Встречи кандидата с избирателями
На Западе за многие десятилетия проведения выборов сложилась устойчивая и жесткая норма: пять–восемь встреч с избирателями ежедневно в течение всей избирательной кампании. В России ничего подобного не наблюдается. Значительная часть кандидатов в кампаниях средних по масштабу и выше явно избегает столь интенсивных встреч с избирателями. При этом приводятся на первый взгляд резонные оправдания: избиратели ходят на встречи неохотно; тех, кто все же приходит, в основном заботят прохудившиеся крыши и тому подобное; сколько ни встречайся, все равно удастся охватить лишь мизерную часть избирателей – и т.д. В общем, встречи с избирателями – пустая трата времени.
При всей внешней убедительности такой аргументации, нет ничего более ошибочного со стороны кандидата, чем отказ от прямого общения с избирателями.
Прежде всего, встречи с кандидатом – наиболее сильный вид агитации. Его КПД выше, чем у любого другого метода. Поэтому если оценивать не количество избирателей, охваченных встречами, а количество голосов, которые удалось в результате таких встреч приобрести, то это будет уже совсем другая арифметика.
Далее, встреча с кандидатом – это своего рода событие для избирателя, впечатлением о котором он будет делиться с членами своей семьи, друзьями, коллегами по работе. В результате число избирателей, сагитированных в результате удачно проведенной встречи, может оказаться в несколько раз больше, чем принявших в ней непосредственное участие.
Поскольку на встречи ходит, как правило, самая активная часть избирателей, встречи являются наиболее сильным методом вербовки новых членов команды. Если в результате встречи удалось перетянуть на свою сторону значительную часть актива округа, результат может носить характер цепной реакции. В нашей практике есть пример кампании, выигранной фактически в результате одной тщательно подготовленной и удачно проведенной встречи, на которой удалось завоевать поддержку примерно полутора десятка крайне активных избирателей. Созданная на их основе команда буквально перевернула весь округ.
Реакция избирателей на кандидата в ходе встречи и задаваемые ими вопросы могут дать поистине бесценную информацию для уточнения и исправления стратегии и тактики кампании. Заснятые на видеопленку фрагменты выступления кандидата и его ответы на вопросы часто оказываются лучшими агитационными материалами.
Наконец, встречи являются отличным средством «разогрева» и поддержания нужного психологического тонуса как самого кандидата, так и его команды. Не следует забывать и о том, что каждая встреча является потенциальным информационным поводом.
Итак, по поводу встреч кандидата с избирателями мы можем дать лишь одну рекомендацию: встречайтесь, встречайтесь и еще раз встречайтесь! Минимальная норма – пять встреч в день. Обычные отговорки насчет того, что встречами не удается охватить много избирателей, на самом деле служат только для оправдания бездействия и боязни общения с людьми. Ничто не заменит избирателям живого кандидата. Разговоры после встречи охватят раз в 10 больше людей, чем их непосредственно в ней участвовало. Проводите импровизированные встречи с избирателями в магазинах, на остановках транспорта и т.д. – отдача будет гораздо больше, чем от запланированных встреч. Примите выборочное участие в кампании «от двери к двери» – после этого рассказы избирателей о том, как к ним в гости пришел живой кандидат, будут продолжатся до дня голосования.
Поскольку технология организации и проведения встреч достаточно хорошо отработана, мы остановимся лишь на нескольких узловых моментах. Прежде всего – о заранее запланированных встречах в помещениях.
1. О выборе точки встречи и помещения для ее проведения. Не гонитесь за большими залами. Лучше, чтобы пришедшим на встречу избирателям не хватило мест, чем если зал окажется полупустым. Забитое до отказа помещение создает особую атмосферу ажиотажа и мощи избирательной кампании кандидата.
Обратите особое внимание на встречи в образовательных и медицинских учреждениях: если вам удастся завоевать их сотрудников в качестве активистов, это сильно поможет в избирательной кампании.
Распространите объявления о встрече за несколько дней до ее проведения.
2. Оформление зала. Обязательно развесьте агитационные материалы и позаботьтесь о специальном столике для их раздачи.
