Особенности социально-трудовой политики России

⇐ Назад

Переход России от плановой к рыночной модели экономики с присущей ей конкуренцией, повлек за собой серьезные изменения в социально-трудовых отношениях. Патернализм советского периода сменился конкуренцией с элементами дискриминации и конфликтов.

Рынок труда в России находится пока в стадии становления. Принятие Трудового кодекса, развитие системы социального партнерства, работа трехсторонних комиссий – важные шаги на пути к его формированию, однако пока они не позволяют судить о том, будет ли он гибким, эффективным, обеспечивающим рациональную занятость.

Социально-трудовые отношения в современной России характеризуются тем, что трудовое законодательство отличается чрезмерно жестким регулированием отношений найма и увольнения, недостаточной проработкой процедур договорного регулирования трудовых отношений, ориентацией на защиту существующих рабочих мест и закреплением их за работниками, перегруженностью льготами и гарантиями, которые финансирует работодатель, не имеющий для этого необходимых оснований и стимулов.

Сложившуюся в нашей стране модель социально-трудовых отношений можно назвать ассиметричной, поскольку выгоды получает работодатель: права трудящихся в области распределения дохода, обеспечения безопасных условий труда очевидно ущемляются. Менее заметная в фазе экономического роста, в кризисной ситуации такая «ассиметричность» проявляется более отчетливо. Это выражается в попытках работодателя сэкономить на оплате, расходах на обеспечение безопасности труда, которые чаще всего удаются из-за слабости контроля за соблюдением трудового законодательства на местах.[17] По данным государственной инспекции труда, полученным в ходе проведенных в 2008 г. проверок, госинспекторами труда выявлено более 1,82 млн. нарушений трудовых прав работников, в том числе связанных с охраной труда - 1,34 млн. случаев. Территориальными органами государственной инспекции труда в 2008 г. было рассмотрено 128,8 тыс. жалоб и обращений граждан по вопросам трудового законодательства.

В рамках существующей в РФ системы управления действуют службы, занятые охраной труда, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда и т.д. При наличии определенных расхождений в целях государства и бизнеса важно, чтобы они были готовы к компромиссу, а также учитывали интересы работников. Применительно к социально-трудовым отношениям речь идет о социальном партнерстве и трипартизме, которые позволяют учитывать интересы наемных работников, предпринимателей и государства. Такое партнерство предполагает наличие соответствующих правовых документов. Но несмотря на значительную работу по совершенствованию трудового законодательства, проведенную в постсоветский период, в действующем законодательстве остается немало «белых пятен».

Из доклада Федеральной службы по труду и занятости «О результатах работы в 2008 г. по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» следует, что структура правонарушений в трудовой сфере, выявленных госинспекторами труда в ходе проведенных в 2008 г. проверок, выглядит следующим образом:

- обучение и инструктирование работников по охране труда - 17,10%;

- оплата труда - 8,49%;

- трудовые договоры - 9%;

- расследование несчастных случаев на производстве - 3,46%;

- рабочее время и время отдыха - 3,46%;

- обеспечение работников СИЗ - 5,09%;

- дисциплина труда и трудового распорядка - 1,46%;

- труд женщин - 0,92%;

- гарантии и компенсации - 0,86%;

- коллективные договоры и соглашения - 0,47%;

- труд работников в возрасте до 18 лет - 0,52%;

- материальная ответственность сторон трудового договора - 0,68%;

- рассмотрение трудовых споров - 0,47%;

- проведение медицинских осмотров - 2,19%;

- аттестация рабочих мест - 3,18%;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обеспечение - 0,84%;

- другие вопросы в области охраны труда - 41,73%;

