Социально-трудовые отношения в США
Опыт развитых стран, в том числе США, показывает важность совершенствования правового фундамента и механизма реализации государственной политики в социально-трудовой сфере. В США законодательная база, позволяющая регламентировать социально-трудовые отношения в общенациональном масштабе, создана в период правления Ф. Рузвельта, когда государство вынуждено было принять на себя ответственность за экономическую безопасность и социальную защищенность своих граждан.[15]
Страхование по безработице по закону 1935 г. осуществляется по федерально-штатному принципу. В федеральном законе сформулированы наиболее общие положения, а круг получателей, размеры пособий и сроки их выплат определяются законами штатов.
Поначалу пособия в среднем по стране выплачивались в течение девяти недель и составляли около 11 долл. в неделю. В конце 90-х годов средняя продолжительность выплат возросла до 16 недель, а средние еженедельные размеры достигли 200 долл. Максимальный период выплаты пособий – 26 недель. Однако, когда в октябре 2001 г. уровень безработицы подскочил до 5,6% по сравнению с 4,9% в сентябре, президент Дж. Буш предложил увеличить сроки выплаты пособий по безработице до 13 недель (сверх обычных 26).
Страхование от несчастного случая на производстве – одна из первых форм государственного социального страхования, получивших развитие в США. Соответствующие законы впервые появились в штатах Мэриленд (1902 г.), Монтана (1909 г.), Нью-Йорк (1910 г.), но были признаны неконституционными. К 1920 г. они приняты во всех штатах кроме шести, в которых разработка аналогичного законодательства растянулась до конца 40-х годов. Страхование производственного травматизма в последующий период осталось преимущественно в компетенции штатов. На федеральном же уровне учреждены программы для государственных служащих, а также шахтеров, страдающих профессиональными заболеваниями.
Система оплаты труда в США построена таким образом, что фиксированная заработная плата может только расти и практически никогда не уменьшается. Гибкая система оплаты труда, когда определенная часть заработка зависит от общей эффективности работы, обеспечивает возможность избегать увольнений и разовых сокращений базовой заработной платы и повышать производительность труда. Основными видами дополнительной оплаты труда в США являются: премии управленческому персоналу; компенсационные выплаты при выходе в отставку; специальные премии менеджерам вне зависимости от их успехов; премии, зависящие от величины прибыли; доплаты за повышение квалификации и стаж работы; оплата без почасовых ставок; продажа работникам акций компаний и др.
Также на размер заработной платы существенно влияют профсоюзы. Хотя в Соединенных Штатах Америки количество рабочей силы охваченной профсоюзным движением в настоящее время составляет всего 16% (в государственном секторе профсоюзами охвачено 37% фирм, а в частном секторе около 9%), тем не менее, влияние профсоюзов на политику оплаты труда достаточно заметно.[16]
Эффективность влияния профсоюзов на общий уровень зарплат и льгот можно оценить по информации Бюро статистики труда США за 2002 год. Так, в 2002 году средняя недельная зарплата работников-членов профсоюза составляла 740 долларов по сравнению с 587 долларами у работников, которые не были членами профсоюза, то есть разница равнялась 26%. При этом, эта разница является более существенной в отраслях с традиционно сильным влиянием профсоюзов (например, в строительстве разница составляет 31,6%), чем в отраслях с более мягким влиянием профсоюзов (например, в сфере обслуживания эта разница составляет всего 13,3%).
Таким образом, США является одной из первых стран, которые начали проводить регулирование социально-трудовых отношений. И в настоящее время данный вопрос является наиболее значимым для американской экономики.