3. Группа поддержки кандидата. Вести встречу должен пресс-секретарь или одно из доверенных лиц. Если по ходу встречи приходится вступать в конфликт с аудиторией или с ее отдельными представителями, это должен делать ведущий, а не кандидат. На встречу обязательно следует пригласить местных активистов команды кандидата: они создадут доброжелательную атмосферу и помогут пресечь возможные провокации. Если есть возможность, обязательно фиксируйте встречу на видеопленку.
4. Ход встречи. Каждая встреча – с момента появления кандидата до его ухода – должна обставляться как небольшой спектакль.
Кандидат появляется лишь тогда, когда зал уже заполнен. Если есть возможность, перед выступлением кандидата следует запустить несколько ораторов для разогрева аудитории.
Максимальная длительность выступления кандидата – 20 минут; оптимальная – 10–15. Большую часть времени следует посвятить ответам на вопросы. Длительность каждого ответа – 2– 3 минуты. Ответы должны быть прямыми (без экивоков) и категоричными. Лучше всего кратко сформулировать ответ в одной фразе и затем обосновать его.
Заготовьте несколько вопросов, которые вам зададут ваши активисты. Чем более провокационными будут эти вопросы – тем лучше.
5. Следует предостеречь кандидата от так называемой «ошибки профессионала».
Как ни парадоксально, часто наиболее неудачными оказываются выступления и ответы на вопросы именно в той области, где кандидат профессионально силен. Попав на любимую тему, кандидат начинает взахлеб рассказывать о тонкостях законодательного процесса, о нюансах экономической программы и тому подобное, не замечая, что аудитория давно уже перестала что-либо понимать.
В среде избирательных технологов часто рассказывают случай одной из американских избирательных кампаний. Кандидат в Конгресс – большой специалист по аграрным вопросам – явно не мог удержаться от того, чтобы часами не слезать со своего конька. Никакие увещевания менеджера кампании не помогали: кандидат соглашался с ним, но в ходе выступления его опять начинало нести. Наконец терпение менеджера лопнуло: во время одного из выступлений он организовал технический перерыв (дал команду выключить микрофон) и, выйдя с кандидатом за кулисы, от души съездил его по уху, после чего спросил: «Теперь все понятно?». Кандидат ответил, что понятно, и с тех пор больше не впадал в «ошибку профессионала». Кстати, свою избирательную кампанию кандидат в итоге выиграл.
В связи с данной историей обращаем внимание на еще одно правило: если помещение радиофицировано, ни при каких обстоятельствах не упускайте контроль над микрофоном и пультом включения аппаратуры.
6. Уход кандидата со встречи не менее важен, чем приход. Ведущий должен объявить об окончании, когда почувствовал, что вопросы начинают иссякать (но еще не иссякли). В процессе ухода следует предусмотреть 10 мин. на общение с людьми непосредственно в зале: кандидата окружает толпа, каждый хочет ему что-то сказать, о чем-то спросить и т.д. Через 10 мин. кандидат должен быть вырван из дружеских объятий группой поддержки под предлогом, что он опаздывает на очередную встречу.
7. И последнее. Никогда не забывайте, что одна из главных целей встречи – вербовка новых активистов. В конце встречи одному из сотрудников штаба следует обратиться к аудитории с просьбой к желающим оказать посильную помощь в проведении кампании.
Импровизированные встречи: на улицах, в магазинах, в ходе кампании «от двери к двери» могут оказаться, вообще говоря, гораздо более эффективными. Напомним, что в §l.4 мы привели пример кампании среднего масштаба, выигрываемой именно за счет импровизированных встреч. Правда, такие встречи предполагают максимальную психологическую нагрузку на кандидата, которую далеко не всякий может выдержать. На наш взгляд, готовность кандидата идти на импровизированные встречи является одним из главных показателей его воли к победе.
Встречи доверенных лиц кандидата с избирателями, хотя они, как правило, далеко не столь эффективны, также следует задействовать по максимуму с целью охватить как можно более широкий контингент в ходе кампании.
