АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ПРИВАТИЗАЦИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ КАК ЭФФЕКТИВНОГО ИНСТРУМЕНТА ПОПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Иванов К.Н., к.э.н.
Пугач А.В.
Аннотация
Авторы данной статьи раскрывают условия приватизации государственных активов в современной России, рассказывают об опыте продажи госкомпаний за рубежом и предлагают решения для наилучшей реализации экономических реформ в Российской Федерации, связанных с приватизацией.
Ключевые слова
Приватизация, зарубежный опыт, государственный бюджет, частная собственность, государственная компания.
Неблагоприятная экономическая обстановка в России вынуждает правительство страны использовать разнообразные инструменты для пополнения государственного бюджета [2]. Одной из таких мер является приватизация крупных госкомпаний и естественных монополий.
Цель данной работы – провести анализ зарубежного опыта приватизации и выяснить, какие управленческие решения подойдут наилучшим образом для российской экономики.
За счет приватизации государство надеется пополнить бюджет недостающими средствами [4]. Условия приватизации российских госкомпанийвыглядят следующим образом:
1) Государство не откажется от контрольных пакетов акций в системообразующих компаниях;
2) Для осуществления программы приватизации не должны быть задействованы кредитные средства государственных банков;
3) Иностранные инвесторы не будут ограничены в доступе к приватизации;
4) Компании, имеющие активы в «офшорах», не получат право на покупку акций государственных компаний;
5) К продаже будут допускать только компании, находящиеся в российской юрисдикции.
Обратимся к опыту европейских стран. В Великобритании в частную собственность перешли компании энергетического, телекоммуникационного и транспортного комплексов [3]. В результате, приватизация 1980-1990-х годов принесла стране 134 млрд. долл. США. Основными чертами британской программы являются ее постепенность, акцент на получение прибыли, законные и нормативные рамки для отдельно взятого случая и тщательная подготовка каждой продажи.
Одной из основных целей приватизации в Италии было объявлено уменьшение дефицита государственного бюджета. В 1994 году был принят закон, согласно которому за государством сохранялось право принятия окончательных решений по стратегическим вопросам деятельности приватизируемых компаний путем применения механизма «золотой акции» [1].
В 1993-2000 гг. в частную собственность перешли почти все предприятия в банковской сфере, металлургии, телекоммуникаций, а также транспортные компании и предприятия пищевого сектора. За эти годы приватизация обеспечила рост ВВП страны на 8%.
Особенностью программы приватизации в странах Латинской Америки 1980-х годов стала широкая приватизация отраслей инфраструктуры и заметное снижение роли госсектора в экономике. Были приняты меры по дерегулированию экономики, открытию национального рынка для иностранных конкурентов.
Но население в этих странах не обладало накоплениями, которые могли бы быть инвестированы при приватизации для выкупа предприятий. Следствием чего стало негативное отношение к приватизации среди широких слоев населения.
Экономические реформы, произошедшие в этих странах, дали Российской Федерации бесценный опыт, которым Россия обязана воспользоваться при проведении политики приватизации, а именно:
1) Отдельно проработанная, для каждого случая, нормативная база;
2) Мониторинг за деятельностью компаний не только с помощью контрольного пакета акций у государства, но и за счет применения механизма «золотой акции»;
3) Тщательная работа и планомерная политика правительства страны в вопросе продажи государственных компаний, с учетом интересов всех сторон сделки [5].
Несмотря на в целом неоднозначный опыт России в передаче государственной собственности частным предпринимателям, мы считаем, что приватизация – это положительный процесс, который будет являться эффективным инструментом пополнения государственного бюджета.
Список использованной литературы
1. Бандурин В.В., Кузнецов В.Ю. Управление федеральной собственностью вусловиях переходной экономики. – М.:Наука и экономика, 1999.
2. Галабурда В. Г., Соколов Ю. И. Стратегическое планирование или проекция будущего на настоящее //Мир транспорта. – 2003. – №1. – С. 90-95.
3. Мачерет Д.А, Рышков А.В. Макроэкономическая динамика и изменение показателей деятельности российских железных дорог //Экономика железных дорог. – 2011. – №5. – С. 27.
4. Радыгин А.Д., Энтов Р.М., Мальгинов Г.Н., Ильясова Г.У., Абрамов А.Е., Симачев Ю.В., Кузык М.Г., Шмелева Н.А. Приватизация в современном мире: теория, эмпирика, новое измерение для России. – М.: Дело, 2014.
5. Терешина Н.П., Пересветова Е.Б. Анализ процессов слияния и поглощения компаний с учетом особенностей транспортного рынка // Транспортное дело России. – 2013. - №2. – С. 6-9.
УДК 656.003