Прохождение гос. службы и ее стадии
Замещение государственной должности — это способ поступления гражданина на государственную службу (назначение, избрание, конкурс).
Государственная должность определяется как должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение
этих обязанностей.
Прохождение государственной службы — это процесс практического служения государству лица, назначенного на государственную должность государственной службы, выполнения соответствующего вида управленческой или иной государственно- служебной деятельности.
- На первоначальном этапе образования государственно-служебного правоотношения целесообразно различать два правовых документа: контракт (служебный контракт) и приказ (акт) о назначении гражданина на государственную должность государственной службы.
- Для лица, впервые поступающего на государственную службу (принятого на государственную должность государственной службы), а также для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации, может быть установлен испытательный срок (испытание) продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности государственной службы,
- На замещение вакантной государственной должности государственной службы может быть объявлен конкурс, который обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной службы создается конкурсная комиссия.
- Важным правовым средством установления степени соответствия государственного служащего замещаемой им должности государственной службы является аттестация государственного служащего.
- Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, который утверждается представителем нанимателя и является составной частью административного регламента государственного органа.
Прохождение государственной службы включает в себя:
- назначение на должность;
- присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания;
- аттестацию или квалификационный экзамен;
- другие обстоятельства (события) в соответствии с законодательством РФ о государственной
службе.
Прекращение государственной службы возможно только по тем основаниям, которые устанавливаются законодательством о государственной службе и законодательством о труде.
34, 35. Общая характеристика милитаризованной службы: военная и правоохранительная.
Основная задача – в случае ЧП рискнуть своей жизнью и здоровьем для защиты правопорядка, граждан и т.д. – это обязанность!!
При поступлении на эту службу граждане принимают присягу.
Строгая служебная дисциплина, дисциплинарный устав (утверждены указами президента).
Более строгая служебная дисциплина, есть более строгие наказания: дисциплинарный арест, гоупт-вахта, наряд вне очереди.
Им предоставлено право применять спецсредства, физическую силу и огнестрельное оружие.
Такие сотрудники всегда на службе вне зависимости от замещаемой должности.
Повышенные требования к состоянию здоровья, проходят ежегодную диспансеризацию.
Присваиваются воинские звания – военные (войсковые, корабельные), классные чины и специальные звания.
Всего гос. служащих милитаризованных около 4,5 млн человек. Гражданских служащих 1/7 от всех гос. служащих.
36. Форма деятельности гос. администрации.
Государственную администрацию можно рассматривать и как совокупность государственных служащих, и как систему органов государственной исполнительной власти. Они (органы, служащие) осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, содержанием которой является непосредственная повседневная организация выполнения внутренних и внешних функций государства, стоящих перед ним задач.
Административная деятельность (управление) объективно необходима.
Она делится на более простые, специальные виды организационной деятельности. Их принято называть функциями управления (административной деятельности).
Во-первых, функция связывается с объектом административного воздействия (предметный подход). Соответственно различают такие функции государственной администрации, как:
1) обеспечение безопасности личности, общества, государства (оборона, общественный порядок, разведка и контрразведка, охрана государственной границы и др. );
2) обеспечение развития экономики, осуществление административно-хозяйственной деятельности (руководство промышленностью, транспортом, сельским хозяйством, сбор налогов, содействие развитию предпринимательства, антимонопольная деятельность и др.);
3) обеспечение реализации социальной политики государства(организация образования, здравоохранения, научных исследований, социальной защиты и др. );
4) осуществление связей (политических, экономических, культурных, научных, спортивных) с другими государствами, с международными организациями.
Во-вторых, функция понимается как один из общих способов организации, административного воздействия исполнительной власти на подвластных (инструментальный подход).