В западных, особенно американских, избирательных кампаниях широко практикуются встречи с членами семьи кандидата. В России такая практика может дать скорее отрицательный результат. И все же, если близкие кандидата готовы участвовать в избирательной кампании, это можно использовать при условии очень точного выбора целевой аудитории.
Массовые мероприятия
Массовые мероприятия (митинги, пикеты и т.д.) – традиционная форма агитации во время избирательной кампании. Помимо обычных задач обеспечения узнаваемости, завоевания и фиксации голосов, они хорошо подходят для привлечения и разогрева активистов, а также обеспечивают информационные поводы для рекламы в СМИ. Кроме того, в некоторых кампаниях (в частности, во всех кампаниях, где кандидат выступает в образе «борца»), сам факт их проведения является важным элементом формирования положительного образа.
Главный недостаток массовых мероприятий состоит в том, что на них обычно реагирует только достаточно узкая прослойка политически активных избирателей. «Молчаливое большинство» чаще всего остается равнодушным. Отсюда правило, очень хорошо знакомое избирательным технологам: количество людей, которые ходят на митинги, обычно имеет самое отдаленное отношение к количеству голосов, которые получает тот или иной кандидат (партия) на выборах. Выиграть кампанию непосредственно за счет митингов, пикетов, маршей протеста и тому подобное, как правило, не удается. С точки зрения голосов массового избирателя следует рассчитывать скорее на вторичную отдачу от этих мероприятий в виде рекламы в СМИ и усиления актива кампании. Массовые мероприятия, таким образом, нельзя считать основными для большинства избирательных кампаний, но в качестве мероприятий вспомогательных они весьма полезны.
Наиболее эффективными среди массовых мероприятий являются пикеты. Их просто организовать, практически невозможно провалить (в отличие от митинга), они хорошо создают эффект присутствия кандидата в округе и впечатление его всенародной поддержки. Пикет лучше всего организовывать в виде мини-митинга: постоянное вещание лозунгов по мегафону, активные дискуссии с прохожими, большой портрет кандидата на высокой стойке, раздача агитационных материалов и т.д. Помимо стационарных пикетов в местах скопления избирателей (остановки транспорта, рынки и т.д.) возможно проведение передвижных линейных пикетов.
Неплохой формой являются «партизанские» пикеты: два-три человека, громко обсуждающие друг с другом достоинства кандидата (или недостатки его конкурентов). Такие пикеты обычно проводят в транспорте.
Кампанию пикетов целесообразно запускать волнами: несколько пикетов в одно и то же время в течение 7–10 дней. Примерная норма: один пикет на 25–50 тыс. избирателей (варьируется в зависимости от количества удобных для пикетирования точек округа). Первую волну пикетов обычно организовывают на этапе сбора подписей с целью обеспечения узнаваемости и набора активистов, вторую – на завершающем этапе кампании.
Главный недостаток пикетов: они, как правило, не представляют собой достаточно весомого информационного повода для СМИ.
Митинги свободны от этого недостатка. Но они гораздо более трудоемки и рискованны. Если люди проигнорируют митинг (а конкуренты осветят этот факт в СМИ), то ничего, кроме демонстрации слабости кандидата это не даст.
Поэтому мы рекомендуем проводить митинги только в одном из двух случаев:
– есть гарантия благоприятного освещения митинга в СМИ;
– вся атмосфера кампании предрасполагает к митингам: активисты рвутся в бой, избиратели демонстрируют повышенную активность и т.д.
Если ничего этого не наблюдается, лучше не рисковать и не насиловать ситуацию, устраивая митинги по обязанности. Они скорее сыграют в минус.
Конференции, собрания и другие массовые мероприятия в помещении по сути представляют собой те же митинги. Они, правда, не так рискованны (опасность провала здесь на порядок меньше). Но и не так эффективны, поскольку, как правило, лишены той степени интриги и театральности, которая присуща митингам. Главная задача таких мероприятий – обеспечение информационного повода и накачка актива.
