38) Убеждение как метод гос. управления.(самый наебательский вопрос- Г.Р.):
Убеждение используется государством не во имя каких то абстрактных целей, а в интересах создания необходимых условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека.
Главное заключается в том, что российское государство, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют не карательную, а творческую, созидательную деятельность.
В качестве основного метода своей деятельности государство, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления используют убеждение граждан в необходимости сознательного и добровольного соблюдения Конституции Р.Ф., законов и иных правовых актов Р.Ф. При воздействии на сознание людей путём убеждения у личности создаются внутренние моральные мотивы, потребность правомерного поведения. Таким образом, под содержанием убеждения следует понимать систему мер, в которых конкретизируется государственное управляющее воздействие в целях обеспечения должного или возможного поведения субъектов административного права.
Содержание метода убеждения весьма разнообразно и выражена в воспитательной, организаторской и пропагандистской работе, в разъяснении решений, принимаемых органами гос. власти.
39) Принуждение можно понимать как отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение. Властвующий воздействует на моральную, организационную, финансовую, физическую сферы подвластного, чтобы преобразовать его волю, добиться подчинения.
Сейчас и в обозримом будущем принуждение необходимо для охраны правопорядка, собственности, прав и интересов, граждан и организаций, создания нормативных условий для деятельности аппарата публичной власти. Применяемые меры могут применяться как к индивидуальным, так и к коллективным субъектам права.
По нормативному критерию очень важно отличать легальное и нелегальное насилие. (получить пизды в подъезде - насилие нелегальное-прим. Г.Р.).
1. Правовое принуждение осуществляется в связи с неправомерным, вредным для общества деянием как реакция на воздействие на вредное поведение.
2. Правовое принуждение применяется только к конкретным субъектам права, которые нарушают юр. нормы, оно персонифицировано.
3. Правовое принуждение осуществляется посредством правоприменительных актов
4. Правовое принуждение применяется на основе права. Юр. нормы регулируют, какие меры, при каких обстоятельствах, в каком порядке и кем применяются.
5. Существует гос.монополия на нормативное регулирование правового пространства. Только государство вправе издавать нормы, устанавливать в связи с чем, кто, какие меры принуждения, в каком порядке может применять.
Виды принуждения: по субъекту:
1. государственное
2. муниципальное
3. общественно-правовое (судебное и несудебное)
(Тахрах: «административная ответственность»).
40. Виды мер принуждения:
Правовое принуждение опосредуется в праве, выступает в форме правового принуждения и выражается в конкретных принудительных мерах, применяемых компетентными гос. органами. К ним относятся: меры юр. ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной, материальной), меры пресечения и адм- предупредительные меры.
Административное принуждение является особым видом гос.принуждения, имеющим своим назначением охрану общ. отношений, складывающихся преимущественно в сфере гос.управления. Админ. принуждение применяется лишь уполномоченными на то органами и должностными лицами. Всем мерам админ. воздействия присущ властно-распорядительный характер.
Виды:
1. админ-предупредительные меры (предупреждение нарушений, ярко выраженная профилактическая направленность). Здесь выделяют: а) меры, применяемые в целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных последствий; б) меры, напраленные на предупреждение правонарушений; в) меры, препятствующие уклонению соответствующих субъектов от испонения ими обязанностей, г) лечебно-предупредительные меры
2. меры административного пресечения (задержание, личный досмотр, изъятие вещей и документов отстранение от управления транспортным средством, привод, арест товаров.
3. меры административной ответственности
4. меры административно-процессуального обеспечения.
Рассмотреные выше меры админ. пресечения одновременно могут выполнять и функции процессуальных и наказательных мер обеспечения.