Понятие, значение и формы социального партнерства
Трудовое право является социально ориентированной отраслью права, призванной обеспечить в процессе организации труда баланс интересов работников, работодателей и государства. В силу данной причины в предмет трудового права входит в частности отношения социального партнерства.
Ст.23 ТК определяет социальное партнерство в сфере труда как систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (т.е. кратко можно запомнить определение как особое отношение по согласованию интересов).
Признаки социального партнерства:
-диалог
- консультации
- сотрудничество
Основными субъектами (сторонами) социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Органы государственной власти местного самоуправления согласно российскому законодательству о труде также могут рассматриваться как стороны социального партнерства в двух случаях:
1. когда выступают в качестве работодателей
2. в иных случаях, предусмотренных трудовым законодательством
Каждому из указанных субъектов в рамках социального партнерства предоставлены права и на каждого из них возложены обязанности.
Установлению социального диалога между трудящимися, работодателями и государством придается исключительное значение и в международно-правовых стандартах труда. Как отмечает Московское бюро международной организации труда, укрепление трипартизма и социального диалога – одна из четырех стратегических целей, которые МОТ поставила перед собой, чтобы сконцентрировать свои усилия на активизации трехстороннего сотрудничества правительств, организаций-работодателей и трудящихся, и особенно на развитии их потенциала по ведению и расширению социального диалога.
Примечание. При характеристике социального диалога и социального партнерства принято различать две близкие, но всё же различные по содержанию категории, бипартизм и трипартизм. Бипартизмозначает отношения, складывающиеся между двумя основными социальными партнерами – работниками и работодателями. Трипартизм выражает вступление данных социальных партнеров в отношения с органами государственной власти и муниципального самоуправления. В содержании статей 23 и 26 ТК РФ учитывается концепция бипартизма и трипартизма, т.е., как уже отмечалось, основными субъектами отношений социального партнерства рассматриваются работники и работодатели, при этом в определенных случаях в данных отношениях предусматривается участие ОГВ и ОМС.
Отношения социального партнерства требуют отчета обоюдного волеизъявления работников и работодателей в установлении условий труда и его оплаты, предоставления социальных льгот и разрешения иных вопросов, затрагивающих интересы работника. В силу этой причины чертам метода трудового права традиционно относят наличие особых норм соглашений, закрепленных в таких нормативных актах, как коллективные договоры и соглашений в сфере социального партнерства более высокого уровня.
Ст.27 ТК определяет коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключения как одну из форм социального партнерства. Данная форма рассматривается в юр.литературе как важнейшая. Кроме того, ТК РФ предусматривает социальное партнерство и в иных формах, а именно:
1. взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечении трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы ТП.
2. участие работников и их представителей в управлении организацией
3. участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров
НА СЕМИНАР 12.10 .12. Трудовые правоотношения (оставшаяся половина лекции) + социальное партнерство по лекции, учебнику и кодексу.