По отношению к концертным программам, специально организуемым зрелищам, гуляниям, ярмаркам, спортивным соревнованиям и т.д. авторы настроены достаточно скептически. Нельзя сказать, что подобные акции совсем не дают отдачи. Просто отдача эта в большинстве случаев абсолютно несопоставима с вложенными усилиями и средствами.
В этом смысле очень характерны выборы в Государственную Думу 1993 г. «Выбор России» регулярно крутил по телевизору концерты для молодежи. «Гражданский союз» закончил кампанию грандиозным концертом, в котором участвовали самые популярные артисты – от И.Кобзона до А.Розенбаума. Кампанию Движения Демреформ вообще вел О.Газманов.
Никакого ощутимого результата в виде голосов избирателей это не принесло.
У проведения зрелищных акций есть достаточно много сторонников среди агентств, занимающихся выборами. Причина тут проста: дорогостоящие концертные программы являются одним из лучших способов освоения средств заказчика. Эти специалисты в обоснование своей точки зрения обычно приводят успешные концертные акции 1996 г. («Голосуй или проиграешь!» в поддержку Б.Ельцина) и 1999 г. («Ты прав!» в поддержку СПС). На наш взгляд, оба этих примера недостаточно убедительны. Кампания Б.Ельцина – вообще особый случай, в ней, как говорится, любое лыко шло в строку. Что касается кампании СПС 1999 г., не очевидно, что сколь-либо значительную часть избирателей удалось сагитировать непосредственно на концертных акциях или благодаря им. Скорее, они дали косвенную отдачу в виде долгоиграющего информационного повода для СМИ.
Кстати, это общее правило: главная отдача от зрелищных мероприятий бывает постольку, поскольку они обеспечивают информационный повод (хотя и весьма дорогостоящий). В этом смысле сорванный властями концерт в поддержку кандидата может оказаться значительно полезнее для кандидата, чем концерт проведенный.
На наш взгляд, задействовать дорогостоящие зрелищные программы имеет смысл только тогда, когда все основные мероприятия кампании гарантированно обеспечены ресурсами. Сами же служить основным мероприятием кампании такие программы в подавляющем большинстве случаев не могут.
Отметим два исключения из этого правила. В кампаниях кандидатов от власти организация различных «праздников» и концертов несет дополнительную психологическую нагрузку, поскольку создает у избирателей ощущение, что под руководством кандидата «жизнь стала лучше, стала веселей». Тем более что указанные «праздники» таким кандидатам, как правило, ничего не стоят: все проводится за государственный счет.
Кроме того, концертные программы весьма эффективны, когда они совмещаются с поездками агитбригад в отдаленные районы больших округов. Но для этого вовсе не обязательно выписывать за бешеные деньги звезд эстрады из Москвы. Не избалованные зрелищами жители глубинки с удовольствием придут на концерт местных, в том числе самодеятельных артистов.
В заключение – о т.н. «гуманитарных программах», т.е., если называть вещи своими именами, о различных видах подкупа избирателей.
Естественно, это противозаконно. Однако некоторые кандидаты научились отлично обходить закон. «Раздача слонов» осуществляется либо до официального начала избирательной кампании, либо от имени организаций, формально никак не связанных с кандидатом. Существуют и другие методы. Мы не говорим уже об узаконенном подкупе, который регулярно осуществляют в ходе выборов кандидаты от власти (выдача задержанной зарплаты, пенсий, увеличение пособий и тому подобное).
Обычно эффективность подобных акций сильно преувеличивается. Нельзя сказать, что все избиратели знакомы с известным советом С.Говорухина: «Берите, не стесняйтесь, все равно это у вас же уворовано, только не вздумайте голосовать за этих жуликов!», но психологию отношения к попыткам подкупа данная фраза отражает достаточно точно. Кроме того, как уже отмечалось, дать что-либо избирателю – это далеко не самый оптимальный способ завоевать его голос. Гораздо надежнее получить что-либо от избирателя.
Поэтому при подробном анализе обычно оказывается, что кандидат, якобы победивший благодаря подкупу, на самом деле просто провел полноценную избирательную кампанию, в которой гуманитарная акция оказалась одной из составляющих, причем далеко не самой результативной.