Нарушение законодательства о труде и его охране нигде не конкретизируются, за исключением ряда статей, затрагивающих вопросы охраны труда (ст.5.27 КоАП РФ) и коллективно-договорного регулирования (ст.5.28-5.34 КоАП РФ). С 1 января 2010 г. признана утратившей силу ст.5.44 КоАП РФ, в которой предусматривалась ответственность за сокрытие страховых случаев на производстве. Вопрос о том, за какие нарушения и кого наказывать, остается на усмотрение инспектора, тогда как только ст.212 ТК РФ предусматривает по крайней мере 12 основных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Особого внимания заслуживают главные вопросы трудовых отношений - об оплате труда и дифференциации доходов граждан. Известно, что работники, получающие низкую заработную плату, не в состоянии обеспечить себя и членов своей семьи полноценным пропитанием, необходимыми товарами народного потребления, жильем, услугами в сфере образования, культуры, науки и др. Как следствие, снижаются показатели качества рабочей силы - состояние здоровья, уровень образования, квалификации и т.п. И тем не менее при отсутствии четких правовых норм и процедуры заключения договоров найма отечественные предприниматели идут на занижение оплаты труда работников, руководствуясь своими коммерческими интересами и рассчитывая на бездействие профсоюзов. Государство практически всецело на стороне предпринимателей, хотя и пытается вести определенную зарплатную политику в бюджетной сфере.

Страна	Год	Удельный вес доходов по 20%-м группам населения, % от общего объема доходов	Коэффициент Джини, %	Коэффициент фондов, разы
Первая низшая	Вторая	Третья	Четвертая	Пятая высшая
Германия		8,5	13,7	17,8	23,1	36,9	28,3	6,9
Италия		6,5	12,0	16,8	22,8	42,0	36,0	11,6
Канада		7,2	12,7	17,2	23,0	39,9	32,6	9,4
Россия		5,1	9,7	14,8	22,5	47,9	42,3	16,9
Великобритания		6,1	11,4	16,0	22,5	44,0	36,0	13,8
США		5,4	10,7	15,7	22,4	45,8	40,8	15,9
Франция		7,2	12,6	17,2	22,8	40,2	32,7	9,!
Япония		10,6	14,2	17,6	22,0	35,7	24,9	4,5

Из табл. 1 видно, что среди стран, входящих в «большую восьмерку», у РФ самые высокие показатели социально-экономического расслоения населения по уровню доходов.[18]

Причины сложившихся неблагоприятных тенденций в развитии рынка труда и трудовых отношений связаны не только с макроэкономической ситуацией, но и в еще большей степени с институциональными условиями. Среди последних основная роль принадлежит трудовому законодательству, налоговой системе и системе социального обеспечения, организованным агентами рынка труда.

Таким образом, в России все ещё продолжается становление системы социально-трудовых отношений. И для того, чтобы ликвидировать негативные последствия реформ и стабилизировать экономику, необходимо знать западные аналоги с их позитивными и негативными сторонами.

Заключение

Итак, рассмотрев данную тему, можно сделать следующие выводы:

- социально-трудовые отношения являются показателем экономического развития страны. В развитых странах проводятся большие финансовые и научные вложения в улучшение качества трудовой жизни и социального партнерства;

- системы регулирования социально-трудовых отношений в разных странах сильно различаются. На развитие социально-трудовой сферы влияют исторические, национальные, экономические и политические особенности, а также наличие ресурсов и географическое положение. В целом, модели социально-трудовых отношений можно разделить на два вида: западные и восточные;

- опыт экономически развитых стран показывает, что при создании системы социально-трудовых отношений особое внимание нужно уделять улучшению качества трудовой жизни, системе оплаты труда и социальной защиты работников;

- Россия является страной с переходной экономикой, и потому на данном этапе развития возникают трудности регулирования социально-трудовых отношений. В период СССР стране были свойственны черты восточной модели социально-трудовых отношений. Сегодня Россия стремится к созданию оптимально сбалансированной системы, совместив опыт Востока и Запада. Для этого необходимо устранить недостатки законодательной базы и сделать систему социально-трудовых отношений более гибкой;

- на данном этапе развития существует множество недостатков в российской модели социально-трудовых отношений. В первую очередь следует обратить внимание на недостатки системы правового обеспечения трудовых отношений, а именно уклонение работодателей от исполнения обязательств в отношении наемных работников;

- особое внимание в России нужно уделить развитию социального партнерства. В развитых странах профсоюзы в большей или меньшей степени влияют на трудовую политику компаний, однако в нашей стране они практически не имеют влияния на социально-трудовые отношения. Политика трипартизма имеет множество недостатков, в том числе правовых, поэтому не может должным образом регулировать трудовые вопросы.

