Организационно-правовые гарантии
| Судебные | · Суды рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений, связанные с защитой прав граждан: а) влияют на законность деятельности ОИВ; б) расширяется возможность обжалования. · КС – специфический образ защиты: а) рассмотрение конституционности НПА, в том числе затрагивающих права и свободы человека; б) рассмотрение конкретных дел. |
| Внесудебные | · Повседневная деятельность ОИВ, направленная на обеспечение прав, свобод и обязанностей, их защиту и восстановления в силу функций и компетенции данных органов. · Президент – гарант прав и свобод, обладает в этой области рядом специфических полномочий: а) отмена и приостановление актов государственной власти; б) наличие совета по содействию развитию институтов гражданского общества. · Представительные органы обеспечивают развитие системы прав путём издания законов. · ОИВ и МСУ: а) непосредственноеисполнение законов; б) наделеныполномочиями, адресованные правам и свободам человека. · Охрана прав и свобод ОИВ: а) заслушивание отчётов; б) осуществление контроля; в) проведение проверок. |
45. особенности административной ответственности иностранных граждан.
Иностранные граждане и лица без гражданства – ответственность на общих основаниях за нарушения:
а) на территории РФ;
б) континентальном шельфе;
в) исключительной экономической зоне.
Субъекты некоторых правонарушений– только иностранные граждане (нарушение режима пребывания в РФ).
57.Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
Регистрация по месту пребывания – граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Необходимые документы:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
3) документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
*вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет.
Регистрация осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:
1. с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;
2. с собственниками жилых помещений;
3. с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы в органы регистрационного учета.
Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов).
Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность.
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Регистрация по месту жительства – гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Необходимые докуенты:
1. документ, удостоверяющий личность;
2. заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
3. документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документывместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
Органы регистрационного учетарегистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов.
Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
60.Обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
Обжалование:
1. судебный порядок;
2. внесудебный порядок:
а) в вышестоящий орган;
б) уполномоченный по правам человека.
Судебное обжалование – решений и действий органов государственной власти, МСУ, общественных объединений и должностных лиц.
Порядки обжалования
| Общий | · Для всех граждан. · Исковое производство – оспаривание решений учреждений, предприятий, организаций, их должностных лиц. · В рамках дел из публичных правоотношений: а) обжалование НПА; б) обжалование решений органов государственной власти и МСУ. · ОбжалованиеНПА: 1) только НПА, затрагивающие права и свободы; 2) рассмотрение заявления – месяц; 3) подача заявления не приостанавливает действие НПА; 4) суд: а) отказывает – признаёт акт непротиворечащим закону; б) признаёт акт недействующим – в случае противоречия (не преодолевается путём принятия акта снова). · Обжалование решений органов государственной власти и МСУ: 1) альтернативно – суд, государственный орган; 2) обжалование в административном порядке не исключает обжалования в судебном порядке; 3) заявление подаётся по месту жительства или по месту нахождения органа; 4) решения обжалуются в случае: а) нарушения прав и свобод; б) создания препятствий к осуществлению прав; в) незаконного возложения обязанности; 5) срок – 3 месяца с момента, когда стало известно, не соотносится со сроком предварительного рассмотрения жалобы в административном порядке; 6) пропуск срока – не основание для отказа принятия заявления; 7) рассмотрение – 10 дней; 8) суд: а) обязывает орган устранить нарушения; б) отказывает. · КС – по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона. |
| Специальный | · Связан с особенностью правового положения граждан, как лиц, выполняющих те или иные функции, являющихся участниками тех или иных правоотношений. · Иной порядок обжалования. · Может находится вне сферы АП. · Специальное право обжалования не поглощает общего. |
Обжалование у уполномоченного по правам человека (дополнительная мера).
Рассмотрение жалобы – ранее заявитель обжаловал соответствующие решения и действия в судебном или административном порядках.
Срок подачи жалобы – 1 год с того как стало известно о нарушении.
Реквизиты:
1. ФИО гражданина;
2. существо обжалуемых решений;
3. копии предыдущих решений по жалобам.
Уполномоченный:
а. принимает заявку к рассмотрению;
б. разъясняет возможные средства защиты;
в. передаёт жалобу органу, который может рассмотреть по существу;
г. отказывает в принятии жалобы.
Проверка по жалобе:
1) беспрепятственное посещение всех органов власти и МСУ;
2) запрос и получение необходимых материалов от органов;
3) получение объяснений у должностных лиц;
4) проверка деятельности органов (самостоятельно или с компетентными органами);
5) поручение компетентным органам провести экспертизы;
6) знакомство с делами, решения которых вступили в силу, прекращёнными производствами.
Права органа,на который жалуются:
а) дать объяснения по конкретному вопросу;
б) мотивировать решение в целом.
71. Регистрация актов гражданского состояния.