Практика показывает, что наиболее ощутимый результат дают самые примитивные, пещерные формы подкупа в глубинке: ящик водки, мешок муки или сахара и т.д. Городские избиратели реагируют на «раздачу слонов» довольно вяло. И абсолютно неэффективны различные «прогрессивные» формы, типа организации бесплатного страхования. Некоторые из них могут дать прямо противоположный результат.
Авторам известен случай, когда кандидат, не стесненный в средствах, решил организовать благотворительный фонд для компенсации потерь вкладчиков местных финансовых пирамид. Сам кандидат к этим пирамидам не имел ни малейшего отношения, и выступал в этом случае как чистый благотворитель. С законом тоже было в порядке: акция проводилась до формального начала избирательной кампании. Фонд был организован, прошли первые выплаты вкладчикам старшего возраста.
Когда в ходе выборов команда кандидата начала агитацию за него, выяснилось, что проведенная акция имела самые разрушительные последствия. Те, кто получили компенсацию, считали, что она недостаточна велика. Те, кто еще не получил, негодовали на то, что их обошли. Естественно, все обиды и претензии предъявлялись кандидату. Если послушать избирателей, можно было подумать, что кандидат не только ничего никому не дал (причем совершенно задаром!), но напротив, обокрал и обездолил избирателей. И самое главное: все решили, что если кандидат делает компенсационные выплаты – значит, он и есть тот жулик, который устроил финансовые пирамиды.
На наш взгляд, это очень характерный пример, иллюстрирующий, к чему может привести непродуманное усердие в попытках облагодетельствовать избирателей.
3.4.9. Другие мероприятия направления
1. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата.
Эта задача частично потеряла свою актуальность после разрешения регистрации кандидатов через залог. Однако до 1999 г. сбор подписей справедливо считался одним из главных мероприятий избирательной кампании. Он и продолжает оставаться таким для кампаний, где залог не предусмотрен законом, или когда кандидат не обладает средствами, чтобы внести залог. Но и в тех случаях, когда регистрация через залог возможна, мы не рекомендуем полностью отказываться от сбора подписей.
Дело в том, что в ходе сбора подписей обычно реализуются два комплекса задач. Первый очевиден: регистрация кандидата и все, что связано с этой процедурой. Однако наряду с этим сбор подписей является важным этапом избирательной кампании, на котором необходимо решить ряд проблем: прежде всего обеспечить узнаваемость кандидата и завершить в основном формирование команды активистов для проведения кампании. Указанные задачи наиболее удобно решать именно посредством сбора подписей и в ходе него. Кроме того, каждая подпись – это ваш потенциальный сторонник.
Как ни странно, требования собрать как можно быстрее нужное количество подписей и одновременно обеспечить решение других стартовых задач кампании находятся в некотором противоречии. Методы, обеспечивающие наиболее эффективный сбор подписей, лишь в минимальной степени позволяют накачать команду активистов и обеспечить информационное присутствие кандидата в округе. И наоборот, методы, дающие наибольшую отдачу в плане агитации, оказываются и самыми трудоемкими в плане быстрейшего обеспечения сбора подписей в поддержку кандидата. Поэтому количество собранных подписей и скорость их сбора часто имеет самое отдаленное отношение к количеству голосов, которые кандидат (партия) получит на выборах.
Сбор подписей проще всего обеспечить с помощью так называемых базовых организаций: государственных, производственных, коммерческих и общественных структур, активно поддерживающих кандидата. Поэтому так легко и быстро собирают подписи кандидаты от власти, для которых базовой организацией является администрация округа. Не испытывают особых проблем и кандидаты, опирающиеся на развитые производственные и общественные структуры. При этом реальный авторитет и популярность указанных структур у избирателей не имеет никакого значения: важно лишь иметь развитый аппарат и как можно больше формально числящихся членов. Ограничения, которые накладывает закон на использование служебного положения при сборе подписей, обычно легко обходятся. И нервничать по этому поводу не стоит: как правило, сбор подписей через базовые организации абсолютно ничего не добавляет кандидату в плане популярности и формирования команды.
