Другие меры бюджетного регулирования
Прямое бюджетное финансирование – это ассигнование из государственного бюджета средств на содержание неприбыльных предприятий и организаций, находящихся на государственном обеспечении. В Украине к ним относятся государственное образование и здравоохранение, государственные культурно-просветительские учреждения, научно-исследовательские институты академического направления, а также органы, обеспечивающие выполнение прямых функций государства (оборона, национальная безопасность, охрана общественного порядка, предприятия по печатанию денежных знаков, ценных бумаг и т. д.).
Особенностью прямого бюджетного финансирования является неприбыльность объекта финансирования.
Благодаря данной мере потребители услуг, оказываемых организациями, находящимися на прямом бюджетном финансировании, получают их бесплатно (в полном объеме или частично – на размер такого финансирования).
Для определения размера прямого бюджетного финансирования составляется смета расходов на содержание организации, которая представляется в вышестоящий орган управления. Но следует иметь в виду, что выявленная потребность в финансировании всегда увязывается с возможностями государственного бюджета.
Государственный контракт – это особая разновидность государственного заказа.
В пункте 3 статьи 13 Хозяйственного кодекса Украины зафиксировано, что «государственный контракт – это договор, заключенный государственным заказчиком от имени государства с субъектом хозяйствования – исполнителем государственного заказа, в котором определяются экономические и правовые обязательства сторон и регулируются их хозяйственные отношения» [1, с.12]. В отличие от государственного заказа государственный контракт в полном объеме финансируется из государственного бюджета. Это делает его еще более выгодным, чем государственный заказ.
В порядке государственного контракта в Украине производится вся продукция оборонного назначения (вооружения и военная техника), некоторые виды (в ограниченных объемах) сельскохозяйственной продукции - для пополнения (обновления) государственного материального резерва. Государственный контракт имеет место в капитальном строительстве – на строительство и ввод|ввод| в эксплуатацию производственных| мощностей и объектов социально-культурного назначения, а также в образовании, где в соответствии с заказом государства в государственных высших учебных заведениях осуществляется подготовка специалистов. Размер финансирования государственного контракта в образовании в полном объеме предусматривается в государственном бюджете, а государственного контракта в строительстве – также и в местном бюджете (в зависимости от заказчика).
Особенности отношений, возникающих в связи с поставками (закупкой) для государственных нужд сельскохозяйственной продукции, продовольствия, вооружения и военной техники, а также других специально определенных (специфических) товаров, регулируются в соответствии с законом.
Государственный контракт как разновидность госзаказа обладает всеми его особенностями. Поэтому и порядок формирования государственного контракта в полной мере соответствует процедуре формирования госзаказа.
Государственные капитальные вложения – это выделяемые из государственного бюджета (в том числе и местных) реальные инвестиции на расширенное воспроизводство основных фондов народного хозяйства, в расширении или совершенствовании которых заинтересовано в настоящий период времени государство.
Обеспечивая инвестиционный спрос предприятий, государство, выделяя из государственного бюджета капиталовложения, создает условия для увеличения и обновления производства продукции. Это, в свою очередь, обеспечивает расширение и удовлетворение потребительского спроса, вызывает необходимость развития смежных производств. Иными словами, оказывается воздействие на весь процесс расширенного воспроизводства.
Расчеты потребностей в государственных капитальных вложениях и возможности их финансирования рассматриваются в главе 9 «Государственное регулирование инвестиционной деятельности».
Государственное пособие – это выплата из государственного бюджета средств для финансовой поддержки определенных групп (категорий) граждан.
Пособия являются мерой социальной защиты населения. Перечень и размер пособий определяются государством в законодательном порядке. Так, в соответствии с Законом Украины от 21 ноября 1992 г. «О государственной помощи семьям с детьми» и дополнениями к нему в Украине установлены 11 видов пособий. Среди них – единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до полутора и трех лет и др.