Понятие, классификация и особенности исчисления сроков в трудовом праве
Для возникновения, изменения и прекращения правоотношений в трудовом праве особое значение имеют сроки. В общесмысловом аспекте понятие сроков имеет несколько значений: «определённый промежуток времени»; «момент наступления, исполнения чего-нибудь» [Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова; Рос. акад. наук. Ин-т рус. языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: ООО «ИТИ Технологии», 2003. С. 760]. Обобщая различные подходы к определению понятия «правовой срок», следует сделать вывод, что срок является юридическим фактом, который, в свою очередь, в теории права определяется как конкретное социальное обстоятельство, вызывающее в соответствии с нормами права наступление определённых последствий [Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; под общ. ред. А.Ф. Вишневского. 2-е изд., исправ. и доп. Минск: Тесей, 1999. С. 402–403].
Правовые сроки имеют особое значение во всех отраслях права. Вопросы, касающиеся понятия сроков, их правового значения, видов, порядка исчисления, наиболее разработаны в гражданском праве.
В действующем трудовом законодательстве легальное определение срока отсутствует. В теории трудового права даются различные определения срока, отмечаются некоторые особенности сроков в трудовом праве по сравнению с иными отраслями права. Наиболее полным, на наш взгляд, является следующее определение срока в трудовом праве.
Срок в трудовом праве– это отрезок времени (период, момент), определяемый трудовым законодательством, соглашениями, локальными нормативными актами, коллективным и трудовым договорами, с наступлением или истечением которого нормы трудового права связывают совершение определённых действий или наступление определённых юридических последствий [Кокова, Л.Р. Сроки в трудовом праве: автореф. ... дис. канд. юрид. наук: 12.00.05 / Моск. гос. юрид. академия. М., 2007. С. 3].
В приведённом определении особое значение имеет соотношение понятий времени и срока как отношение между общим (течение времени) и частным (течение срока), между объективным (течение времени) и субъективным (влияние воли людей на течение определённого срока). Время является широким понятием, оно существует и течёт независимо от воли людей, срок – лишь отрезок времени (его определённый момент), который устанавливается законодательством, договором или определяется иными волевыми действиями [Мордачев, В.Д. Сроки в советском трудовом праве: автореф. ... дис. канд. юрид. наук: 12.00.05 / Свердлов. юрид. ин-т. Свердловск, 1972. С. 5].
В трудовом праве классификация сроков является способом их систематизации, а также позволяет уяснить сущность, функции и правовую природу сроков в трудовом праве, проследить развитие и изменение трудовых правоотношений во времени, а также специфику отдельных категорий сроков и внутренние взаимосвязи между ними.
Исходя из различных научных подходов, сроки в трудовом праве классифицируются следующим образом.
1. По взаимосвязи с правовыми нормами и правоотношениями выделяют следующие группы сроков:
♦ материальные сроки, под которыми понимаются периоды времени, определяющие меру и предел существования трудового отношения либо отдельных прав и обязанностей в рамках трудового отношения и непосредственно связанных с ним отношений, установление границ осуществления и объёма трудовых прав и исполнения обязанностей (например, сроки трудового договора, предварительного испытания, переводов, перерывов для отдыха и питания, рабочего года, дающего право на отпуск, продолжительности трудовых и социальных отпусков и др.);
♦ нематериальные сроки – временные рамки, с наступлением, в течение или с истечением которых предполагается совершение каких-либо юридически значимых действий сторон по возникновению, изменению либо прекращению трудовых и связанных с ними отношений (например, сроки предупреждений о расторжении трудового договора с предварительным испытанием, изменении существенных условий труда, увольнении по желанию работника либо сокращении численности или штата, уведомления государственной службы занятости и профсоюзов о расторжении трудового договора и др.).
К нематериальным срокам относятся процедурные и процессуальные сроки.
Процедурные сроки определяются как сроки, с наступлением, в течение или с истечением которых могут или должны быть совершены отдельные действия по обеспечению нормальной реализации права или обязанности.
Процессуальные сроки – периоды времени, установленные законом или уполномоченным юрисдикционным органом (КТС, судом) с целью совершения работником, нанимателем или органом, рассматривающим трудовой спор, определённых процессуальных действий, направленных на защиту трудовых прав и интересов сторон.