На наш взгляд, введение регистрации через залог делает сбор подписей при помощи базовых организаций практически бессмысленным. Единственное, что можно тут выжать – обеспечить соответствующий информационный повод: кандидат такой-то собрал подписи быстрее всех (больше всех), что якобы говорит о его необыкновенно высокой популярности.
Достаточно легко и быстро собираются подписи кандидатами, выдвинутыми хорошо структурированными политическими партиями. В этом случае бывает достаточно пройти по членам партии, ее зафиксированным сторонникам и их знакомым. Помимо непосредственного обеспечения подписей, такое мероприятие сыграет мобилизующую роль на раннем этапе избирательной кампании. Недостаток здесь в том, что данная мобилизация обычно не выходит за пределы крута сторонников кандидата, большинство из которых готовы голосовать за него и безо всякого сбора подписей.
Если нет возможности полностью обеспечить сбор подписей за счет своих политических сторонников, приходится обходить квартиры избирателей. В этом случае кандидат фактически вынужден проводить ограниченную кампанию «от двери к двери» со всеми ее трудностями. Но при этом проявляются и все преимущества такой кампании: интенсивная агитация за кандидата, появление новых сторонников и активистов, разогрев и обучение команды и т.д. Сбор подписей в форме обхода квартир можно рассматривать как глубокую разведку округа накануне официальной агитационной кампании. Исходя из сказанного, мы рекомендуем задействовать его, даже если у кандидата имеется возможность обеспечить подписи и более легкими способами.
Наименее эффективен сбор подписей на улице. Однако если проводить его в форме массовых мероприятий, например, в форме пикетов, то независимо от количества собранных таким образом подписей они (мероприятия) усилят узнаваемость кандидата, обеспечат эффект его присутствия в округе, дадут информационные поводы для рекламы кандидата и привлекут активистов. На наш взгляд, здесь сбор подписей уже следует считать не столько самоцелью, сколько поводом для завуалированной агитации.
Сбор подписей дает хороший повод не только для пикетной кампании, но и для других методов рекламы кандидата. Хотя формально закон и запрещает агитацию до момента официальной регистрации кандидата, в реальности данный запрет распространяется лишь на прямую рекламу. Косвенную рекламу вообще нельзя ограничить какими-либо запретами, а мероприятия оргмассового направления в этом случае проводятся под предлогом сбора подписей. В частности, при дефиците узнаваемости кандидата целесообразно провести адресную рассылку от имени группы его поддержки с просьбой отдать за него подписи. Понятно, что много подписей такое мероприятие не принесет, зато прорыв узнаваемости будет обеспечен.
Вот несколько практических рекомендаций организаторам кампании, не имеющим достаточного опыта сбора подписей.
Если команда кандидата всерьез намерена обеспечить требуемое количество подписей, следует иметь в виду, что процедура их сбора всегда оказывается гораздо труднее, чем это представляется вначале. Типичная картина: центральный штаб выдал указание территориальным, территориальные штабы – бригадирам и активистам, союзники из разных организаций сообщили, что они соберут подписи в два счета. Далее, по командной цепочке в штаб идет самая радостная информация (завтра подписи будут готовы) – и вдруг в последнюю неделю выясняется, что подписей раза в три меньше, чем необходимо.
Чтобы не попасться в эту типичную ловушку, мы рекомендуем иметь ежедневный план сбора подписей и требовать от исполнителей постоянной отчетности. При этом подпись следует считать «собранной», только если она находится в правильно оформленном подписном листе, который, в свою очередь, лежит в центральном штабе капании. В общем, развивайте с первых же дней сбора подписей максимальное давление на нижестоящие инстанции. Это избавит вас от лихорадки и истерики в последние дни сбора подписей.