Список литературы

1. Влияние профсоюзов на оплату труда в США. URL: http://www.jobgrade.ru/modules/Articles/article.php?storyid=582

2. Дубовец Д. Роль социально-трудовых отношений в социально-экономической системе // Человек и труд.2010.№9

3. Опыт США: государственная политика в социально-трудовой сфере. URL: http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/7_5_02.htm

4. Островский А. Китай. Особые экономические зоны -удачный социально-экономический проект // Человек и труд.2004.№6

5. Особые экономические зоны Китая.

URL: http://russian.dbw.cn/system/2006/05/25/000000747.shtml

6. Платонов О.А. Повышение качества трудовой жизни: опыт США. М.: Культурно-производственный центр «РАДА», 1992, 188с.

7. Социальное партнерство.

URL: http://abc.informbureau.com/html/nioeaeuiia_iadoiadnoai.html

8. Социально-трудовые отношения. URL: http://www.lomonosov-fund.ru/enc/ru/encyclopedia:0131751

9. Социально-трудовые отношения.

URL: http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialno-trudovye-otnosheniya.html

10. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30 12.2001 №197-ФЗ

11. Цыганков В. К вопросу об оценке качества трудовой жизни // Человек и труд.2007.№2

12. Янченко Е. «Ассиметричность» - специфическая черта социально-трудовых отношений в России // Человек и труд.2010.№8

13. Японский менеджмент. URL:http://www.ssman.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=110&Itemid=2

[1] Социально-трудовые отношения. URL: http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialno-trudovye-otnosheniya.html

[2] Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30 12.2001 №197-ФЗ

[3] Социально-трудовые отношения. URL: http://www.lomonosov-fund.ru/enc/ru/encyclopedia:0131751

[4] Социально-трудовые отношения. URL: http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialno-trudovye-otnosheniya.html

[5] Цыганков В. К вопросу об оценке качества трудовой жизни // Человек и труд.2007.№2

[6] Платонов О.А. Повышение качества трудовой жизни: опыт США. М.: Культурно-производственный центр «РАДА», 1992, 188с.

[7] Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30 12.2001 №197-ФЗ

[8] Социальное партнерство. URL: http://abc.informbureau.com/html/nioeaeuiia_iadoiadnoai.html

[9] Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30 12.2001 №197-ФЗ

[10] Социальное партнерство. URL: http://abc.informbureau.com/html/nioeaeuiia_iadoiadnoai.html

[11] Островский А. Китай. Особые экономические зоны -удачный социально-экономический проект // Человек и труд.2004.№6

[12] Особые экономические зоны Китая. URL: http://russian.dbw.cn/system/2006/05/25/000000747.shtml

[13]Японский менеджмент. URL:http://www.ssman.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=110&Itemid=2

[14]Японский менеджмент.

URL: http://www.ssman.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=110&Itemid=2

[15] Опыт США: государственная политика в социально-трудовой сфере.

URL: http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/7_5_02.htm

[16] Влияние профсоюзов на оплату труда в США.

URL: http://www.jobgrade.ru/modules/Articles/article.php?storyid=582

[17] Янченко Е. «Ассиметричность» - специфическая черта социально-трудовых отношений в России // Человек и труд.2010.№8

[18] Дубовец Д. Роль социально-трудовых отношений в социально-экономической системе // Человек и труд.2010.№9

⇐ Назад