В юридической литературе к нематериальным срокам относят также организационные сроки и сроки исковой давности (или давностные сроки). Организационные сроки – это периоды времени, которые устанавливаются законодательством, работниками и нанимателями в одностороннем порядке либо по соглашению сторон для формирования того или иного правоприменительного органа или для принятия соответствующего решения [Важенкова, Т.Н. Комментарий к статье 10 Трудового кодекса Республики Беларусь // Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / под общ. ред. Г.А. Василевича. 4-е изд., перераб. и доп. Минск: Амалфея, 2008. С. 48–52; Кокова, Л.Р. Сроки в трудовом праве: автореф. ... дис. канд. юрид. наук: 12.00.05 / Моск. гос. юрид. академия. М., 2007. С. 25].
Сроки исковой давности (давностные сроки) в трудовом праве отдельными учёными выделяются в самостоятельную группу сроков [Кузакова, О.В. Сроки в трудовом праве как юридические факты и как юридические условия: сравнительно-правовой аспект: автореф. ... дис. канд. юрид. наук: 12.00.05 / Уральск, гос. юрид. акад. Екатеринбург, 2008. С. 12; Подгруша, В. Сроки в трудовом законодательстве: проблемные вопросы // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Минск, 2006]. В гражданском законодательстве под сроком исковой давности понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
2. В зависимости от правомочности сторон трудовых отношений устанавливать сроки различают: императивные, императивно-договорные и договорные сроки.
Императивные сроки закрепляются непосредственно в законодательстве и не могут быть изменены по соглашению сторон. При закреплении императивно-договорного срока стороны правомочны самостоятельно определять срок в пределах продолжительности, установленной в законодательстве. Договорные сроки устанавливаются сторонами трудовых правоотношений.
3. По правовому закреплению сроки могут устанавливаться законодательством, соглашением сторон, коллективным договором (соглашением) либо судом.
4. По кругу правоотношений, на которые распространяется действие срока, выделяют:
♦ общие сроки, которые касаются всех субъектов трудового права, всех однотипных ситуаций на территории всей страны;
♦ специальные сроки, составляющие исключение из общего правила и действующие только в случаях прямо установленных в конкретном нормативном правовом акте. При наличии специального срока общий срок не применяется.
Так, например, согласно ст. 155 ТК продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней. Однако законодательством установлены перечни организаций и должностей педагогических работников, а также иных категорий работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней [О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2008 г. № 100 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 31. 5/26709, № 222. 5/28324; 2009. № 196. 5/30298].
5. В зависимости от влияния сроков на динамику правоотношений сроки в трудовом праве подразделяются на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.
К правообразующим относятся сроки, влекущие возникновение правоотношений или отдельных субъективных прав и юридических обязанностей. Субъективные права возникают вследствие наступления или истечения срока. Например, в соответствии со ст. 25 ТК началом действия трудового договора является день начала работы, определённый в нём сторонами либо ТК. При этом следует различать момент заключения трудового договора и момент начала выполнения трудящимся работы на основе трудового договора, поскольку заключение трудового договора может быть во времени значительно раньше начала работ, время наступления которого можно предусмотреть в трудовом договоре наряду с другими условиями [Жигалкин, П.И. Правовое регулирование сроков в трудовых отношениях: автореф. ... дис. канд. юрид. наук: 12.00.05 / Харьков. юрид. ин-т. Харьков, 1974. С. 14]. Кроме того, фактическое допущение работника к работе является началом действия трудового договора независимо от того, был ли приём на работу надлежащим образом оформлен.
Правоизменяющие сроки – это сроки, вследствие наступления или истечения которых происходит изменение прав и обязанностей субъектов трудовых правоотношений. Например, согласно ч. 3 ст. 29 ТК, если до истечения срока предварительного испытания трудовой договор с работником не расторгнут, работник считается выдержавшим испытание и расторжение с ним трудового договора допускается только на общих основаниях. Если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с его истечением, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, то трудовой договор считается заключённым на неопределённый срок (ст. 39 ТК).
Правопрекращающими являются сроки, влекущие прекращение правоотношения или отдельных прав и обязанностей сторон трудовых отношений (например, истечение срока предупреждения об увольнении при сокращении штата работников).
6. В зависимости от значения сроков в процессе правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений сроки подразделяются на регулятивные и охранительные.
Регулятивные сроки имеют целью защиту прав и интересов работников и нанимателей при осуществлении трудовых отношений.
Охранительные сроки направлены на защиту прав сторон трудовых отношений при их возможном нарушении.
7. Выделяются сроки в отдельных институтах трудового права (в частности, в институтах трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, заработной платы, охраны труда, дисциплины труда, дисциплинарной ответственности и др.).