В российских кампаниях сложилась практика, когда в подавляющем большинстве случаев активисты собирают подписи за вознаграждение. В результате сущим бичом стали «рисованные» (т.е. попросту сфальсифицированные) подписи. Поэтому с самого начала необходимо предусмотреть четкую систему контроля, вплоть до выборочной проверки подписей с выездом к избирателям. И с самого начала следует убедительно продемонстрировать сборщикам, что ваша система контроля работает. Это особенно важно, если сборщики привлекаются со стороны.
Вообще, наемные сборщики – это не самое лучшее решение, к которому, однако, приходится прибегать, если кандидат не может обеспечить требуемые для регистрации подписи за счет собственных ресурсов. В этом случае оптимально подрядить профессиональную команду не только на сбор подписей, но для реализации всего оргмассового направления. Команда, отвечающая за полный цикл работы и ориентированная на конечный результат, сама будет заинтересована в том, чтобы подписи были реальными, и чтобы в процессе их сбора осуществлялся также набор активистов и агитация избирателей.
И последнее. Отсев конкурентов по причине «неправильно собранных» подписей – один из излюбленных приемов власти. Поэтому, если кандидат представляет оппозицию – не рискуйте и регистрируйтесь по залогу (если закон позволяет). Однако даже если вы с самого начала решили идти на залог, все равно крайне нежелательно отказываться от сбора подписей, имея в виду комплекс задач по агитации избирателей и формированию команды активистов, связанных со сбором подписей.
2. Распространение агитационных материалов.
Как уже говорилось выше, в избирательных кампаниях используется три метода распространения агитационных материалов:
– безадресная рассылка (распространение по почтовым ящикам);
– расклейка и развешивание;
– непосредственное распространение: раздача материалов избирателям (осуществляется в основном в ходе встреч с кандидатом и массовых мероприятий кампании).
Безадресная рассылка на порядок менее эффективна по сравнению с рассылкой адресной, хотя она и гораздо дешевле. Безадресная рассылка – типичное фиксирующее мероприятие; ее главная цель – обеспечить тотальность кампании. Норма для кампании среднего масштаба – три-пять волн безадресной рассылки, из них две-три – на последней неделе.
Расклейка листовок и плакатов в первую очередь необходима для обозначения и поддержания эффекта присутствия кандидата в округе. Поэтому ее желательно не размазывать равномерно на протяжении агитационной кампании, а проводить массированными волнами (три-четыре волны по ходу кампании; последняя – как можно ближе ко дню голосования). У избирателей должно периодически создаваться впечатление, что округ буквально завален агитационными материалами кандидата. Той же цели служит известный способ расклейки, когда несколько экземпляров одного и того же плаката (листовки) вывешиваются рядом.
Непосредственная раздача агитационных материалов не является самостоятельным мероприятием. Ее следует рассматривать как составной элемент встреч с кандидатом, митингов, пикетов и других массовых мероприятий кампании. Постоянно действующими точками раздачи агитационных материалов служат общественные приемные кандидата.
3. Общественные приемные.
Общественные приемные фактически представляют собой стационарные точки агитации за кандидата. Их главное назначение – выявление новых активистов избирательной кампании кандидата и их интеграция в команду. Исходя из этой цели и строится работа общественных приемных.
Приемные открываются при территориальных штабах кандидата, но это должно быть отдельное от штаба помещение. Большинство посетителей приемных – это, как правило, избиратели, которые надеются, что кандидат поможет им решить те или иные проблемы, а то и просто неадекватные люди. Если принимать их непосредственно в помещении штаба, можно парализовать всю работу. Кроме того, это чревато утечкой конфиденциальной информации о деятельности штаба. Наконец, довольно часто штабные помещения располагаются на охраняемой территории, и в этом случае приемную желательно открыть где-нибудь в другом месте. Избиратели не должны испытывать никаких затруднений при доступе в приемные.
При центральном штабе кампании действует центральная общественная приемная.
Как правило, общественная приемная – это сравнительно небольшое помещение, оформленное соответствующим образом: плакаты и листовки кандидата на стенах, шкафы с агитационными материалами и т.д. Телефон обязателен. В принципе желательно иметь два телефонных номера: один для приема звонков избирателей, другой – для внутренней связи.
