Правоотношения по профессиональной подготовке работников на производстве
Данный вид правоотношений в зависимости от своей специфической дифференциации и особенностей целевой направленности может относиться как к предшествующим трудовым правоотношениям (профессиональная подготовка лиц, ранее не имевших профессий), так и к сопутствующим трудовым (профессиональная подготовка кадров на производстве). Существует точка зрения, что по отношению к «собственно трудовым» эти правоотношения могут также рассматриваться как их составная часть (элемент трудовых отношений, выполняющий вспомогательную роль).
Правоотношения по профессиональной подготовке работников на производстве являются длящимися, вместе с тем могут иметь срочный характер в зависимости от своей разновидности.
Основания возникновения правоотношений базируется на договорном методе правового регулирования с учётом существующих особенностей, связанных с составом участников, их правовым положением, объёмом представляемых гарантий и иных критериев.
Выделяются три основных вида правоотношений по профессиональной подготовке работников на производстве:
♦ ученические, направленные на получение новой специальности;
♦ по повышению квалификации работников, переобучению или обучению смежным профессиям;
♦ по руководству обучением на производстве.
Правоотношения по ученичеству возникают между нанимателем и учеником по поводу получения новой специальности. Основанием возникновения этого правоотношения является ученический договор, который заключается между данными субъектами. Как правило, заключению такого договора предшествует направление на обучение, выданное центром занятости, с возможностью последующего трудоустройства гражданина. Ученический договор с лицом, ищущим работу, до определённого момента не предполагает наличия трудовых отношений с нанимателем. Если договор об обучении новой специальности заключается с работником организации (например, на основании дополнительного соглашения к трудовому договору), то на работника распространяются нормы трудового законодательства и, в частности, трудового договора, в том числе и на период обучения ученика.
Ученический договор может заключаться с работником, намеченным к высвобождению из организации. В таком случае ученическое правоотношение возникает в качестве дополнения к трудовому (ввиду того, что о высвобождении работник предупреждается не менее чем за два месяца). Если учёба продолжается по истечении срока предупреждения, то правоотношения по ученичеству рассматриваются как самостоятельный вид. По общим правилам правоотношение прекращается с момента окончания учеником обучения, сдачи квалификационных экзаменов, т.е. учебно-трудовые отношения переходят в собственно трудовые.
Содержанием правоотношений по ученичеству являются взаимные обязанности нанимателя и ученика. Так, наниматель обязан: организовать обучение в определённой форме (индивидуальной, бригадной, курсовой); оплатить обучение (в размерах, установленных договором); создать необходимые условия для обучения; соблюдать трудовое законодательство и по окончании обучения предоставить бывшему ученику работу по полученной специальности.
В свою очередь ученик обязан: овладеть специальностью в срок, установленный договором; подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка; добросовестно выполнять учебно-трудовую деятельность.
Правоотношения по повышению квалификации, переобучению, овладению смежными профессиями непосредственно на производстве возникают между работником и нанимателем, состоящими в трудовых правоотношениях. Основанием возникновения является соответствующий договор, предусматривающий определённый вид, форму и срок обучения.
Прекращаются эти правоотношения по окончании обучения работника. Повышение квалификации выгодно работнику и нанимателю. В частности, ст. 205 ТК предусматривает поощрения работников, совмещающих работу с обучением. Повышение квалификации (разряда, класса, категории и т.п.) по профессии (должности) отражается не только на оплате труда работника, но и способствует его продвижению в различных сферах трудовой деятельности. Обязанности работника и нанимателя являются содержанием данных правоотношений.
Из сути ст. 220 ТК следует, что рассматриваемые правоотношения характеризуют разновидности непрерывного профессионального обучения, организуемого нанимателем. Работник имеет право на профессиональную подготовку, а наниматель обязан проводить повышение квалификации работников, создавать необходимые для этого условия, предоставлять установленные гарантии. Невыполнение данных обязанностей может повлечь применение мер воздействия (например, служба занятости при определённых обстоятельствах может организовать переобучение работника за счёт средств той организации, из которой он высвобожден).
Соответствующее обучение осуществляется в целях обеспечения высокого уровня квалификации и профессионального совершенствования работников.
Необходимость профессиональной подготовки и переобучения кадров для нужд организации определяется нанимателем, в связи с чем устанавливается форма профессиональной подготовки, перечень необходимых специальностей и профессий.
В отдельных случаях правоотношения по повышению квалификации могут возникать на основе сложного юридического состава, а именно административного акта службы занятости и двустороннего соглашения высвобожденного лица и предполагаемого нанимателя.
Правоотношения по руководству обучением на производстве возникают на основе договора между лицом, осуществляющим обучение (как правило, к ним относятся высококвалифицированные работники-специалисты) и нанимателем. Обучающее лицо принимает на себя дополнительные обязанности, в соответствии с которыми проводит обучение лиц, прикреплённых к нему для профессиональной подготовки. В свою очередь наниматель обязуется организовать обучение (в индивидуальной или коллективной форме), обеспечить необходимые для этого условия, произвести оплату за дополнительные услуги и т.п.
Договор между обучающим лицом и нанимателем заключается в дополнение к уже существующему трудовому договору. Таким образом, правоотношение по руководству обучением также является дополнительным по отношению к трудовому. Оно возникает с момента прикрепления ученика к обучающему лице, продолжается до окончания учёбы и, как следствие, прекращается с завершением обучения (сдачей соответствующего квалификационного экзамена).