Предложенная классификация сроков в трудовом праве не является исчерпывающей.
Существуют классификации и по иным основаниям.
С понятием правовой природы сроков в трудовом праве связан вопрос о порядке их исчисления. Определяя порядок исчисления сроков, следует различать срок как произвольно выбранную часть временного потока и как конкретное жизненное обстоятельство – юридический факт, с которым связывается момент окончания течения срока.
В научной литературе указывается на различие между течением и исчислением срока. Под течением срока следует понимать последовательную длительность срока как части времени. Исчисление срока состоит в определении момента начала и окончания его течения (установления продолжительности, величины срока) [Мотина, Е.В. Правила исчисления сроков в трудовом праве // Отдел кадров. 2009. № 4. С. 84].
Особое значение для правильного исчисления срока является определение начала и окончания срока. В ст. 10 ТК установлено общее правило исчисления сроков, имеющих нематериальный характер. Течение сроков, с которыми связываются возникновение, изменение или прекращение трудовых и связанных с ними отношений, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено их начало, если иное не установлено ТК. Окончанием нематериального срока является последний день срока, но если он приходится на нерабочий день, то днём окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Правила, установленные для нематериальных сроков, применяются, в частности, при исчислении сроков выдачи документов о работе; извещения о введении новых условий оплаты труда; доведения до сведения работников режимов рабочего времени; применения дисциплинарных взысканий; обжалования решений в КТС, а также их исполнения; обращения в суд; информирования об исполнении коллективного договора, соглашения и др.
В отличие от нематериальных материальные сроки начинаются в календарный день (момент), которым определено их начало. Заканчивается материальный срок в последний день срока. При этом если последний день приходится на выходной, то удлинение либо сокращение срока путём смещения его на рабочий день не производится. Данные правила исчисления сроков применяются при исчислении сроков трудового договора, отпусков, командировок; сроков, определяющих рабочий год, и др.
Нематериальные сроки исчисляются в календарных периодах, к которым относятся: календарный год, полугодие, квартал, месяц, неделя, день. Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующе число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях, месяцах или днях, включаются и нерабочие дни.
Материальные сроки могут исчисляться не только в календарных периодах, но и в годах, сезонах, месяцах, рабочих неделях, днях, часах, минутах (например, сроки сезона (ст. 299 ТК), простоев (ст. 34 ТК), выдачи заработной платы, не полученной ко дню смерти работника, членам семьи или лицам, находящимся на иждивении умершего на день смерти (ст. 77 ТК), перерывов для отдыха и питания (ст. 134 ТК), дополнительные специальные перерывы (ст. 135 ТК) и др.).
При исчислении сроков по аналогии используются нормы Гражданского кодекса Республики Беларусь и Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, в которых более полно регламентированы правила исчисления сроков, в частности окончания срока. Так, срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. К сроку, определённому в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом полгода считаются равными соответствующим шести месяцам. К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трём месяцам, а отсчёт кварталов ведется с начала года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Срок, определённый в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным 15 дням. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.
Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
Письменные заявления и извещения, сданные на почту, телеграф или в иное учреждение связи до 24 часов последнего дня срока, считаются поданными в срок.
Срок может исчисляться не только календарными периодами, но и определяться календарной датой (например, государственные праздники и праздничные дни), указанием на событие, которое обязательно должно произойти (например, окончание сезона, с которым законодатель связывает прекращение трудового договора, заключённого на время выполнения сезонных работ (ч. 4 ст. 38 ТК)), указанием на юридически значимое действие (например, прекращение трудового договора в связи с выходом на работу работника, на время отсутствия которого был принят другой работник – ч. 3 ст. 38 ТК).
Контрольные вопросы
1. Определите понятие и структуру правоотношений в сфере трудового права.
2. Назовите отличительные признаки трудового правоотношения.
3. Что является основанием возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений?
4. Назовите основные виды правоотношений в трудовом праве и особенности их классификации.
5. Охарактеризуйте основные виды правоотношений в социально-трудовой сфере.
6. Обозначьте содержание и субъектный состав правоотношений по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде, а также по профессиональной подготовке работников на производстве.
7. Охарактеризуйте взаимоотношения субъектов правоотношений по обеспечению занятости.
8. Назовите специфические особенности правоотношений в сфере государственного социального страхования.
9. Определите правовую сущность охранительных правоотношений по разрешению трудовых споров.
10. Что понимается под сроком в трудовом праве?
11. Назовите виды сроков в трудовом праве.
12. Каковы особенности исчисления сроков в трудовом праве?