Заведующий приемной – довольно важное лицо в избирательной кампании. Само собой, это должен быть человек с крепкими нервами, способный часами вести беседы с избирателями на самые неожиданные темы и сохранять при этом неизменное спокойствие и доброжелательность. Но главное – заведующий приемной должен чуять потенциальных активистов, что называется, за версту и уметь сразу же включить их в работу по проведению кампании кандидата. Качество работы заведующего приемной определяется именно количеством активных «штыков», которых он смог привлечь. Естественно, помимо главной задачи, общественная приемная служит и для непосредственной агитации избирателей за кандидата; но эта ее функция имеет подчиненный характер: много избирателей через приемные не сагитируешь.
Как правило, опытный заведующий легко находит себе помощников из числа тех же активистов.
Сеть приемных должна быть развернута накануне проведения основных мероприятий кампании. Опаздывать здесь нельзя; иначе будет потеряна первая волна потенциальных активистов, которая обозначается сразу же после начала интенсивной работы в округе.
Как уже отмечалось, адреса и телефоны общественных приемных должны быть указаны во всех агитационных материалах кампании.
И еще об одной функции общественных приемных. Они служат определенным показателем качества проведения вашей кампании. В принципе опытный избирательный технолог может сделать весьма близкие к реальности выводы относительно хода кампании, понаблюдав час-другой за работой общественных приемных. Если звонков и посетителей мало, а заведующий приемной явно скучает – значит кампания находится под угрозой провала и ее необходимо срочно корректировать. Если же телефон звонит, не переставая, посетители идут потоком, а заведующий выглядит несколько затравленным и ошалевшим от непрерывного общения с избирателями – тогда все идет как надо.
4. Контроль голосования в день выборов.
За десять лет проведения избирательных кампаний в России эта процедура настолько хорошо отработана, что здесь мы ограничимся лишь несколькими краткими замечаниями.
В принципе закон позволяет кандидату выставить по разным каналам полдюжины контролеров на каждый избирательный участок: наблюдатели, члены избирательных комиссий с совещательным голосом; представители разных общественно-политических организаций, прессы и т.д. В реальности достаточно двух контролеров: активист, отвечающий за работу на участке, и его помощник. Однако в распоряжении центрального и территориальных штабов должны находиться оперативные группы, позволяющие при возникновении нештатных ситуаций резко усилить контроль за тем или иным участком. Весьма желательно иметь в таких группах представителей СМИ.
Само собой, следует заранее позаботиться о том, чтобы все потенциальные контролеры (в том числе и входящие в состав оперативных групп) имели надлежащим образом оформленные удостоверяющие документы.
При организации контроля следует обратить внимание на следующие ключевые моменты.
Инструктаж. Все наблюдатели должны иметь детальные письменные инструкции; вплоть до заранее заготовленных бланков для подачи заявлений, протестов и т.д. Помимо раздачи письменных инструкций необходимо провести два-три собрания актива, посвященных отработке процедуры контроля.
Оперативная связь. Следует продумать систему связи, которая позволяла бы наблюдателям немедленно информировать штабы о конфликтных ситуациях. Об оперативных группах, которые могут быть направлены при необходимости на любой избирательный участок, мы уже говорили.
Контакты с другими контролерами. Контроль голосования – это тот случай, когда вы можете действовать совместно с большинством своих конкурентов. Не упускайте этой возможности, она сильно облегчит работу ваших наблюдателей. О взаимодействии с представителями других кандидатов на избирательных участках целесообразно договориться заранее.
Оперативное получение информации о результатах голосования на участках. Это очень важный момент: чем раньше вы будете знать официальные результаты голосования на участках – тем лучше. Продумайте и отработайте оперативную систему связи, которая позволила бы штабу кандидата сразу же получать необходимую информацию.
Наконец, о чисто бытовых вопросах. Работа наблюдателя на участке – это довольно тяжелый и утомительный труд, который длится много часов и часто заканчивается поздно ночью. Поэтому обязательно продумайте такие моменты, как питание наблюдателей, их периодическая смена и развозка по домам после окончания подсчета голосов.